在加强和改进市县政协工作座谈会上的发言汇编-18篇
目录
1.突出"四引领"广聚"正能量" 3
2.着力解决"两个薄弱"问题推动政协工作高质量发展 7
3.党建赋能协商赋能团结赋能切实发挥凝聚共识重要渠道作用 11
4.建立功能型凝心党支部探索党建工作新路径 15
5.创新"四联机制"破解"两个薄弱" 19
6.推动解决"两个薄弱"问题推进政协专门协商机构建设 23
7.强化"三个延伸"着力打通政协协商"最后一公里" 27
8.以健全"四个体系"为重点全面加强政协系统党的建设 31
9.创新思维务实举措扎实工作着力破解"两个薄弱"问题 35
10.委员进乡镇协商进基层以"小切口"助力基层治理的实践与探索 39
11."委员带话"尽职履责服务基层关注民生 43
12.突出政协特色凝聚发展共识不断展现新时代文史资料工作新作为 47
13.守正创新强标准建言资政提质效 51
14.创新界别工作方式破解"两个薄弱"难题 55
15."三个规范"推进乡镇（街道）政协联络委建设 59
16.探索"委员五个一线"机制化解"两个薄弱"问题 63
17.搭建"小"平台凝聚"大"智慧"请你来商量"助力经济社会高质量发展 67
18.念好三字诀探索基层民主协商"〔…〕实践" 71
突出"四引领"广聚"正能量"
近年来，〔…〕市政协深学笃用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，坚持把凝聚共识作为履职中心环节，围绕"往哪聚""怎么聚""聚得好"，突出"四引领"，奋力为"强省会"画大同心圆、广聚正能量。
一、突出政治引领，把准"聚"的方向
一是筑牢"重要阵地"。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实作用，切实担负起"落实下去"和"凝聚起来"的政治责任。构建"纵向联、横向延"大党建格局，纵深推进"两个全覆盖"，引领全市政协系统切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，衷心拥护"两个确立"，忠诚践行"两个维护"，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
二是完善"重要平台"。采取市政协党组+党派、+区市县政协、+界别等方式，完善学习体系和形式，切实把习近平总书记重要讲话指示精神作为学习的第一议题、贯彻的第一遵循、落实的第一政治要件，用党的创新理论武装头脑，引领各党派团体和各界人士切实增进"四个认同"，坚定不移听党话、跟党走。
三是畅通"重要渠道"。出台《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》，把准政协处于"凝心聚力"第一线要求，构建"〔…〕+N"协商机制，深化团结协作，通过制度有效运行和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识和行动。运用"智慧政协"平台走好网上群众路线，积极反映社情民意。
二、突出协商引领，践行"聚"的要求
一是协商选题力求"准"。每年分别召开与市各民主党派、工商联，区（市、县）政协和市直部门三个座谈会，加强沟通、协商"选题"，形成年度协商与监督计划报市委审议后，由市委、市政府、市政协联合行文实施。
二是协商过程力求"同"。坚持开门协商、民主协商，采取"政协委员+政府领导及部门+专业人士"方式，完善建议、集思广益，努力形成最大公约数、增进最大共识度。今年以来，围绕南明河"除臭变清"治理、交通治堵、"垃圾分类"、农村"五治"等议题，邀请各方参与协商，求同存异、聚同化异，既凝聚了智慧、又增进了共识。
三是协商成果突出"实"。对市委批办的协商成果，加强与市委、市政府"两办"沟通，督促部门务实办理。如，针对解决"买菜难买菜贵"的建议，促进建成一批蔬菜保供基地和惠民生鲜超市。
三、突出正面引领，扩大"聚"的半径
一是抓主题宣讲。围绕中央和省、市决策部署开展学习宣讲，积极向各党派团体、无党派人士和基层群众宣传党的主张。去年以来，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话以及中央和省、市重要会议精神等主题，深入各界及基层一线宣讲〔…〕余次，推动党的声音家喻户晓、深入人心。
二是抓常态走访。定期走访党派团体，适时召开党派座谈会、协商会、秘书长联席会，加强与民族宗教界人士联系，开展民企、"两新"组织大走访，切实把各方力量团结在党的周围。组织住筑省政协委员、市区县委员和界别代表视察"强省会"重点项目、"一圈两场三改"和农村"五治"成果等，切身感受〔…〕贵安日新月异的变化和成就，坚定了助推发展的信心并转化为自觉行动。
三是抓对外宣传。充分利用省内外媒体和政协宣传平台，加大外宣力度，及时转发中央和省、市及政协各类资讯、经验做法、典型事迹，用镜头笔头传递党的声音、讲好政协及委员故事。去年以来，人民政协报、〔…〕政协报、学习强国、〔…〕日报等媒体刊发转发我市政协各类稿件〔…〕余篇（条），不断提升了省会政协影响力。
四、突出创新引领，提升"聚"的效果
一是做活"书香政协"。打造"线上+线下""领学+自学""辅导+研讨"等读书模式，营造多读书、读好书、善读书的良好氛围。
二是做优〔…〕文史。打造〔…〕政协文史陈列展，建设文史资料数据库，办好《〔…〕文史》杂志，组织引领广大委员深入学习"四史"，努力汲取建功新时代的智慧力量。〔…〕政协文史陈列展和《〔…〕文史》得到市委充分肯定，分别成为我市政协系统"守初心、担使命"的教育传播基地和国内外分享〔…〕厚重历史文化的学习宣传平台。
三是做深社区协商。创新打造"委员进社区、协商进基层"品牌，通过拓展政协"社区协商"阵地，完善协商机制，精准协商选题，深化成果运用，促成一批民生实事有效解决，诠释了"政协就在周围、委员就在身边"的生动实践，得到全国政协副主席张庆黎充分肯定。省委常委、市委书记〔…〕同志也深情指出："实践证明，政协组织是一个讲政治、讲大局、讲团结的组织，政协委员是一支有情怀、有担当、有作为的队伍。"
下一步，我们将深入贯彻中央和省有关部署，认真落实此次会议精神、特别是晓凯主席的讲话要求，进一步解放思想、守正创新，不断推动基层政协协商提质增效，努力以高质量的履职助推经济社会高质量发展。
着力解决"两个薄弱"问题推动政协工作高质量发展
习近平总书记强调，要为政协组织开展工作创造有利条件，重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。〔…〕市作为全省推动解决"两个薄弱"问题的试点市，始终把推动解决"两个薄弱"问题作为重要政治任务，认真抓好落实。
一、在强化组织保障中推动解决"两个薄弱"问题
一是抓住机遇、加强领导。市委将推动解决"两个薄弱"问题列入〔…〕年重大理论研究课题。市政协由主席会议成员牵头，分别深入各县（市、区）和部分乡镇（街道）、村（社区）开展调研提出工作思路，并多次与组织、统战、编制、人社等部门沟通协商，制定工作方案。经市委常委会议研究，市委办公室印发《关于解决基层政协"两个薄弱"问题的指导意见》，明确了完善党组织设置、完善联系制度、完善乡镇（街道）政协工作联络机制、完善专委会机构设置、完善专委会领导职数设置、充实机关工作力量、优化干部队伍结构等〔…〕条具体措施，为推动解决"两个薄弱"问题提供了依据。二是抓牢关键、加强指导。市委主要领导多次听取市政协工作情况汇报，对全市政协推动解决"两个薄弱"问题提出明确要求，在相关材料上作出"进一步研究解决我市政协工作存在的问题，更好发挥政协作用"的批示。同时，注重发挥组织、编制等部门的职能作用，形成工作合力，进一步〔…〕活编制池，共同推动解决人员力量薄弱的问题。三是抓实结合、统筹推进。我们在开展工作中坚持"三个结合"。坚持上下结合，做到系统谋划、市县联动、整体推进。坚持与换届结合，将推动解决"两个薄弱"问题作为市县政协换届的重要基础工作。坚持与加强履职能力建设结合，把推动解决"两个薄弱"问题作为加强市县政协履职能力建设的重要抓手，坚持问题导向，创新工作举措，强化工作实效。
二、在加强督促指导中推动解决"两个薄弱"问题
