在全市生态环境及汉江水质保护工作会议上的发言
克难奋进积极作为
切实做好重金属污染综合防治工作
--在全市生态环境及汉江水质保护工作会议上的发言
各位领导，同志们：
按照会议安排，现就旬阳重金属污染综合防治工作作简要发言，不妥之处，敬请批评指正。
近年来，在市委、市政府的坚强领导和市直相关部门的大力支持下，县始终坚持"生态立县"战略，以巩固提升国家级生态示范区创建成果为抓手，以汉江水质保护为主线，扎实开展汉江水源地生态环境集中整治活动，不断强化环境执法监管，切实加强环境监测能力建设，环境保护各项工作取得了明显成效。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物减排任务超额完成，汉江干流出境断面水质保持国家地表水Ⅱ类标准，城乡集中饮用水源地水质达标率100%，企业环保设施投入不断加大，工业"三废"达标，县域生态环境质量考核结果良好。们主要做了以下几个方面的工作：
一是努力削减重金属污染物排放量。20**年县依法关停取缔不符合国家产业政策、污染严重的涉重企业5家，完成涉重金属企业清洁生产审核工作2家，实现重金属削减量铅117.4千克，汞11.8千克，镉8.8千克，砷47.2千克。二是防治项目建设稳步推进。积极筹措资金，开展重金属污染综合防治工作，先后完成《规划》中的重金属污染综合治理、企业自筹自建治理、民生应急保障等项目14个，投资2465万元调整农业产业结构面积62000亩，投资4.78亿元建成现代农业园区28个，淘汰落后产能项目全部完成，县城饮用水源及备用水源工程正在建设之中。三是清洁生产审核工作扎实开展。中省列入县五类重金属污染防治重点企业12家，按照每两年开展一轮清洁生产审核工作的要求，目前已完成第一轮清洁生产审核工作5家，已启动第2轮清洁生产审核工作3家，省市环保部门批复同意延缓开展6家。四是重金属污染环境质量监测工作取得实效。重金属污染综合防治环境质量监测方案通过专家评审，对旬河、汉江、饮用水源地水质及汞矿区大气环境中5类重金属定期进行监测，对12家重点监控企业开展废水中4类重金属污染物监督性监测，陕西汞锑科技有限公司等6家国控企业"三率"达到上级要求。五是环保部"12369"网站挂牌督办的3家企业环境问题整改工作有效落实。旬阳县五联宏宝矿业有限公司按照上级环保部门的要求，正在建设尾矿库导流涵洞和上下坝体的加固工程，预计在今年7月份能够全部整改到位。旬阳县今日矿业有限公司按照上级环保部门要求，正在对尾矿库防护安全距离内的3家住户实施搬迁，企业已停产。旬阳县恒源矿业有限公司按照上级环保部门要求，已对其依法处罚并责令停止生产，目前该企业环评手续正在办理之中。
由于县是以矿产资源型为主的工业大县，开采历史较长，开采方式粗放，所以重金属污染综合防治工作还存在一些较为突出的问题。如县主要支柱产业铅锌、铜采选行业产能增长过快，重金属排放量不能达标，不降反增；因县级财力紧张，国家专项资金配套不到位，重金属污染防治资金投入不足，导致重金属污染防治项目资金缺口大，很多综合治理项目已安排但实施不到位，有行动但治理不彻底。这些问题，已引起县委、县政府高度重视，多次专题安排部署，在今后工作中，们将采取有力措施，倾注人力财力，切实加以解决。着重抓好以下几个方面的工作：
一是加快产业结构调整和优化。严格执行国家颁布的与重金属相关的产业技术政策和产业调整振兴规划，加大结构调整力度，坚决淘汰涉重金属企业的落后生产工艺、装备和产品，严格限制涉重金属行业产品产量，有效减少重金属污染物排放量。严格执行与重金属相关行业的市场准入条件，实施更严格的落后产能淘汰措施，定期向社会公告限期淘汰落后产能的企业名单，促进产业结构进一步优化，实现涉重金属行业的可持续发展。
二是提高行业准入门槛。进一步提高涉重金属企业的节能、环保、安全、土地使用和职业健康等方面的准入条件，实施涉重金属产业准入公告制度，遏制低水平重复建设，防止新增落后产能。推行重点防控的重金属污染物排放总量控制制度。严格执行区域环境准入政策，对涉重金属排放的企业，定期开展环境影响后评价和跟踪监测，对不符合要求的一律关停。
三是开展重金属企业专项整治。结合环保专项行动，对涉重金属企业进行全面排查和整治，彻底解决工艺落后、污染严重企业环境安全隐患。对位于饮用水源保护区的企业一律停产关闭；对污染治理设施不正常运行、长期超标及超总量排放的企业一律停产治理；对未经环评和"三同时"验收的企业一律停产整改。按照新《环保法》的要求，县上出台重金属污染综合防治问责办法，对各镇各部门落实不力的实施问责，对企业和有关人员违法行为，坚决依法严惩。加快《规划》重点项目建设进度，对未完成或不达标项目逐一列出清单，建立台账，落实主体责任，制定工作计划，倒排工期，采取超常措施加快实施。
四是大力推行清洁生产。根据《清洁生产促进法》要求，对全县所有涉重金属企业实施强制性清洁生产审核。积极推进生产工艺和污染治理技术升级改造，大力推广清洁生产技术及其他先进技术。大力发展循环经济，提高涉重金属废物的减量化和综合利用水平。
总之，县将以本次会议精神为动力，认真贯彻落实市委、市政府的安排部署，学习借鉴兄弟县区的好思路、好经验、好做法，按照常规工作抓严管、生态建设抓创建、监测监管全覆盖、环保国策抓普及、执法惩处必严格的工作思路，把治污工作放在首位，切实抓好以重金属污染综合防治为重点的汉江水质保护工作，确保一泓清水永续北上。
