放管服改革经验发言材料合集8篇(第2/2页)

现企业排污状况一览无余、生态环境数据一网打尽、环境质量状

况一目了然、环境形势分析一清二楚、环境数据应用一应俱全，以大数据建设带动提升政务效能。

下一步，我们将继续按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化"放管服"改革和推进"互联网+政务服务"的要求，坚持问题导向，推动解决一批堵点难点问题，提高政务服务效率，提升政务服务水平。

简政放权 简化流程

全方位推进"放管服"改革

网络

经验材料 放管服

近来年，省住建厅坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，着力简政放权，加快职能转变，提高行政效能，"放管服"改革全方位推进，政务管理服务水平有效提升，企业和群众的满意度和获得感不断增强。

一、下好简政放权"先手棋"

推进"放管服"改革，关键是要用政府权力的"减法"，换取市场活力的"加法"。省住建厅坚持"人文住建"的建设方向，着力破除官本位思想，加大权力下放力度，努力把服务延伸至基层和百姓。

一是下放审批权限

坚持"能减则减、能放就放"的原则，在前期取消4项、下放5项厅本级行政许可事项基础上，今年起将长沙市范围内的全部省直管工程项目（省委省政府交办项目除外）的质量安全监督、施工许可、竣工验收备案等监管权限全部委托下放，真正做到不

恋权、真放权、放实权。

二是减轻企业负担

出台《关于进一步降低企业成本减轻企业负担的意见》，明确降低税费负担、制度性交易成本、企业人工成本等3个方面

10项减负措施。联合省财政厅等有关部门开展全省工程建设领域保证金清查工作，除依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金予以保留外，其他保证金一律取消，进一步减轻了企业负担。

三是推出便民举措

开展"减证便民"专项行动，大刀阔斧砍掉验资证明、经营场所证明等不合理证明材料16项。印发《关于简化办理行政审批类证书遗失补办的通知》，不再要求申请人委托媒体刊登遗失声明，全部改为申请人申请，我厅官网免费发布。

二、做好流程简化"大文章"

紧盯企业、群众办事的痛点堵点难点，启动推进工程建设项目审批制度改革等改革举措，着力解决前置条件多、审批环节多、审批时限长等老大难问题。

一是启动"最多跑一次"改革

逐项梳理简化审批服务事项受理条件、审批流程，重新编制

《办事指南》和《工作规程》，实现"对外有指引、对内有规程"。全面开展审批服务事项体检自查，清理合并对外窗口，大幅削减

优化审批环节、缩短办理时限，审批环节由6个削减优化为3个，

14项行政审批事项原则上在13个工作日办理完毕，基本实现线上全流程办理。在浏阳试点推行产业园区投资项目"先建后验"管理模式，压缩审批管理环节11个，精简办事资料91项，压缩审批时限36个工作日。

二是推进工程建设项目审批制度改革

建立了省直部门联席会议制度和全省工程项目动态监管平台，率先在全国非试点地区出台《关于推动工程建设项目审批制度改革的指导意见》，按照覆盖立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，改进行政审批、技术审查、中介服务、公用服务等事项4类事项，主抓政府投资、社会投资、工业投资建设的房建市政工程项目3大领域，采取推动"串联变并联"、"多审变一审"、"事前变事后"、"无序变统一"、"线下变线上"、"多窗变一窗"6大优化措施的"4436"改革框架，提升工程建设项目审批工作的规范化、科学化、制度化水平，确保

2019年6月30日前实现审批工作时限分别压减至"120/100/70/60"的改革总体目标。

三是完善施工图审查制度改革

实施"互联网+图审"、政府购买服务等举措，完成"多审合一""多图联审"改革目标，实现施工图审查"零跑路""零付费""零接触"。制度试点拓展和应用到芙蓉学校等建设项目，施工

图审查信息管理领跑全国。

三、建好智慧住建"一张网"

上线运行政务服务"智慧住建云"平台，打通在线审批的"最后一公里"，实现所有行政许可事项一网通办、全程网办。

一是只进"一扇门"，服务一体化

将业务办理、协同办公、统计分析等功能模块整合进入政务服务"智慧住建云"平台，构建对外统一服务门户，支持多种登录验证，为企业和群众提供统一、便捷的服务咨询、信息查询、在线受理、过程提醒、结果公示等信息服务。

二是只需"一个号"，数据一体化

政务服务"智慧住建云"平台涵盖"申报-受理-公示-审批-决定-出证"全流程，支持电子签章和在线邮寄，现已完成安管人员线上审批功能开发，实现了省市县安管人员证照申报"零跑腿"。截至3月底，全省已颁发安管人员电子证照共62145个。同时，通过关联个人身份证号、企业统一社会信用代码，为个人、企业"立户建档"，对已有的基础信息、业绩信息、资质信息均可自动填充和比对，缩短申报时间，提高服务效率。