一是紧盯责任督促指导。市委明确要求县（市、区）党委专门听取关于解决"两个薄弱"问题的工作汇报，专题研究本地政协解决"两个薄弱"问题的工作方案。市政协召开全市政协解决"两个薄弱"问题工作推进会，对县（市、区）政协提出明确要求，并将落实党委责任情况和工作推进情况纳入督查内容。二是深入一线督促指导。市政协党组先后〔…〕次组织市政协主席会议成员，深入各县（市、区）开展工作推进情况专题督导，帮助解决工作中遇到的具体问题。三是整合力量督促指导。针对机构、编制、人员等共性问题，市政协主动与组织、编制部门协商研究，下发工作提示，为新一届县级政协规范专委会设置、增加事业编制、优化人员配置等明确具体指导意见，打通"最后一公里"。四是坚持结果导向督促指导。针对人员力量薄弱的问题，我们实行"四个一批"办法。即通过增加编制解决一批，通过创新机制调整一批，通过兼职整合一批，通过统筹过渡性安排一批。
三、在持续巩固深化中推动解决"两个薄弱"问题
一是突出党建引领。市县两级政协均完善了政协党组、机关党组、机关党委（党支部）三级组织体系，建立了党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度机制，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。二是突出专委会基础作用。市政协将所有非领导职务干部全部安排到专委会工作，为每个专委会单独明确〔…〕个科室负责对接联络，在保证政协办公室基本功能前提下，优化整合市政协办公室内设科室，将更多人员力量充实到专委会。三是突出机制创新。按照有牌子、有场地、有制度、有人员、有经费的"五有"标准，全市〔…〕个乡镇（街道）均设立了政协工作联络组，由党委副书记担任组长。贯彻《〔…〕省政协"〔…〕协商"工作规则（试行）》，以"有事好商量"为抓手，及时下发推进政协协商与基层协商有效衔接工作制度，推动打造党委信任、务实高效、群众满意的政协基层协商品牌。鼓励基层政协闯新路，"红色议事厅""五步议事法""三三工作法""委员带话"政协委员"同心贷"等创新成果先后涌现。四是突出制度保证。换届以来，市县政协对照政协章程和中办发〔…〕号文件等要求，制定修订工作制度〔…〕个，其中市政协制定修订〔…〕个。
下一步，〔…〕市政协将以学习贯彻省委办公厅《关于新时代加强和改进市县政协工作的实施意见》和本次会议精神为契机，坚持党建引领，聚焦主责主业，持续巩固推进"两个薄弱"问题解决成果，不断完善专委会党组织体系和工作机制，丰富基层政协"有事好商量"载体和内容，着力提高新时代政协履职能力，以高质量政协工作更好服务地方经济社会高质量发展。
党建赋能协商赋能团结赋能切实发挥凝聚共识重要渠道作用
近年来，〔…〕市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，强化思想政治引领，突出党建赋能、协商赋能、团结赋能，发挥凝聚共识重要渠道作用，促进工作提质增效。
一、强化政治引领"思想联心"，党建赋能凝共识
一是政治引领。市委先后印发新时代加强和改进人民政协工作、加强和改进政协民主监督工作、发挥委员主体作用等〔…〕个文件。中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》出台当月，市委书记〔…〕专门就加强和改进市县政协工作开展调研。政协全会期间，市委、市政府领导全部参加政协全会联组讨论，就委员们提出的建议积极采纳、现场答疑、现场交办。市政协党组自觉接受市委领导，重大事项及时请示报告，重要协商议题报请市委审定，专题研究专委会党的建设，坚决扛起"落实下去、凝聚起来"的重大政治责任。二是思想引领。建立党组成员联系党外委员谈心谈话制度；将所有政协委员纳入各专委会，实现"全员入委"；探索开展党员委员联系党外委员机制，着力推进政协党的建设"两个全覆盖"。三是学习引领。将政协讲堂、道德讲堂、法治讲堂整合纳入到"书香政协"建设中，共开展〔…〕余次"书香政协我来讲"活动，形成了"专家学者讲授知识、领导干部分享心得、机关职工交流经验、广大委员传播共识"的良好学习氛围。充分运用党史学习教育契机，引导广大委员真心诚意感党恩、听党话、跟党走。
二、坚持服务大局"四方联动"，协商赋能汇共识
一是凝聚共识搭平台。去年以来，按照省政协"开展基层协商民主试点"的统一安排，结合〔…〕"工业立市"的实际，组织委员对辖区内〔…〕家银行和〔…〕个园区（企业）开展全覆盖走访调研，就共同关心的问题达成共识，逐步搭建起委员、银行、政府部门、企业"四方联动"协商平台。二是协商一致建机制。在开展园区（企业）协商中，注重把凝聚共识、增信释疑作为协商的着力点和落脚点，引导参与协商的各方围绕企业用途、用地、用能、用钱、用才"五用"和看政策底线、看职责边界、看资源优势"三看"，提出具有前瞻性、建设性和渐进性的意见建议，形成委员、银行、政府部门、企业"四方联动、破解难题"的工作局面。在此基础上，向市委提出建立协商机制的建议。今年〔…〕月〔…〕日，市委、市政府出台《关于建立政协委员政府银行企业协商机制的实施意见（试行）》。三是协商试点展成效。"园区（企业）协商"试点工作全面展开以来，各区市政协结合实际开展协商试点，推动形成了"市委统揽、政府主导、政协搭台、各方参与、增信释疑"的协商格局。我们围绕"〔…〕三宝"中的刺梨和茶叶产业发展，组织省市县三级政协委员、相关银行、相关部门与相关工业园区、企业开展"四方联动"协商，就共同关注的问题形成共识，为企业健康发展贡献"政协力量"。
三、发挥统战功能"活动联推"，团结赋能促共识
一是省市县三级委员联动。出台《关于建立全市政协系统协调联动工作机制的意见》，市区两级政协联合开展学习培训、调研视察、文体活动、对外宣传和服务保障等。组织住市省政协委员与市县委员联合开展专项视察、深入开展"六进协商"活动，打好"〔…〕协商"组合拳。二是政协委员、人大代表和"两院"工作联动。围绕重大工程项目建设情况，先后组织政协委员与人大代表联合开展〔…〕项专题视察；注重发挥检察监督职能，依托检察院环境公益诉讼快检实验室的科技优势，与检察院和市直单位联合开展巡河活动；组织开展市法检"两长"与委员座谈协商，在协商中形成共识，增进认同，共促发展。三是围绕中心工作开展界别活动。连续两年组织〔…〕个界别围绕《政府工作报告》重点任务分别领题调研，〔…〕篇调研报告得到政府和相关部门采纳和落实。今年以来，我们深入贯彻落实新国发〔…〕号文件精神，在助推围绕"四新"主攻"四化"、促进高质量发展上进一步形成共识，依托专委会，积极争取与省政协形成省市县三级政协联动课题，组织相关界别开展领题调研。全面推进"界别委员工作室"向基层延伸，推动了一批企业家走进"建行大学"接受金融知识、财务管理专业培训，一批企业得到了金融支持和科技支持，推动相关问题得到解决。
下一步，我们将按照省政协要求，特别是此次会议精神，充分运用学习借鉴兄弟市州政协好的经验和做法，进一步推进政协党建和基层协商工作，借助省市县三级政协联动，充分发挥好市政协几百名委员的积极作用，齐心协力，共同破解"两个薄弱"问题，真正把党的方针政策和党委政府正在做的事情，有效传递到社会各界群众中去。
建立功能型凝心党支部探索党建工作新路径
〔…〕市政协全面落实中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神，依托专委会建立功能型凝心党支部，努力形成以党建强政治、聚同心、促履职的良好局面。
一、建好凝心党支部，实现"两个全覆盖"
一是建组织，织密"一张网"。将〔…〕名委员"全员入委"，每个专委会增加兼职副主任〔…〕名，在此基础上依托〔…〕个专委会建立凝心党支部，党员委员和委员人数相对均衡。〔…〕名党员委员全部纳入支部，每名党员各联系〔…〕-〔…〕名政协委员，构建起政协党组统一领导、机关党委全力推动，机关支部和凝心党支部抓落实的"两级推动、双线运行、一体发力"的党建一张网。
二是立制度，推进"一体化"。制定《建立功能型党支部的指导意见》，并出台"加强凝心党支部建设工作意见"，把党建作为"前置性"工作，与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实。以制度建设年为契机，完善支部理论学习、组织生活、履职尽责、联系群众等方面的制度，要求支部常态化联系委员，量化履职任务。
三是搭平台，工作"一〔…〕棋"。市政协党组定期听取支部工作汇报，研究解决工作中的困难问题。建设"数字政协"党建上云端、履职不断线；建设"书香政协"平台，党员讲、委员谈、群众悟；建设"委员工作室""协商议事厅"，搭建"〔…〕协商"等履职平台，开辟履职新阵地；支持开展"党建+履职"主题党日活动，"党员+委员"创先争优活动，为支部工作创造条件。
二、党建履职相融合，"双向发力"显成效
一是政治能力有新提升。坚持"第一议题"抓学习，更加旗帜鲜明讲政治。比如，五届政协委员全员集中培训期间，组织召开支部党员大会暨全体委员会议，课余开展"两学一谈"，学习中央政协工作会议精神，学习省市党代会精神，座谈履职打算，引领委员深刻领悟"两个确立"，坚决做到"两个维护"。
