四级法院审级职能定位改革专题学习研讨发言

四级法院审级职能定位改革专题学习研讨发言

开展四级法院审级职能定位改革试点，是人民法院落实习总书记“深化诉讼制度改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”重要指示精神，践行以人民为中心的发展思想，创新发展新时代“枫桥经验”的重要契机。〔…〕法院将紧盯“准确查明事实，实质化解纠纷”的职能定位要求，明确导向，精准施策，确保改革取得预期成效。

一、提高政治站位，深刻认识改革试点重大意义

完善四级法院审级职能定位改革是党中央部署的重要改革任务,对于更好地构建公正高效权威的中国特色社会主义司法制度，具有重大而深远的战略意义。一是发挥审级制度优势，满足群众多元司法需求。通过优化审级职能、完善诉讼程序、畅通救济途径，及时、就地化解矛盾纠纷，实现绝大多数案件事实、法律争议在两审之内实质性解决，让司法更加亲民、诉讼更加便民、改革更加惠民，提升群众获得感。二是完善审判资源配置，建立科学案件分布格局。通过调整级别管辖标准、完善案件提级管辖机制和再审申请制度，推动各类纠纷分层解决、有效过滤、精准提级，实现四级法院各司其职、各尽其能，更加科学合理地完善资源配置和机构设置。三是健全法律适用体系，维护法治统一尊严权威。充分发挥较高层级法院熟悉辖区审判情况、抗外部干预能力强等优势，配套完善繁案精审、类案同判、风险防控、案例转化机制，逐步实现“审理一件，指导一片”，促进法律适用统一。

二、聚焦重点难点，准确把握改革试点主要任务

一是构筑“截水坝”，提升多元解纷成效。切实把司法工作融入社会综合治理大格局，实现矛盾纠纷源头化解，推动社会治理现代化。始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善多元解纷机制，加强与行业性、专业性调解组织的对接，提升调解员化解纠纷的能力水平，减少案件增量。

二是安装“分流阀”，完善繁简分流机制。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，积极探索“速裁+”模式，重建3个“1+1+2+N”速裁团队，用好要素式、令状式、表格式等简式裁判文书，加大小额诉讼程序、督促程序适用力度，形成“调解先行、速调对接、快审快结”的速裁工作模式，实现案件审理“加速度”。

三是用好“校准器”，提高案件审判质量。用好用足在线诉讼规则，加大证据交换平台应用力度，完善举证质证机制，客观、充分、准确查明案件事实。严格落实院庭长办案制度，对级别管辖调整后下沉的民事、行政案件，由入额院领导带头办理。探索建立“特殊类型案件”发现识别、内部甄选、报请提级工作机制，完善“四类案件”监管，发挥专业法官会议、审委会和发改案件沟通分析反馈机制作用，统一裁判尺度、提高审判质量。

四是按下“智能键”，深化智慧法院建设。打好“三线战役”，统筹疫情防控和审判执行工作，深化智慧法院建设，聚焦系统集成、协同高效，充分运用科技助力审执，实现“云端”诉讼服务增质效。全流程网上办案一体化，形成立案、诉调、审理、执行等流程闭环，实现“智审、智执、智服、智管”目标，让群众和法官共享智慧法院红利。

三、强化统筹协调，全面确保改革试点落地见效

一是加强组织领导，落实改革主体责任。将改革试点工作作为重大政治任务和“一把手”工程谋划推进，成立审级职能定位改革试点工作领导小组，由“一把手”担任组长，建立“一把手”统筹抓、分管领导具体抓、职能部门落实抓的组织推进体系，层层压实工作责任，强化动态监督检查，为落实改革任务提供有力保障。

二是优化资源配置，形成改革整体合力。根据一审案件增量和法官人均办案数等实际情况，