政务服务热线改革典型经验交流

近年来，我市始终坚持人民至上的价值理念，大刀阔斧实施12345"接诉即办"改革，逐步形成以12345热线及其网络平台为主渠道，对群众和企业诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的新机制。通过改革，群众对热线从认可到信任，从信任到信赖，初步实现从"接诉即办"到"未诉先办"的转变、从"办"热线到"用"热线的转变。

一、强化资源整合、拓宽渠道，一条热线听民生。针对政府部门服务热线多、难记难用等问题，通过"整体并入、双号并行、设分中心"三种方式整合20条热线，实现民生诉求一号受理。拓宽反映渠道，在原有中国政府网、省政府网公众留言、市长信箱等8个受理渠道的基础上，新增市委社情民意办、市委网信办、唐尧网、**日报社等渠道。拓展"保省心"APP、微信小程序、网站等受理方式，形成"统一模式、统一标准、左右协调、上下联动"的热线服务体系，实现了线上线下全畅通，保障了"接诉即办"接的更多、接的更广。2021年全年12345热线共受理群众诉求133万余件次，同比增长96.78%；响应率100%，满意率由65%提高到91.99%。在市委办公室组织的"2022年，**怎么干"调查问卷中，"12345便民热线解决民忧"以6.8%的关注度位列"**市2021年高光时刻"16个事项中的第七位。

二、强化科技支撑、优化流程，一张派单管到底。建设多渠道受理、一平台交办、数字化监督、群众可感知的民生事项12345"接诉即办"数字化监管平台，覆盖全市各级部门1700余个，使用用户9300余个，实现了群众诉求"一号码受理""一平台办理"。制定接办、交办、督办、回访全链条细则规范，接办更快，完善话务人员接单、派单限时精准等工作评价机制，提高话务人员接线速度。交办更准，完善派单标准和规范，对于涉及多个承办单位的，实行主协办制，确定主办单位和协办单位；权属不清需及时处理的诉求事项实行首办负责，指定首办负责单位首接首办、先办后议；涉及权责不明、职责交叉、管理存在盲区等疑难复杂事项的，组织相关单位联合认定，明确承办单位。督办更严，严格督办范围，明确督办程序和要求，明确重复交办3次以上工单即进入重点督办环节，同一事项10人次以上集中投诉、同一单位10人次以上投诉的进行平台督办、电话督办、现场督办、提级联合督办，提高办理质效。回访更到位，通过电话、短信等方式，对承办单位已办结的诉求进行100%回访。

三、强化机制建设、常态长效，一套机制促提升。构建"1+4"政策体系，从顶层设计、实施路径、流程再造、考核评价等方面入手，制发深化12345"接诉即办"改革工作的《意见》《实施方案》《考评办法》《受理中心业务办理规范》《承办单位业务办理规范》等配套文件，初步建立以制度管人管事的长效机制。启动12345热线"接诉即办"立法工作，编制全市《接诉即办工作条例》。实施热线+纪委的联动机制，市纪委监委将"接诉即办"工作纳入专项监督任务，健全"民生实事-政府部门办理-纪委监委系统督查等数字化流程，利用监督平台和大数据手段加强对各承办单位热线办理工作的常态化执纪监督，提高热线的权威性和落实力。建立"日统计、月分析、季通报、年报告"机制，强化大数据分析运用，对热点难点问题进行分析研判、监测预警，为市领导和部门决策提供支撑。实施"每月一题"改革，聚焦群众诉求量大、涉及面广、长期未能解决的普遍性难题和季节性、周期性问题，作为"每月一题"提交市政府常务会研究，由市政府分管领导统筹行业主管部门牵头，相关单位协同，重点推动、集中攻坚。办理进展和情况分别在市政府常务会和县（市、区）委书记点评会上进行通报。

四、强化科学考评、树牢导向，一份卷子压责任。完善考评方式，实行月度考评与年度考评相结合、指标考评与评议评价相结合、工作数量与办理质量相结合等方式，以"三率"为主要指标，按照响应率20%、解决率40%、满意率40%计算各承办单位成绩，确保评出真成绩、考出真干劲。定期排名通报，将"接诉即办"改革列入县委书记月点评重要内容，市委书记当考官，现场提问、现场点评；各县（市、区）、市直各部门根据得分情况，排名前三的介绍经验、排名后五位的表态发言。建立日常督办、重点督办、专班调度、执纪问责等分级督办机制，根据群众反映问题疑难复杂程度，分别由市热线办、市委督查室、市政府督查室、市重点工作大督查办公室、市纪委监委牵头，加大督查督办力度，确保问题解决。强化结果运用，将12345热线"接诉即办""三率"考核纳入领导班子和领导干部年终考核内容，作为考察识别干部的重要渠道和干部选拔使用的重要依据。

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