二是服务大局有新提升。支部自觉在大局下思考，探索党建与业务深度融合机制，避免党建履职"两张皮"。比如，提案委把支部会议开在提案办理通报会之前，帮助委员知情明政、把握重点，推动〔…〕件市领导领衔督办重点提案落实；又如，经科委把支部主题党日开在调研路上，委员上车听党课、学党史，下车践初心、谋良策，会场真协商、建诤言，实现党建履职"双促进、双提升"。
三是凝聚共识有新提升。分别建立凝心党支部学习群，党员主动发声、委员积极跟进，线上协商互动信息〔…〕万余条，交流中达成共识；围绕喜迎二十大主题，党员委员牵头"政协书画院"创作采风，充分吸纳各族各界人士，支部轮流承办"书香政协"读书活动，在文化活动中传播共识；支委深化与民主党派横向联合、与县区政协纵向联系，围绕"提升基础教育质量"市长与委员面对面座谈，坚持质量第一、突出党派优先，在协商中增进共识。
四是服务民生有新提升。凝心党支部以"一走访"做实"三服务"（开展"委员走访月"，服务企业、服务群众、服务基层）。联合市税务局开展"税惠民生'协'企前行"主题活动，现场为〔…〕家民营企业提供"一对一"服务，邀请委员作为特邀监督员促进惠企政策落地。多次开展〔…〕协商，切实增进民生福祉。支部到联系社区指导党建〔…〕次，参与我市全国文明城市创建，助力提升基层治理能力。
三、探索党建新路径，"五心五凝"树品牌
凝心党支部强化凝聚共识这一政协履职中心环节，探索以"五心五凝"为抓手，突出发挥"三个重要作用"，围绕中心凝聚发展共识，进一步筑牢重要阵地、巩固重要平台、畅通重要渠道，最大限度汇聚共同奋斗力量。坚持市县（区）政协工作共推、品牌共育，党建与履职统筹推进、相互嵌入、互为赋能，合力创建叫得响、做得实、推得出的党建新品牌。
"五心五凝"既是〔…〕全市政协系统党的建设目标任务，也是推动政协党建工作高质量发展的方法路径。但在具体实践中，我们也深刻认识到还存在的问题和不足。一是整体认识有待提升。部分委员认为抓党建是"虚功"，只针对少数中共党员，存在"事不关己"思想。二是整体推进有待加强。支部工作推进不平衡，支部书记尚待选优配齐；县区政协还没完全建立功能型党支部，品牌建设普遍性不够。三是党建履职融合有待深化。支部工作与协商平台的互融互促还不深入，部分专委会欠缺"懂党建、精业务"人才，抓党建促履职方法不够多、成效不够明显。
下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，按照省政协工作部署，进一步加强党的建设，学习借鉴兄弟市州先进经验，以高质量履职助推经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
创新"四联机制"破解"两个薄弱"
自〔…〕年以来，〔…〕市政协按照"不建机构建机制"的思路，积极探索实践了议题联接、调研联合、协商联动、成果联用的"四联机制"，通过推动市县政协上下联动，整合履职资源和力量，着力破解"两个薄弱"问题。
一、突出"议题联接"，推动两级政协履职更加聚焦
过去，由于市县两级政协、各县（市、区）政协之间关注点不同，协商监督计划中的议题较为分散，对党委政府关注、群众关心的一些重点难点工作，难以统筹力量精准履职。为此，〔…〕市政协在制定年度协商监督计划时，采取党委、政府点题，各民主党派市级组织、各县（市、区）政协荐题的方式，广泛征集年度协商议题，形成议题清单后，召开市县政协主席联席会议，将市县政协共同关注或存在交集的议题选定为市县政协联接议题，纳入各自年度协商监督计划，实现议题联接。其中，联接议题原则上要占年度协商计划议题总数的〔…〕%，自选议题占〔…〕%。这样，既统一了市县政协工作目标和焦点，又留足各自空间、体现了个性需要和特色。
二、突出"调研联合"，推动两级政协履职更加聚力
过去，由于市县政协人员力量薄弱，特别是县级政协〔…〕人委居多，调研视察时常出现人力不足、深入不够等情况。为此，我们根据不同专题议政协商形式，将政协参加单位、各民主党派、各县（市、区）政协、市县政协委员整合聚力，组成联合调研组，围绕联接议题开展调研视察。比如，常委会视察调研由"市政协主席会议成员+部分常委+有关市直部门+各民主党派市级组织+所到县（市、区）政协"组成，主席会议视察调研由"市政协主席会议成员+部分委员+所到县（市、区）政协"组成。调研结束后，按县（市、区）形成分组报告，提交市政协综合形成总报告；对于综合性较强的调研课题，采取"总课题+若干分课题"的形式，由各调研组各领一个分课题开展调研。这样，既集中力量办了大事、解决人员力量薄弱问题，又切实减轻了基层负担。
三、突出"协商联动"，推动两级政协履职更加聚智
过去，由于县级政协协商时，议题选择不准、协商议政能力弱等因素，在协商议政时，不能建精准之言、献务实之策。为此，我们以市县共同议题为纽带，把协商民主贯穿调研视察全过程，开展广泛、多层的协商活动。在调研过程中，各调研组深入农村、社区、园区、企业等基层一线，开展问计式协商。调研结束形成报告后，各县（市、区）政协先就分组报告开展专题协商，形成成果报市政协。后由市政协将修改完善的调研报告提交专题协商会议，开展议政式协商。通过市县政协协商联动，不断丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度，提升了协商的深度和广度，使协商建议更接"地气"，协商成果易于"落地"。
四、突出"成果联用"，推动两级政协履职更加聚效
更好激发参加市县联动的有关方面积极性、主动性，成果共享是关键。我们采取"成果联用"的方式，共同工作、各记其功、共享共用、推动落实，变"要我干"为"我要干"。调研协商成果形成后，由市县政协报同级党委、政府领导参阅，并分送有关参加单位。各民主党派市级组织、各界别根据各自关注的问题，在联合调研协商过程中，搜集素材线索，形成社情民意信息、提案及全会大会发言等成果。相关调研协商成果报送后，及时跟进查看领导有无批示、相关部门办理情况，并组织市县政协委员对成果转化运用情况开展监督视察。同时，协调考核部门将获各级领导批示肯定的调研协商成果次数，作为市县政协年度目标考核加分事项；将参与市县政协联合调研协商作为委员奖惩、届中调整和换届时考评的依据记入履职档案。
从目前情况看，通过联动破解市县政协"两个薄弱"问题取得了一定成效，但"四联机制"在运行上仍然还有一些短板。一是工作推进还不平衡。个别县政协积极性还不够高，对市政协存在依赖性；二是制度建设还有差距。未形成一系列完善的制度规范和具体操作规程，联动成果转化跟踪落实机制也还不健全。三是宣传有待加强。在探索"四联"机制实践中，相关经验做法还需进一步总结提炼和宣传。
下步工作中，我们将继续在"体制机制创新"上下功夫，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平。一是强化制度建设。目前我们正在制定继续深化"四联"机制实施意见和操作细则，准备提交市委深改委会议审议后印发实施。二是示范创建。深入总结提炼"四联"机制经验做法，在各县（市、区）开展"四联"机制示范创建，努力打造成为政协破解"两个薄弱"难题的机制品牌。三是抓好三级联动试点。按照此次会议精神，以"煤炭提质增效"提级协商为切口，积极开展省市县三级联动试点，为创新政协履职新机制作出积极贡献。
推动解决"两个薄弱"问题推进政协专门协商机构建设
〔…〕年〔…〕月，省政协明确〔…〕市政协"重点围绕解决市县政协'两个薄弱'问题积极探索、先行先试、总结经验、形成制度"。一年多来，省政协积极推动、精心指导，省政协主要领导多次听取相关工作汇报并亲自到〔…〕调研指导；市委高度重视、大力支持，以市委文件印发《〔…〕市解决市县政协"两个薄弱"问题实施方案》，。我们全面贯彻落实省政协部署和市委要求，聚焦全市政协组织党的建设、专委会建设、乡镇政协联络委建设三个重点，扎实推进政协专门协商机构建设，探索了解决"两个薄弱"问题的有效路径。[!--empirenews.page--]
一、聚焦全市政协组织党的建设，推动实现"两个全覆盖"