三是只用"一张网"，管理一体化

通过建立数据标准规范体系，构建了六大核心数据库，实现横向数据共享和纵向数据整合。同时，以OA办公系统、公文传输系统、督查督办系统、视频会议系统等子平台，打通省市县三

级管理服务体系，提升全省住建系统的办文、办会、办事效率和

服务民生能力。

推进四项举措 优化政务服务

网络

经验材料 放管服

近年来，常德市坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府"放管服"改革任务要求，以提升服务便利度、增强群众获得感为目标，积极创新政务服务方式，不断提高政务服务水平，为推动我市高质量发展提供了优良的政务服务支撑。主要做法是：

一、以事项标准化为主导，促进规范服务

明晰职权事项是政务管理和服务的基础。我市以"一件事一次办"为突破口，按照"三级四同"的总要求，大力开展政务服务事项深度梳理，积极推进政务服务规范化。

一是全方位部署

成立了市政务服务事项梳理工作组，由分管副市长挂帅，市行政审批服务局和司法局双牵头，组织市区两级审改业务骨干，对政务服务事项进行合法性、政策性、标准性审查，着力编制市县乡村四级政务服务事项清单。

二是颗粒化梳理

进一步细化办事情形、办事材料，达到事项办理最优颗粒度，

做到同一层级事项名称相同、办理流程相同、申请材料相同、承诺期限相同，实现按模板提交，按标准收件，按要点审查，按情形办事。

三是"一件事"整合

站在办事对象角度，结合省100个"一件事"清单，以制定联审联办实施标准为目标，联合标准化机构优化合并环节资料，做到"一件事"、一张统一表格、一份材料清单、一套办事流程，实现政务服务由"政府端菜"到"群众点菜"的转变。

二、以受理集成化为重点，促进一窗服务

按照"只进一扇门、最多跑一次"要求，积极探索审批服务办理方式改革，实现办事一窗受理、集成服务。

一是实行综合受理

分类设置投资建设、商事登记、经济民生、事务办理（包括不动产、税务、公安交警、劳动保障等）四类综合窗口，推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件，实行受审分离、一网通办、全城通办。

二是探索全员聘任

推进综合窗口受理人员全员聘任制改革，将前台受理人员去部门化，由政务中心统一聘任，明确岗位责任，实行绩效管理，相关审批部门负责对前台人员开展业务指导。

三是加强全程监管

制定综合窗口业务运行、效能监察、规范服务、人员管理、绩效考核、责任追究等方面的制度，坚持用制度管人管事，确保综合窗口运行高效有序。

三、以平台一体化为支撑，促进网上服务

按照国家、省"互联网+政务服务"一体化平台建设标准，创新平台思路，与建设银行合作开发市本级一体化平台。

一是打造网上办事旗舰店

以行政审批、公共服务、中介服务和"一件事"套餐服务为重点内容，打造常德市网上办事旗舰店，即将挂网运行。

二是推广自助服务终端

在市政务大厅建成自助服务区，709个依申请事项可自助申报，并提供公积金、社保等近20个查询服务。正在开发常德政务APP，推行高频事项"掌上办"。

三是建设"中介服务超市"

以中介服务市场化改革为方向，推进行政审批中介服务网上监管平台建设，清理公布中介服务事项、服务机构、服务流程、服务收费，让企业公开比选、自主选择。原则上每类中介服务机构进驻平台3家以上，并开展中介服务执业评价。

四是加大数据资源共享

制定数据共享交换的一系列制度文件，推动政府数据资源共

享开放。目前，我市政府数据资源共享平台共采集公安、人社、

民政等63家市直单位的业务数据，上线数据资源目录1300多个，数据总量27亿多条，已成功支撑了综合治税、公积金管理、企业事中事后监管、不动产登记等31个典型应用。

四、以办事便利化为目标，促进惠民服务

坚持以便民利企为导向，大力转变政务服务理念、创新政务服务方式，不断提升企业、群众的获得感和满意率。

一是前移办事关口

对城乡居民办事频度较高的政务事项进行清理，全市确定首批下沉的事项38项，其中与群众生产生活关联紧密的身份证、生育证、社保卡等15个事项列为乡村便民服务大厅标配事项。在市城区试点推行不动产登记和水电气下沉街道社区，实行就近办理、便民利民。

