加强民主管理、为改革发展凝心聚力

加强民主管理为改革发展凝心聚力

　近年来，黄河上中游管理局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，紧紧围绕单位的改革发展，坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，以创新意识去推进民主管理，用制度建设去完善民主管理，以解决单位重大问题和职工利益上的难点、重点问题去深化民主管理，不断提升民主管理的层次和水平，增强了广大职工当家作主的主人翁精神，凝聚了全局职工的力量，助推了全局上下"规范管理，加快发展"的进程。

一、着力"三个强化"，凝聚强大合力

一是进一步强化组织领导。做到"五个到位"：即思想认识到位、工作制度到位、组织网络到位、工作人员到位、活动经费到位。有计划、有步骤地推动职代会、局务公开等民主管理工作不断深入发展，形成"党政共同负责、工会组织协调、有关部门齐抓共管、职工群众广泛参与"的领导体制和工作机制。二是强化协作机制。将民主管理作为推动全局工作的重要抓手，建立健全民主管理工作例会制度和责任制，加强调研，及时了解掌握各级工会推行民主管理工作情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。进一步明确各方职责，在局务公开上，做到"应公开尽公开"，不留死角；在办理职代会提案及合理化建议上，通过专题会、协商会、推进会等方式，做到"件件有落实，事事有回复"。三是强化监督考评机制。全面落实《黄委关于在全河开展职代会考评工作的意见》等规定，将民主管理工作纳入到年度目标管理体系中进行考核，改进督导考核方式方法，明确工作职责，严格操作程序，做到考核以各单位自查与上级部门定期或不定期检查相结合，综合检查与专项检查相结合。

二、抓住"三个环节"，突出工作抓手

一是抓理论引导，提高思想认识。局工会和基层工会大力开展中国工会十七大精神宣讲活动，组织广大职工深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，通过十七大精神进机关、进班组、进工地等措施，统一思想，提高认识。二是抓制度建设，增强规范性。建立完善单位职代会《章程》《实施细则》《提案工作制度》等系列文件，坚持做到职代会"三个规范"：时间上规范，内容上规范，程序上规范。三是抓分类指导，增强针对性。对机关、基层、班组以及"参公"、事业、企业单位的民主管理工作进行分类指导。对机关及事业单位，职代会及局务公开的重点在进一步规范工作程序，提高工作质量，完成目标任务上；对基层、班组及企业单位，重点在改革方案、合同管理、职工权益等方面，注重细节，严格程序，确保阳光运行。

三、坚持"三个结合"，完善长效机制

一是坚持民主管理与职代会相结合。坚持把职代会制度建设作为民主管理的主要载体，实现了职代会在全局的全覆盖。全面推进职代会配套制度建设，如职工代表制度、职代会提案工作制度、职代会议事规则等，全面落实职代会依法具有的审议建议权、审议通过权、审查监督权、民主选举权、民主评议权等职权，切实保障干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权。二是坚持民主管理与维护职工合法权益相结合。凡涉及多数职工切身利益的，采用召开职代会审议、局务公开等民主管理措施，并在形式、内容上逐步延伸，如：在民主管理层面上，由机关、单位向班组、课题组、项目部延伸；在民主管理内容上，由职工关心的生活福利等事项向生产经营管理等领域延伸；在局务公开渠道上，由结果公开向过程公开延伸；在局务公开方式方法上，由职工被动接受向思想引导延伸。三是坚持民主管理与单位中心工作及解决热点、难点问题相结合。凝聚全体职工的智慧和力量，促进单位又快又好发展，是民主管理的根本目的。近年来，自上而下努力探索"目标公开大家干，预算公开大家管，考核公开大家看，账目公开大家算，评选公开大家选"的良性机制，让职工通过多个渠道了解单位的发展思路，以及本单位发展过程中遇到的机遇和挑战，营造人人关心、参与单位建设发展的局面，不断提升民主参与、民主管理水平。特别是在土地资源开发利用及房产等优势资源经营使用上，局属基层单位均依托职代会进行研究、决策，取得很好效果。

四、落实"三个坚持"，凝聚发展力量

一是坚持示政于职工群众。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金运作等内容，除按规定应保密的外，从局务公开的范围、内容、形式、程序和时间等方面进行细化，均以适当方式进行公开，确保广大职工群众拥有广泛的知情权、监督权。二是坚持问计于职工群众。高度重视利用职代会以及民主评议干部、民主理财、民主恳谈会、合理化建议、领导接待日、专题座谈会、意见箱等方式、途径，畅开渠道倾听职工意见和建议，虚心接受、积极采纳多数职工的意见，确保广大职工群众的参与权、表达权。三是坚持取信于职工群众。按照"认真负责、注重实效、保证质量"的原则，重视职代会提案，想方设法解决提案事项；重视每一条合理化建议，及时批转有关部门研究处理；对于各项民主管理有关内容和结果，及时向职工发布，接受职工监督。将民主管理考评结果作为领导班子考核和目标任务考核的重要部分，同时列入单位精神文明建设内容清单以及工会年度工作要点。

五、实现"三个提升"，单位民主管理成效显著

一是提升了民主管理意识。通过加强民主管理，各级领导班子和领导干部在日常工作中主动转变作风，深入基层、深入一线，了解职工思想，听取职工诉求，解决单位和职工难题，用自己的工作实绩取信于广大职工。在管理过程中，各级领导干部尊重职工、理解职工