一是坚持党的领导。衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。严格落实重大事项请示报告制度，每年初将市政协全体会议方案、党组工作要点、常委会工作要点和协商计划等报请市委审定。今年以来，先后就全国政协领导到〔…〕调研座谈会精神、全省政协"〔…〕协商"工作座谈会精神、省长与政协委员座谈会发言选题、"〔…〕红军集体跳崖千古壮举"专题研讨会筹备工作等重要事项向市委汇报〔…〕件次。二是推动"两个全覆盖"。推动市区（县）政协设立机关党组，建立以政协党组、机关党组、机关党委、党支部、党小组以及功能型党支部为主体的党组织体系。市政协在全体会议、举办委员培训班、外出调研视察等期间，设立临时党支部，有效发挥党组织引领作用。〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等区（县）探索以政协专委会、界别为依托，建立功能型党支部，明确党员委员组织关系单方隶属、参加履职组织生活"双重管理机制"，有效推动党的组织对党员委员、党的工作对政协委员全覆盖。三是健全党建工作机制。坚持按季度专题研究机关党的建设、党风廉政建设工作和意识形态工作，组织开展机关党的建设、党风廉政建设和意识形态工作风险防范专项排查并分别制定防控措施。
二、聚焦专委会建设，推动解决"一人委"问题
一是优化机构设置。明确市区（县）政协专委会设置不要求一一对应，但各项职责须有相应机构承担。目前，〔…〕市政协设有提案委、经济委、人资环委、教科卫体委、社会与法制委、文史与民宗委、委员联络委、农业农村委〔…〕个专委会。各区县政协以换届为契机，分别设立〔…〕-〔…〕个专委会。二是充实工作力量。
明确政协每个专委会配备主任〔…〕名、专职副主任〔…〕名、副主任若干名，工作人员〔…〕-〔…〕名。市政协采取增设办公室副主任兼任专委会专职副主任的方式解决专委会领导职数问题，为每个专委会配备〔…〕名以上专职工作人员，增强了专委会工作力量。通过上述举措，市区（县）政协专委会"一人委"问题有效解决。三是发挥基础性作用。探索建立政协专委会联系指导界别、政协委员归口专委会履职等制度，将〔…〕名市政协委员分别编入〔…〕个专门委员会开展工作。在市政协今年开展的"小切口、大民生"专项协商中，各专委会协助主席、副主席，围绕〔…〕-〔…〕岁婴幼儿公办托育服务、住宅小区物业管理、老旧小区加装电梯、城市公共阅读空间建设等〔…〕项民生选题，按月开展调研督导〔…〕次，召开协商会议〔…〕次，推动办成民生实事〔…〕件。
三、聚焦乡镇政协联络委建设，推动政协协商与基层协商有效衔接
一是着力规范名称设置。全市〔…〕个区县、〔…〕个乡镇（街道）均已设立政协联络委员会，联络委主任一般由同级党委委员担任，委员〔…〕-〔…〕人。〔…〕、〔…〕等县明确乡镇（街道）党工委副书记任政协联络委主任。〔…〕县将全县〔…〕个乡镇（街道）政协联络委主任分别明确为县政协专委会兼职副主任，明确县政协委员分片区参加乡镇（街道）联络委履职活动。〔…〕县政协设立村（社区）政协联络站。二是着力推动基层治理。指导乡镇（街道）政协联络委聚焦基层治理突出问题，开展调研视察，反映社情民意，提交政协提案。认真贯彻省政协"〔…〕协商"部署要求，市委常委会已审定《〔…〕市政协开展"〔…〕协商"工作方案》，市政协明确主席、副主席各牵头抓〔…〕个试点，各区县政协分别抓〔…〕至〔…〕个试点，突出"四个结合"（即与乡村振兴示范点结合，与党建工作试点结合，与精神文明建设试点结合，与市域社会治理现代化试点结合）。目前，全市〔…〕个区县、〔…〕个试点的"〔…〕协商"工作已全面启动，〔…〕区阵地建设成效明显，〔…〕、〔…〕等区县召开"〔…〕协商"会议〔…〕场次，围绕改善卫生习惯、提升人居环境、景区森林防火等达成共识〔…〕余项。
下步，我们将全面贯彻此次会议精神，深入探索建立解决"两个薄弱"问题机制体制，推动市县政协工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
强化"三个延伸"着力打通政协协商"最后一公里"
近年来，〔…〕州政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，把牢人民政协性质定位，立足新时代新要求，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，按照"不建机构建机制"的原则，着力强化"三个延伸"，破解市县政协机关"将多兵少"、政协组织在乡镇"无脚"的问题，持续打通政协协商"最后一公里"，切实把人民政协制度优势更好转化为治理效能。
一、强化协商触角延伸
一是建委员之家。注重发挥党派界别委员的特长优势，在条件相对较好的单位建立"委员之家"，真正让基层群众参与进来，实现了"开门协商"。截至目前，全州〔…〕个县（市）政协建有"委员之家"〔…〕个。
二是建委员联络委。在乡镇（街道）建立政协联络委（组），联络委（组）主任（组长）由乡镇统筹能力较强的政协委员担任，围绕乡镇所需、委员所长、群众所盼组织开展辖区内的协商议政活动，促进政协职能向基层延伸，切实做到了"沉下去"，密切了委员和界别群众的联系。截至目前，全州〔…〕个县（市）建有乡镇（街道）政协联络委（组）〔…〕个。
三是建委员工作室。以提升委员自我管理服务水平为目标，按照有场所、有主体、有设施、有标识、有制度、有人员"六有"标准，为政治素质高、工作责任心强，有威望、有实力、有担当精神的政协委员建立"委员工作室"，着力发挥委员示范引领、典型带动作用，创新推进委员履职制度化、规范化、常态化，让基层群众真切感受到政协离自己很近、委员和自己很亲。截至目前，全州〔…〕个县（市）建有村级"委员工作室"〔…〕个。
二、强化委员履职延伸
一是注重委员扩面。坚持以委员为主体，依托当前深入开展的"〔…〕协商"工作，构建"政协委员+村组干+党代表+群众代表+乡贤能人+主题涉及的有关部门负责人"协商格局，推动协商覆盖面更广、参与度更高。比如，截至目前在我州开展的〔…〕次"〔…〕协商"会议中，参与基层一线协商的州、县（市）政协委员共计〔…〕余人次，有关部门、村组干部和群众代表等共计〔…〕余人次。
二是实行委员分片。按照工作性质相近、职业特长相关的原则，县（市）政协主席会议成员、政协专委会负责人分片联系乡镇工作，实行"片区管理"，充分激发委员深入一线动力，推动基层实现既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。截至目前，全州〔…〕个县（市）政协实行分片联系工作的政协委员〔…〕人，片区〔…〕个。
三是推动委员下沉。实行政协委员下沉联系村工作责任制，明确每名委员联系〔…〕-〔…〕个村，定期走访群众、开展民情座谈，沟通情况、交流思想，加强引导、畅通渠道，汇聚起助发展、惠民生、聚共识、促和谐的强大合力。截至目前，全州〔…〕个县（市）下沉联系村的政协委员〔…〕名，联系村〔…〕个。比如，〔…〕县〔…〕名省政协委员、〔…〕名州政协委员、〔…〕名县政协委员下沉到该县〔…〕个乡镇〔…〕个村，有力推动了政协委员参与基层社会治理的深度融合。
三、强化工作平台延伸
一是搭建"就地协商"平台。按照就近就地、因地制宜的原则，充分依托农家〔…〕、鼓楼凉亭、风雨长廊、文化广场等群众经常活动场所搭建"就地协商"平台，开展各类协商活动，着力引导基层群众形成文明和谐的社会风尚。比如，从江县政协在高增乡占里村选取群众喜爱、经常活动的〔…〕搭建"〔…〕协商"阵地，成为民情搜集、反馈问题、沟通交流的重要平台。
二是搭建"议政建言"平台。聚焦基层党政工作要事、群众生产生活实事、基层社会治理难事，秉承党政所想、群众所盼、政协所能的原则，精准选择切口小、关联度大、涉及利益面广、协商操作性强的问题，搭建"议政建言"平台，有针对性的开展协商活动，维护多数群众的利益，兼顾少数群体的合理诉求，促成实现了解民情、吸纳民意、汇聚民智的协商目的。
三是搭建"政策宣讲"平台。更加注重宣讲习近平总书记重要讲话精神和重大方针政策，特别是与群众生产生活息息相关的合作医疗、养老保险、子女上学等惠民政策，通过开展"委员讲堂""委员小课堂"等方式，着力把党委政府的主张转化为社会各界的共识，为群众参与基层社会治理搭建了平台。截至目前，全州〔…〕个县（市）政协委员开展宣讲〔…〕人次、听众〔…〕余人次，让老百姓得实惠、感党恩，在协商中教化育人、汇聚正能量。
总之，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实此次会议精神，全面加强和改进市县政协各项工作，持续推进政协协商不断向基层一线走深走实，奋力在新的征程上贡献更多智慧和力量。
以健全"四个体系"为重点全面加强政协系统党的建设
为深入贯彻落实习近平总书记在中央政协工作会议上的重要指示，〔…〕政协聚焦"两个薄弱""政协工作机构党的建设工作开展不平衡"等问题，通过健全组织体系、职责体系、制度体系、保障体系，全面加强政协系统党的建设。
一、聚焦基层组织建设，健全组织体系