二是增强咨询能力

建立政务服务咨询标准题库，根据办事过程中经常咨询的问题和常见错误，各部门制定标准答案或办事提示，纳入市一体化平台政务服务知识库，方便咨询解答和政民互动。

三是拓展缴费方式

提供直接刷卡、手机支付、专窗收费等多种支付渠道，方便群众"一窗"把事办好。

四是推行免费送证

邮政速递业务系统与省"一体化平台（常德）实现对接，根

据群众自愿选择免费寄送不动产证、工商营业执照、执业资格证书等证照4300多个。

五是强化信息惠民

开发"我的常德"城市公共服务平台APP，为市民生活提供工资、社保、公积金、交通违法等信息服务。实名注册用户已达

27万人，成为信息惠民的亮点应用。"常德快贷"利用信用数据创新普惠金融服务，开通6个月授信18.6亿，有效解决了本市企业与个人融资难、贷款难问题。

常德市政务管理和服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求比，与群众期盼比，与其他兄弟市州先进做法比，还有较大的差距。我们将以此次会议为契机，坚决落实省委省政府决策部署，以推进"一件事一次办"为主线，下大力优化办事流程，创新服务方式，千方百计解决好企业和群众办事中的痛点堵点问题，努力打造一流的政务服务环境。

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以试点促规范 以创新优服务

全面推进"互联网+政务服务"改革

网络

经验材料 放管服

2017年5月以来，株洲市渌口区（原株洲县）按照党中央、国务院相关决策部署要求，在省市的坚强领导下，以"删繁就简、标准规范"为原则，结合"智慧渌口"项目建设，扎实推进全国基层政务公开标准化规范化试点工作和"互联网+政务服务""一网、一门、一次"改革，开发了全区"一窗受理"综合服务平台，将电子政务外网铺设延伸至所有区直部门和8个镇及139个村

（社区），统一构建了"一张网+三级平台"的政务公开服务体系，初步形成了"一看就懂、一查便知、一网通办"的政务公开服务模式。先后接受了国办现场调研复核，得到了《中国政府门户网》、

《新湘评论》等媒体的宣传推介。改革正在进行时，攻坚持续要发力。下一步，渌口区将在试

点和改革的基础上，立足群众视角，坚持问题导向，找准差距，补齐短板，努力为全省"互联网+政务服务"改革贡献渌口区的智慧和成果。

第一，推进公开再拓展

将8个政务公开试点领域的经验做法拓展至所有领域，重点做好群众最想知道的"服务公开"工作。梳理复核全区1063项行政审批和公共服务事项，确保名称和实施清单与省级系统一致，办事流程、资料均按省市要求应减尽减，办事时限在1-2个工作日内的承诺件全部改为即办件，承诺时限在3天以上的除确实无法压缩的外均缩减至30%，并形成标准化规范化的服务指南，推进线上线下同步全面公开，让群众触手可得、一查便知，让政府阳光用权、照单服务。

第二，推进平台再延伸

将严格落实省市要求，切实做好"互联网+政务服务"平台和各职能部门业务系统的对接融合工作，实现数据互联互通、共建共享。在自身推进"一号申请、一窗受理、一网通办"平台应用过程中，对照系统自动流转、后台高效处理、部门联动审批、流程全程监控等环节，查漏补缺，巩固提升，力争"最多跑一次"事项占比达到九成以上（由目前866项提升到957项以上）。切实发挥"一窗受理"平台作用，突出抓好下放到镇156项、村

47项事项办理的落地落实，再逐步扩面增项、提速增效，终极目标是要实现区镇村三级"综合窗口"无差别受理，真正形成省市区镇村五级政务服务平台完整链条。

第三，推进系统再升级

按照市级规范要求，依托"智慧渌口"大数据中心和数据共

享交换平台，逐步建立健全电子监察、电子印章、身份认证、社会信用、电子证照、支付结算、物流配送等政务服务支撑系统，推动证照证明、办事材料、数据资源共享互认，压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限，实现更多政务服务事项的申请受理、审查决定、证照制作、收费结算、咨询服务、物流配送等环节全流程在线办理。同时，调试和完善政务服务网、自助一体机、"智慧渌口"APP等功能，力争事项在线办理率达到九成以上，让网上政务、掌上政务更好地服务群众。

第四，推进服务再优化

对前期梳理的商事登记领域的34项"群众眼中一件事"进行回头看回头查，落实服务细节，优化审批流程，实行证照联办。在此基础上，扩大"群众眼中一件事"梳理范围，做到应梳尽梳，着力解决互为前置、单线运行等梗阻，并编制好标准规范、简单直观的服务指南，实现"一件事、跑一次、一次结"。创新建设投资领域联合审批模式，通过流程优化、系统整合、数据共享、业务协同等措施，实现"一张表单、一次申请、一窗受理、一次办成"。改革后建设投资项目审批要由过去200多个工作日，缩短到政府投资项目审批58个工作日，工业项目审批32个工作日；房地产项目开工前审批周期要由原来近200天缩短为35天左右。

下阶段，渌口区将响应新时代，回应新要求，顺应新期盼，

认真落实省、市的统一部署和此次会议精神，奋勇担当，创新作

为，加快政务公开试点成果转化，全面深化"互联网+政务服务"改革，推动我区高质量发展。