《推进领导干部能上能下规定》研讨材料

《推进领导干部能上能下规定》研讨材料

能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，不仅是为官从政的基本要求，也是选人用人的鲜明导向。近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对健全能上能下的选人用人机制，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，具有十分重要而深远的意义。

第一，推进干部能上能下，营造干事创业良好氛围。《规定》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于贯彻全面从严治党战略方针，完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，具有重要意义。

倘若只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，这样的干部就是在其位不谋其政、任其职不尽其责。更有甚者，认为职务只能上不能下，职级只能晋不能退，工资只能升不能降，这种认识误区本质上就是严重的官本位思想、扭曲的权力观。全面从严管党治吏，必须坚持实事求是、公道正派，坚持事业为上、人事相宜，坚持依法依规、积极稳妥，解决少数领导干部为官不正、为官不为、为官乱为的问题，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用人风气。

新修订的《规定》，着眼解决不担当、不作为、乱作为等问题，聚焦调整不适宜担任现职干部这个重点和难点，对具体情形、分析研判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任等内容进行优化完善，进一步提高针对性、操作性和实效性，将有力推动形成干得好就上、干不好就下的鲜明导向，激励广大干部以忠诚干净担当的实际行动在新征程上奋勇争先、建功立业。

第二，推进干部能上能下，激励干部担当作为。推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。用干部是为了干好事业，事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人。做好干部工作，就必须把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。政治能力不过硬、理想信念动摇、担当和斗争精神不强、政绩观存在偏差、事业心和责任感不强、作风不严不实、年度考核被确定为不称职......针对干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符的实际，《规定》总结认定了15种不适宜担任现职的情形，让不作为慢作为的干部让位子、受警醒，释放出干得好就上、干不好就下的明确信号。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国迈上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。走好新的赶考之路，务必把各级领导班子和干部队伍管严管实、建好建强，让干部精神抖擞起来，通过新陈代谢保持生机活力和组织机能健康。此次修订，就是要健全能上能下的选人用人机制，以自我革命精神锻造堪当民族复兴重任的执政骨干队伍，进一步激励广大干部牢记初心使命、增强信心斗志，永葆"赶考"的清醒和坚定，自觉践行"三严三实"要求，踔厉奋发、笃行不怠，集中精力办好自己的事情，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

第三，推进干部能上能下，用制度建设推进领导干部能上能下。

制度具有管根本、管长远的作用。推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制。《规定》提出："应当结合实际分类施策，严格执行问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休等有关制度规定，畅通干部下的渠道。"这既给出了"下"的标准，也明确了"下"的方式。比如，要通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部坚决进行组织调整；再如，对存在苗头性、倾向性或者轻微问题的，及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，对不适宜担任现职的及时启动调整程序，等等。评判有标准，决策有底气，处理有规范，操作有程序，才能让干部服气，让群众认可。

"徒法不足以自行"，法规制度的生命力在于执行。各级党委（党组）及其组织（人事）部门要以对党的事业高度负责的精神，健全和落实推进领导干部能上能下工作责任制。党委（党组）书记和组织部长要带头坚持原则、敢于担当、不怕得罪人，推动《规定》精准落地见成效。要坚持实事求是、公道正派，正确把握政策界