一是优化组织设置。按照行业相近、规模适当、便于管理的原则，突出务实、管用、有效，在州政协〔…〕个专委会及州政协办公室、研究室、州智力支边办等〔…〕个工作机构整合设立〔…〕个党支部建立"党支部+"工作体系，形成"共联共建、互促共进、共同提高"的工作格局，〔…〕个党支部〔…〕名党员覆盖联系〔…〕个界别
〔…〕名中共党员，以活动或项目带动方式覆盖所有党外委员，积极发挥党员委员主体作用，推动了"两个全覆盖"。二是健全组织架构。建立健全以政协党组为领导、机关党组负总责、机关党委抓督导、各党支部具体抓落实的"四级书记联动抓党建"的组织体系，进一步夯实党建与政协履职一体化融合基础。三是完善考核体系。根据省对州、州对县党建工作成效考核指标要求，强化抓党建促履职考核力度，构建上下联动、部门协力推动的"党建+履职"成效考核管理体系，切实把准全州政协系统党的建设大局方向。
二、聚焦政协主责主业，健全职责体系
一是强化政协党组"领"的职责。以政协党组工作要点为统领，以协商计划、民主监督计划、议政调研计划和学习计划为配套，把党的领导贯穿到履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项职能之中，确保政协履职方向准、路子对、成效实。二是突出政协机关党组"统"的职责。围绕政协党组工作部署、"一要点三计划"等重点任务，明确三级书记责任，制定机关党组书记、党委书记、各党支部书记抓党建工作责任清单，以岗定责、以责问效，推动工作落实。三是发挥支部"联"的职责。明确各党支部对政协党组负责，政协党组班子成员负责联系指导所分管的工作机构党的工作，各支部定期研究本工作机构年度工作计划（要点）和工作总结以及年度协商议题，视察、考察、调研等重大事项，提出具体执行方案和措施，同时加强与县（市）工作联动，构建了州县政协上下联动、统筹资源、形成合力的党建共同体。
三、聚焦机关效能提升，健全制度体系
一是抓理论武装补钙。固化"第一议题"制度，完善政协党组会议、理论中心组学习会、青年理论学习小组等组成的政协机关学习体系，注重思想引领与机关党组"三会一课"有机结合，丰富"专家解读辅导+交流研讨""走出去学习+互动化交流""现场情景学习+谈体会认识"等学习形式，开办黔南政协专刊，打造"书香政协"平台。二是抓制度执行强基固本。建立完善政协党组成员联系党员委员、走访界别、无党派人士和宗教界委员等制度，制定《〔…〕政协助力县（市）"四化"项目示范点建设工作方案》。完善机关学习、活动等制度，开展"抓学习强本领、抓调研强作风、抓协商强动能"为主要内容的三抓三强活动，重点破解机关党建与业务"两张皮"问题。建立巩固脱贫攻坚接续乡村振兴"双挂钩双推进"、服务社区"双报到双服务"制度，推动机关党员全员参与基层社会治理。开展以"组织联建促发展、党员联动促活力、服务联做促成效"为主要内容的"三联三促"活动，推进机关党建品牌建设向纵深发展。三是党建引领履职创新。围绕建设"活力政协、和谐政协、创新政协、智慧政协、书香政协"，制定实施方案，以"五个政协"建设写好党建+提案办理、社情民意、基层民主协商等文章，总结了"三四四"提案办理工作法、社情民意信息"〔…〕+〔…〕"工作法，在全国、全省政协工作会议上作了经验交流。
四、聚焦工作规范运行，健全保障体系
一是加强各党组织书记队伍建设。明确各党支部书记为州政协机关党委委员，各党支部的党员可在州政协机关党员中统筹调配，选优配强各党支部党务专干，推动政协系统党的建设提质增效。二是发挥组织体系作用。以提升组织力为重点，发挥"党支部+"组织体系作用，使政协各党支部党的工作延伸到党员委员所在的企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等，成为推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是完善各党支部工作清单。以"两个全覆盖"为重点，从年度计划制定、平时调度、年度考核评估等方面加强统筹协调，形成工作闭环，不断推进"两个全覆盖"工作深入实施。
加强党的建设永远在路上。下步，我们将认真贯彻落实中央及省州党委的决策部署，结合此次会议精神，强化责任担当，坚持系统谋划整体推进，全力推动全州政协系统党建工作取得更高质量更高标准成效。
创新思维务实举措扎实工作着力破解"两个薄弱"问题
在省政协正确指导和〔…〕州委坚强领导下，〔…〕州政协深入贯彻落实中央和省委、州委政协工作会议精神，以创新思维、务实举措、扎实工作，着力破解"两个薄弱"问题。根据会议安排，现作如下发言。
一、坚持党的领导，把方向
一是深入调查研究，仔细破解难题。落实年初州委工作安排，成立调研组赴全州各县（市），深入了解政协工作"两个薄弱"问题中基础工作"薄"在哪里、人员力量"弱"在何处，全面摸清全州政协系统的机构设置、人员编制、工作力量，细致掌握基层政协履职薄弱环节和工作困难问题，做到底数清、情况明，总结工作经验，开展专题协商，研究措施办法，为州委出台《关于加强和改进新时代州县政协工作的实施意见》打下坚实基础。
二是召开会议，专题部署。〔…〕月〔…〕日，州委政协工作会议召开，这是〔…〕年以来第二次以州委名义召开的政协工作会议。我们将深入扎实贯彻落实中央、省委、州委政协工作会议精神，总结经验做法，大胆创新，形成有效工作机制，切实解决好州县两级政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的现实问题，推动新时代〔…〕州政协工作高质量发展。
二、完善机制，抓落实
一是练好调研基本功。近年来，我们总结形成选题、培训、协商、深研、借鉴、转化的"六步调研法"，调研工作质量显著提高，形成了一批高质量的调研成果。〔…〕年，〔…〕州成为全国政协第一批调研基地，连续两年协同全国政协圆满完成调研任务，得到了全国政协副主席张庆黎、省政协主席〔…〕、全国政协文化文史学习委副主任刘福连等领导的肯定。
二是提高协商精准度。年初在谋划协商主题时，主动向州委、州政府报告并征求协商主题，广泛征求协商内容。近年来，〔…〕州政协聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、生态文明建设等专题开展调研，通过专题议政性常委会开展协商，民主协商的精准度得到进一步提高。
三是构建协商好机制。构建了以政协全体会议集中协商为龙头，以州长与政协委员面对面专题协商、专题议政性常委会协商为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商、〔…〕协商、社区协商等为常态的"龙头+重点+常态"的协商议政机制，今年还召开了州委书记与政协委员座谈会。
四是搭建协商大平台。认真落实"一线政协"要求，探索开展〔…〕协商"〔…〕"工作方法，〔…〕、〔…〕等县（市）在乡（镇、街道）探索了政协工作联络机制，搭建了协商大平台。
五是完善"二三四"提案办理机制。我们始终遵循"围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效"的提案工作方针，把提高提案办理质量作为工作的立足点，把提案办理协商作为提案工作的重要环节，不断创新完善提案培训机制（围绕"两培训"：请进来、走出去）、管理机制（严把"三道关"：征集关、立案关、转化关）、办理机制（抓实"四环节"：交办、督办、考核、重视），充分发挥提案在助推我州经济社会高质量发展中的重要作用。
三、优化资源，激活力
一是配强政协领导班子。我们系统构建了"政协党组+机关党组+机关党委+基层党支部"的组织模式，建立了党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。
二是健全优化机构设置。为让机构设置更加适应新时代履职要求，有效服务保障政协委员履职，设立了农业农村委员会和州政协委员服务中心。下一步，我们还将努力在州、县、乡增设政协协商议政中心，配齐人员力量，进一步健全完善政协组织体系。
三是加强委员队伍建设。坚持把政治标准放在首位，严把委员队伍入口关。采取"请进来+走出去"的方式，邀请专家学者开展专题讲座，与国内高等院校联合举办培训班，把好委员教育培训关。为充分发挥委员作用，把好委员履职关，建立了"三三制"工作机制，即：推行政协委员"三个一"作业（每年至少提交〔…〕件提案、参加〔…〕次界别活动、对接联系界别群众〔…〕次）；开展委员"三级述职"（委员向专委会述职，常务委员向常委会述职，副主席、秘书长向主席述职）。
四是加强政协干部队伍建设。面对政协机关干部年龄偏大、公务员超编、"将"多"兵"少等实际困难和问题，采取了"扩""转""派""借"等办法，着力在加大政协年轻干部培养使用力度和优化政协干部队伍年龄和知识结构上下功夫。
总之，我们将进一步借鉴今天座谈会上兄弟市州的经验做法，认真贯彻落实好今天的会议精神，进一步加强和改进市县政协工作，着力解决"两个薄弱"问题，推动〔…〕政协工作高质量发展，喜迎党的二十大胜利召开！
委员进乡镇协商进基层以"小切口"助力基层治理的实践与探索
近年来，〔…〕县政协推动开展"委员进乡镇、协商进基层"，积极建机制、搭平台，引导委员转变身份、创新履职，在助力破解基层治理难题、推动乡村经济发展上进行了有益实践与探索，为委员履好职提供了新借鉴、新途径。
一、主要做法及成效
（一）整合资源，助推社会治理。〔…〕村曾因〔…〕水库建设，全村有〔…〕户〔…〕人需迁出库区，因每户人口、住房、山林田土数量不同等原因影响，搬迁补偿费存在一定差距，加上部分群众存在"信访不信法"的认识误区，导致产生了大量的民事纠纷、行政纠纷和涉法涉诉纠纷，不仅耗费了大量人财物，也在一定程度上阻碍了全村发展。了解情况后，〔…〕县政协充分发挥优势，调动政协委员中的司法、信访、律师等人力资源，全面参与到〔…〕村移民矛盾纠纷调处工作中，通过召开群众会进行政策宣讲、开展法律援助、参与信访接待等方式，与县直有关部门和镇、村一道协力调处群众矛盾纠纷。截至目前，〔…〕村自〔…〕年以来产生的〔…〕起矛盾，已经成功化解〔…〕起，协调解决成功率达〔…〕.〔…〕%。
（二）建言献策，助推产业发展。〔…〕村因〔…〕库区建设淹没区升高和"十年禁渔令"颁布实施，不少群众面临原有生产生活方式重新调整的问题。县政协委员们充分考量该村海拔、降水、温度等地理优势和部分水果种植大户长期实践等有利因素，与村支两委多次商量，寻找发展方向，形成发展经果产业的共识。一是着力打基础。协调各方资源，一体化推进农业农村基础设施建设，申报实施道路、水利、电力、市场、文卫教、村庄环境改造等项目〔…〕余万元，为村产业发展和公共事业建设奠定了坚实基础。二是全力种好果。广泛开展产业发展协商活动，充分听取群众、两代表一委员、县乡职能部门、农果专家的意见建议，选准主导产业，突出单品规模和品牌打造，目前全村种植优质大红桃〔…〕亩、樱桃〔…〕亩、柑橘〔…〕亩、枇杷〔…〕亩、其它经果林〔…〕亩，果树覆盖率达〔…〕%以上。三是积极谋长远。政协委员与村支两委深入谋划，充分把握〔…〕作为〔…〕市港城经济区的核心区域，具有发展旅游业、物流业、精品农业等业态的独特优势，形成主动融入大局、全力服务发展的共识，为〔…〕港及配套道路建设项目调处矛盾纠纷，为项目如期完成提供了有力支撑。
（三）宣传引领，助推乡风文明。在〔…〕村，村民通过发展产业"住上好房子、开上好车子"后，政协委员又与村支两委一道〔…〕算如何"过上好日子、活得有面子"。为此，县政协委员充分发挥作用，积极开展"送理论、送文化、送文明"活动和"一个红色故事、一堂文明讲座、一个道德模范介绍"志愿服务，深化移风易俗，涵养乡风文明。经与村支两委充分协商论证，推出"五加五减"积分制村规民约，自施行以来，〔…〕村共惩罚违反村规民约〔…〕户；为未受村规民约处罚
群众缴纳合作医疗〔…〕万元，为全村〔…〕名优秀学生兑现〔…〕元奖学金，帮助村民树立发展信心、改变落后的思想观念，〔…〕村先后荣获"〔…〕省文明村""〔…〕省卫生村"等殊荣，一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村正在徐徐成形。
二、几点启示
一是协商程序化。形成"村提出、镇审查、多方议、群众定"的基层协商民主议事模式，通过召开由政协委员、镇村干部、群众代表参加的协商会议，审定并出台《〔…〕村"五加五减"积分制村规民约》《〔…〕村五老促和谐章程》等群众认可、行之有效的规章制度。
二是协商多元化。充分依托市、县政协委员资源优势，邀请从业或熟悉法律、农林水、文旅、生态文明等工作的专业人士，通过专题协商、〔…〕协商等形式，参与村组织的协商议事活动，广泛听取意见建议，让决策更加科学民主。委员对收集到的意见建议通过提案、社情民意等渠道，向县政协或市政协进行反映，推动了一些困难和问题有效解决。
三是协商平等化。县政协引导委员在参与基层协商中切实做好一个"转变"，放下自身担任的行政或企事业"领导"职务，以委员的身份进乡村、进学校、进企业与群众交流座谈、听取意见。通过转变角色，走村进户，与村民结亲戚、交朋友、话家常，把自己融入群众中看问题、想办法、办实事，真正做到协商于民、协商为民。
四是协商常态化。坚持"村居治理依赖于群众，村居发展成果反馈于群众"的原则，探索建立常态化协商机制，定期不定期通过召开村协商议事会、群众〔…〕会等方式，及时协调解决工作推进中遇到的困难问题，做到"矛盾不出村、问题不过夜、困难不上交"。
下一步，我县将以贯彻落实此次会议精神为推动，进一步加强和改进基层政协工作，着力解决好"两个薄弱"问题，奋力开创〔…〕政协履职新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
"委员带话"尽职履责服务基层关注民生
为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实《中共中央办公厅印发〈关于加强和改进新时代市县政协工作的意见〉的通知》精神，〔…〕县政协以"委员带话"为载体，拓宽反映社情民意的渠道，努力把人民政协制度优势转化为治理效能，助推地方经济社会高质量发展。
一、创新机制、搭建平台，畅通"委员带话"渠道
（一）科学谋划出方案。县政协于今年〔…〕月制定出台《〔…〕县政协"委员带话"工作方案（试行）》，明确"委员带话"主体、主要内容、方式和途径、工作原则和工作要求等，使"委员带话"有规可守、有据可循、有制可依。
（二）畅通渠道纳意见。"委员带话"分为"带上来"和"带下去"两种方式。"带上来"是指政协委员把自己了解掌握的意见建议和群众的呼声通过政协委员联络微信群、电子邮件、电话、"委员信箱"以及口头反映等途径传递到县政协；"带下去"是指政协委员将与民生息息相关的政策、群众反映的困难或问题办理落实情况等通过口头带话、书面回复意见、图文视频记录等转达给相关群体和个人。县政协委员联络服务中心专人对"委员带话"内容进行分类登记、对口转办和跟踪督促，并将部门办理情况及时收集、反映给带话委员，由委员带给群众，以此提高群众的知晓率和满意度。
二、加强学习、完善制度，保持"委员带话"方向
（一）强化理论武装。通过政协全会、常委会、专题协商会、委员培训会等形式，不断加强委员理论学习，着力提升委员政治素质，确保"委员带话"始终保持正确方向。同时，邀请专家就国发〔〔…〕〕〔…〕号文件、省第十三次党代会精神、《民法典》等进行专题学习，着力提升委员履职能力，确保"委员带话"质量。
（二）强化制度保障。建立并落实政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度。研究制定《政协委员履职管理办法》《政协委员履职考核细则》《政协委员履职档案登记管理规定》等制度，将"委员带话"情况纳入对委员的考核评价体系，促进委员履职制度化、程序化、规范化。
三、改进作风、提升实效，激发"委员带话"热情
一是直接领办。即反映的事项涉及责任单位有政协委员的，由该单位政协委员直接衔接办理。如，针对县城时代国际小区个别楼栋墙体长期漏水，物业公司一直未采取有效措施进行解决的问题，通过"委员带话"，县政协委员、县住建局房地产服务中心主任〔…〕主动联系该小区物业公司对楼层墙体进行修复，及时解决了漏水问题，做到以办难事化民怨。
二是现场督办。即政协领导现场办公推动办理。如，针对县湿地公园公共设施建设维护落后的问题，县政协主要领导率"带话"委员及相关部门实地查看后，召开协商座谈会，督促〔…〕街道清除湿地公园安全隐患，督促〔…〕集团修复人行步道、安装路灯和摄像头、建设游泳更衣室，交办县综合执法局负责日常管理和环境卫生，为居民带来极大便捷和舒适，做到以办好事润民心。[!--empirenews.page--]
三是文件转办。即委员反映事项经政协协商后，以文件形式转办。如，针对〔…〕县城龙潭河红浮萍治理的问题，先由县政协主要领导、分管领导带队核实"委员带话"的基本情况，提出相应协商意见后，再通过政协文件转送县人民政府进行处理，政府相关职能部门立即组织人员开展打捞，保护河面生态环境。办理的及时性和有效性得到广大群众一致肯定，做到以办实事顺民意。
四是电话交办。即所反映事项较为单一的，直接通过电话沟通处理。如，针对县人民医院门口交通堵塞严重，患者及急救车辆进出困难的问题，县政协委员联络中心立即通过电话将情况反馈至县交警队，县交警队及时到现场处理，改进线路设置，加强交通巡逻，维护良好交通秩序，保障群众及时便捷就医，做到以办特事应民情。
今年以来，共收到委员带话"带上来"〔…〕件，已落实处理〔…〕件，正在处理〔…〕件，因超出管理范围和政策原因暂无法处理〔…〕件。重点围绕疫情防控、反诈防骗、粮食安全、带话办理回复等"带下去"各类政策、回复等〔…〕件。在"带下去"事项中，县检察院微信公众号推送的以案说法、适用法律解读，经"委员带话"广泛宣传，深受群众追捧和关注，该院微信公众号关注度连续排名全国前〔…〕位、全省前〔…〕位。
"民生无小事，枝叶总关情"。我们以小切口关注大民生，探索"委员带话"履职渠道和方式，取得了初步成果，但离上级要求和人民期盼还有很大差距。我们将坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循，认真落实本次会议精神，深化"委员带话"活动，不断健全"委员带话"机制，拓宽"委员带话"视野，丰富"委员带话"方式，激发"委员带话"活力，真正发挥好政协委员主体作用和联系群众桥梁作用，不断以政协工作的高质量发展服务地方经济社会高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
突出政协特色凝聚发展共识不断展现新时代文史资料工作新作为
党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政实践中，高度重视对历史的学习、总结和运用。〔…〕市政协认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持围绕中心、服务大局，始终将文史工作作为政协工作的重心和推进建言资政与凝聚共识双向发力的有力抓手，立足区域文化特点，打造特色文化品牌，为传播〔…〕好声音、讲好〔…〕好故事、展示〔…〕好形象，进一步凝聚发展共识，汇集发展正能量，展现了新时代基层政协文史资料工作的新作为。
一、立足特色出精品
以史团结人、影响人和教育人，为经济社会发展提供资政借鉴，是政协文史资料工作的新使命。为了适应新时代政协工作的发展需要，〔…〕市政协在已经编辑出版《〔…〕县文史资料》专辑〔…〕辑的基础上，创办《〔…〕文史》期刊。期刊内容以反映〔…〕历史、讲述〔…〕故事、展现〔…〕变化为主，每期印刷〔…〕册，向有关领导同志和〔…〕市各乡（镇、街道）、各市直部门，有关〔…〕籍人士和市政协委员免费赠阅，寄省内外有关县（市、区）政协免费交流。自〔…〕年〔…〕月创刊以来，《〔…〕文史》已编印〔…〕期，共刊载各类史料及文章〔…〕余篇〔…〕余万字，参与作者〔…〕余人。《〔…〕文史》刊发后，深受广大文史爱好者和全市社会各界人士欢迎，社会反响强烈，市委主要领导亲自过问，作出"把《〔…〕文史》办成文化精品"的批示；〔…〕市文化名人及文史专家〔…〕等对栏目设置、稿件质量把脉问诊，积极赐稿题字，以资鼓励；〔…〕等〔…〕籍抗战老兵后人大力支持并亲自撰写回忆父辈、祖辈的史实文章；在〔…〕工作和生活过的离退休老领导们积极回顾往事，不吝赐稿。
二、弘扬文化扩影响
〔…〕市政协在做好《〔…〕文史》编印出版工作的基础上，通过多样化的活动和措施，积极宣传推介〔…〕，不断扩大〔…〕的文化影响力。一是注重历史文化弘扬。系统梳理〔…〕历史脉络，重点对〔…〕历史沿革、明代以来〔…〕历史文化名人、发生在〔…〕大地上的重大历史事件等相关史料，制定专门工作方案，明确专人负责收集研究整理，出版文史资料专辑。二是注重〔…〕精神彰显。在新中国成立〔…〕周年和〔…〕市搬迁〔…〕新城〔…〕周年之际，《〔…〕文史》特刊《纪念〔…〕县更名搬迁〔…〕年特约专稿》，通过决策者、参与者、建设者们的亲身经历和深情讲述，以及〔…〕年来〔…〕翻天覆地的发展变化，激励〔…〕人民不断发扬"团结奋进、拼搏实干、大胆创新、勇争一流"的〔…〕精神，不忘历史、饮水思源，牢记嘱托、感恩奋进。三是注重红色文化保护。依托〔…〕市入选长征片区红一方面军和红二方面军革命文物保护利用片区优势，收集整理中央红军三过〔…〕和红二、红六军团"〔…〕县会议"史料，出版《〔…〕》。四是注重文化事业发展。深入组织开展传统村落保护、旅游景区文化产品开发、文物保护与利用、完善老旧景区建设等工作的专题调研和视察活动，参与全市重大文化工程和项目建设的咨询论证，对全市文化事业发展积极建言献策。
三、汇集力量强保障
〔…〕市始终把文史资料工作作为一项富有统战和政协特色的重要工作来抓。一是党委政府支持。近年来，在〔…〕市委的坚强领导和市政府的大力支持下，文史资料工作办公设施设备、文史资料出版经费保障充分到位，为文史资料工作的顺利开展创造了必要条件。二是部门积极参与。召开全市文史资料工作会议和文史工作座谈会，向全市各乡镇、街道和部门落实文史资料工作任务，初步形成由市政协领导牵头、市政协文化文史与学习委员会主抓、乡（镇、街道）和有关部门共同参与、社会各界人士积极支持配合的文史资料收集网络格局。三是工作队伍夯实。整合本土文艺家资源，聘请〔…〕余名同志作为〔…〕文史特邀撰稿人，特邀撰稿人持〔…〕文史特邀撰稿人采访证到各乡镇、街道和部门开展文史收集撰写工作，各乡镇和部门积极支持配合，为其工作提供方便。四是制度机制完善。研究制定了文史资料稿件征集管理、特邀撰稿人聘用管理、编辑审稿、印刷发行、档案管理和文史工作人员业务学习培训等制度，进一步提高文史资料征编工作的制度化、规范化、程序化水平。
做好新时代政协文史资料工作使命光荣、任重道远。我们将深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断创新工作方法，充分利用政协文史资料独特的视角，不断挖掘、呈现〔…〕富有地域特色、民族特色的传统文化，讲好〔…〕历史文化故事，使"今天的事"成为"明天的史"，做到在"务实"中存史，在"务虚"中资政，奋力谱写新时代政协文史工作的新篇章。
守正创新强标准建言资政提质效
为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央政协工作会议精神，〔…〕区政协坚持守正创新，强化工作标准，着力在"建机制、搭平台、提质量"上下功夫，进一步提升建言资政水平，努力为经济社会发展贡献政协力量。
一、创新工作机制，增强履职动力
强化党建引领建机制。建立完善党组议事规则，中心组学习备课解读制度，落实第一议题制度，探索"党建+"工作思路，推行"党组+专委会+党支部+委员"一体式党组织体系和联系走访常态化、示范引领长效化、考核评价标准化的"一体三化"融合式党建工作模式。依托专委会将〔…〕名党员委员纳入〔…〕个凝心党支部，〔…〕名党外委员"全员入委"，坚持党建工作纳入委员活动全过程，实现"两个全覆盖"。
强化工作推进建机制。年度计划重规范、重程序，注重征求意见、充分讨论、凝聚共识、请示报告、会议决定等环节。工作推进实行清单管理，强化调度，发挥各专委和主席办公会的作用。
建立协商成果转化落实责任清单，将重点任务责任分解到各专委会和具体负责人，对协商成果转化落实情况进行专项跟踪，推动协商成果转化为有效政策参考。
强化联络服务建机制。在全区乡镇、街道设立政协工作联络委，明确由党委副书记兼任主任，推动政协工作向基层延伸。政协机关设立委员联络服务中心，做到有机构、有人员、有岗位，解决"两个薄弱"问题。建立主席、副主席、专委会联络常委、委员机制。
二、创新平台搭建，激发履职活力
拓展履职平台，基层协商有舞台。"委派式"履职平台，覆盖全区各乡（镇、街道），围绕基层重点工作参与〔…〕协商和帮扶社会治理，解决乡镇无委员的问题；"报到式"个性化履职平台，按照委员分布区域、领域、行业建服务站，参与基层协商、行业协商，解决履职针对性不强的问题；"选树式"履职平台，以创建委员工作室为抓手，引导委员立足本职，依托行业优势和特长，开展基层协商，解决委员示范引领不强的问题。
建设政协智库，服务大局献智慧。创新思路，按"内联外引"模式，建立"开放型"智库。围绕"四化"等〔…〕个方面聘请以政协委员为基础的各方人才进入政协智库，建立相关机制，为智库的建立、管理服务和作用发挥提供保障。
搭建专项平台，急难险重显担当。围绕急难险重任务，组织委员在全区统一指挥调度下，形成合力攻坚团队作战。在疫情防控、乡村振兴、帮企纾困、"六稳""六保"和推动"四化"等专项任务中发挥积极作用。
三、提高工作标准，提升履职能力
着力在协商议政质量上下功夫。年度协商议题讲实效，坚持围绕中心、服务大局，以高质量发展为着力点，注意征集协商环节，选定协商议题、专题性议政协商议题，制定一案一策，确保提出意见建议高质量；大会建言有指向，做好发言功课，注重主题选定、实行"穿透式"调研，强化撰写过程组织，确保协商互动高质量；"委员信箱"畅通委员联系群众渠道，聘请〔…〕余名政协委员和智库专家作为"情报员"，有力凸显"专业视角"，有效提出"专业对策"，确保基层协商高质量。
着力在调研质量上下功夫。调研选题求精准，围绕制约高质量发展的重大问题，事关民生福祉的难点焦点问题，影响和谐稳定的突出问题，确定调研课题；调研过程真扎实，坚决克服"调研浅"问题，采取多渠道多方式，充分掌握实情、发现问题、找准症结、提出对策，奠定建言资政的坚实基础；成果转化有成效，完善党政领导批示反馈、跟踪落实机制，切实改变"建议止于批示"，确保成果转化高质量。
着力在提案办理质量上下功夫。严把提案质量关，聚焦提案提出、办理、督办、服务、转化五环节，强化培训，解决委员不愿写、不会写、写不好的问题，确保提案高质量；强化重点提案办理，充分发挥重点提案的示范引领作用；扎实做好提案转化落实，建章立制明确责任，强化跟踪督办，促进一批提案建议得到及时转化，推动建言资政和凝聚共识"双向发力"。
四、几点启示及下一步打算
一是坚持党的领导是前提和根本。以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，确保政协事业政治方向正确，充分发挥党建引领作用，强政治、带队伍、促履职、增团结；二是建立健全相关机制是关键。以机制强标准打基础，推进"制度化、规范化、程序化"建设，有效提升专门协商机构工作质量；三是基层协商质效提升，委员主体作用发挥起重要作用。创新工作方式，引导委员做好做实基层协商，增强资政建言的积极性、针对性、有效性，参政参在点子上、议政议在关键处。
下一步，我们将持续围绕主责主业，抓好专门协商机构建设，发挥应有作用。同时，在推进政协文化建设上创新，打造品牌，推动政协工作高质量发展。
创新界别工作方式破解"两个薄弱"难题
按照会议安排，我就〔…〕县政协在破解基层政协"两个薄弱"工作中的一些做法作如下发言。就〔…〕县政协来说，"两个薄弱"问题主要体现为"四个不足"。一是协商平台搭建不足。二是协商制度建设不足。三是机关人员力量不足。四是组织领导不足。为此，我县政协积极创新界别工作方式，以"四个一"工作机制推动界别工作走深走实，着力破解"两个薄弱"难题。
一、建好一套制度，创新界别工作方式
制定《政协〔…〕县委员会关于加强界别工作的实施意见》和《政协〔…〕县委员会界别工作联络室建设和运行管理办法（试行）》，在现有〔…〕个界别各设一个界别联络组，配齐〔…〕至〔…〕名界别召集人和〔…〕名联络员，每个界别联络组建立一个界别工作室。今年〔…〕月，所有界别实现了挂牌运转，并做到"五有四统一"，即：有办公场所、有标志标牌、有运转制度、有活动内容、有计划总结；统一制作标牌、统一工作制度、统一安排部署、统一总结考核。同时，扎实做好组织、经费、服务保障。在组织保障上，实行政协领导以及专委会联系界别制度，县政协主席、副主席担任相关界别组长，研究部署和推动界别工作，专委会具体负责联系、调度界别工作；经费保障上，将界别活动经费纳入预算；服务保障上，在开展界别工作时，由政协办公室负责提供场地、后勤、会务、宣传、对外联系等相关服务。
二、建强一支队伍，形成齐抓共管格局
建好召集人队伍，遴选〔…〕名业务能力和影响力较强的委员作为界别召集人，密切联系界别委员，切实承担组织协调责任，发挥好统筹谋划、组织协调的作用。压实委室负责人工作责任，推动各委室把界别活动纳入工作计划，主动加强与界别召集人和有关部门联系，共同做好组织服务工作。充分发挥政协领导班子的统筹指导作用，对界别活动中的重要问题进行研究解决，推进界别活动有序开展。
三、抓好一批调研，提高建言资政水平
抓好自身选题调研，按每界别"每年至少开展一次活动"的要求，紧紧围绕全县经济社会发展的重点及群众关注的热点难点问题确定界别活动主题。根据主题制定活动方案并认真组织实施。自界别工作室挂牌以来，中共界、农业界、教育界等认真选题，组织委员开展了蚕桑产业发展情况、特色小城镇建设、教育高质量发展专题调研和安全生产工作监督性调研，充分发挥了界别活动室的职能作用。抓好市县政协联动调研，结合实际深入落实和拓展市政协议题联接、调研联合、协商联动、成果联用"四联"机制，把主席会议、专委会协商活动与界别协商活动有机结合，形成调研合力，着力提高调研质量和建言资政水平。
四、形成一批成果，彰显政协履职实效
调研成果受到重视、采纳。两年来，界别活动的调研报告获县委、县政府主要领导、分管领导签批〔…〕次。其中，县委主要领导对全县蚕桑产业发展情况调研报告、全县"一中心一张网十联户"工作调研报告的签批还列入县委主体责任办的督办事项，增强了政协履职实效。在〔…〕年市县政协联动开展的"六大重点区域农业产业结构调整"调研中，提出了解决〔…〕县苹果产业发展的一揽子工作建议及措施，县委主要领导高度重视，召开县委专题会议进行研究部署，对县政协调研所提出的意见建议进行逐一研究，并成立了全县苹果产业问题处置专班，对调研发现的问题进行逐一研究解决。社情民意渠道更加广泛深入。界别活动充分调动了各界别委员的积极性、主动性，获得了源源不断的社情民意信息。今年共收到社情民意信息〔…〕余条。如，"关于加〔…〕新城区车辆违停现象整治力度"的社情民意信息，反映到相关部门后，得到及时采纳。公安、城管等部门采取有力措施，及时扩大电子抓拍范围，加大巡查和违停执法打击力度，车辆违停现象得到有效整治，提升了群众满意度。履职合力进一步增强。界别委员充分发挥自己的专长，积极为调研工作出谋划策，从以前的陪同者变为参与者。如，在全县教育高质量发展调研中，界别委员主动设计调查问卷，帮助查阅资料，使调研更加深入。
在工作实践中，我们深深感到，要切实破解基层政协"两个薄弱"难题，需做到四个加强。一要加强组织领导。二要加强制度创新。三要加强上下联动。四要加强服务保障。
虽然我们在破解"两个薄弱"难题方面进行了一些尝试，取得了一定效果，但工作还有待加强。下一步，我们将积极探索新的履职路径，努力在破解"两个薄弱"难题方面取得更多突破，进一步增强履职工作实效。
"三个规范"推进乡镇（街道）政协联络委建设
今年以来，〔…〕自治县政协结合工作实际探索创新，以规范机构设置、规范工作机制、规范履职活动为引领，扎实推进乡镇（街道）政协联络委规范化建设，努力搭建群众参与基层协商的高质量议事平台。
一、"三个有"规范机构设置
一是组织有序。县政协结合工作实际，会同县委组织部、各乡镇（街道）党（工）委在充分调研的基础上，提出乡镇（街道）政协联络委设置事宜向县委汇报，得到县委高度重视，并由县委常委会会议研究审定。
二是领导有力。按照配齐配强队伍的要求，选优乡镇（街道）政协联络委成员，明确由乡镇（街道）党（工）委副书记兼任主任，组宣统委员兼任副主任，为乡镇（街道）政协联络委工作提供坚实的力量保障。
三是履职有人。为更好发挥联络委的履职实效，联络委主任全部作为县政协委员安排，驻乡镇（街道）政协委员全员参与，同时结合实际，吸纳各界代表人士和民生相关部门负责同志充实联络委工作力量。
二、"四个方案"规范工作机制
一是印发《乡镇（街道）政协联络委员会设置方案》。明确乡镇（街道）政协联络委在县政协的指导下开展工作，对政协联络委组成人员及人员配备、设置程序、工作职责、履职管理等作了具体安排和提出明确要求。
二是印发《乡镇（街道）政协联络委员会规范化建设工作方案》。对推进联络委规范化建设提出"五有"要求，即有专门的办公场所并挂牌；有必要的办公设备；有一名以上专（兼）职工作人员具体从事日常工作；有一套规范化运行的工作制度和规则；有必要的工作经费保障。
三是印发《乡镇（街道）政协联络委员会履职方案》。明确联络委成员工作职责，要求联络委定期组织本辖区委员开展履职活动，建立辖区委员履职档案，按要求完成县政协和乡镇（街道）党（工）委交办的各项工作，按时报送年度工作计划、总结、社情民意信息等，每半年书面向县政协报告一次工作（或述职）等，进一步明晰联络委工作思路、履职内容、履职形式等。
四是印发《乡镇（街道）政协联络委员会考核评价方案》。把联络委规范化创建和规范化履职情况纳入县对各乡镇（街道）的年度绩效目标考核内容，定期督查工作开展情况，并接受县政协的考核评议，对表现优秀、实绩突出的联络委员会主任、副主任和委员，在提拔任用、职级晋升、职称评聘时积极向县委和有关部门推荐；对工作滞后的，予以通报批评，并扣减年度考核相应分值，通过科学的奖惩机制，激发联络委的履职热情。
三、"五个一"规范履职活动
一是一月一次民情信息反馈。今年以来，乡镇（街道）政协联络委广泛收集民情民意，坚持台账登记并按月反馈，共收集到基层群众反映的问题或建议信息〔…〕余条，整理编辑社情民意信息
