学习党的二十大心得体会-31篇(第13/22页)

当前，国家安全面临的新形势、战争形态的新变化和经济社会发展的新情况，给人民防空工作带来了很多新挑战。在这种情况下，"建设强大巩固现代人民防空体系"、"铸就坚不可播护民之盾"就是时代赋予我们的神圣职责。必须扎实做好军事斗争人防准备，切实加速提高空袭斗争能力，必须加快转变人民防空发展方式，深入实施军民融合发展战略，坚持人防建设与经济社会发展相协调，努力提高战备效益、社会效益和经济效益。

一、正视困难，认清实现丽江人防高质量发展的短板

近年来，在市委、市政府和军分区的坚强领导下，丽江市人防办主动服从国家安全战略，服务丽江经济社会发展大局，以信息化条件下防空袭斗争准备为主线，以人防信息化、法治化、规范化建设为重点，着力提升城市和重要经济目标综合防护能力，有效履行"战时防空、平时服务、应急支援"使命任务，丽江人民防空建设发展迈上了新台阶。但对标"建设与国家安全需求和战争形态演进相适应的现代人民防空体系"，仍然存在短板和不足，必须加以解决。

一是体制机制不畅。当前，在国务院机构中没有成立工作部门，造成人民防空领导体制上下衔接不紧密，许多政策出台后，在地方上实施起来难度较大；许多工作要求下达到基层后，不一定能够完完全全落实。比如上一轮改革中，全省各州市人防部门做了不同类型的机构改革，除昆明、丽江外，各州市人防纷纷被合并到了住建部门，机构改小了，人员定少了，对人防建设发展造成了的影响显而易见。

二是督促指导不力。从国家人防办层面上来看，主要抓宏观政策制定，除五年一次的全国人防工作会议外，每年对各级人防工作指导性文件、会议和要求并不多。省、市虽然每年都要召开会议部署工作、提出要求，但没有像其他工作一样列入年终综合考评，工作落实无形中就打了折扣。

三是法规政策滞后。《中华人民共和国人民防空法》自1996年10月出台，距今已有二十多年，有些条文规定已经不太适应当前形势。比如，人防工程的产权问题，各级人防机构的设置问题，对违法行为的处罚标准和种类问题等等，现行《中华人民共和国人民防空法》中的表述均过于笼统，实际操作起来困难较大。另外，因为上位法的限制，在实际工作中，往往是哪一方面有问题了或者是基层有了反映，才去研究对策、出台规定，处于被动应付的状态。

四是内生动力不足。有少数人认为，人防部门机构小、人员少、无实权，作为"准军事化"机关，属于边缘化单位；合并到住建部门的，又自感属于边缘化科室。加之受机构不健全、专业人才缺乏等因素的影响，人防干部职工不同程度地存在工作积极性不高、爱岗敬业意识不强的现象，"拉警报、挖地洞、收钞票"的说法也随之出现。

二、认清形势，增强实现丽江人防高质量发展的干劲

"十四五"时期是我国实现中华民族伟大复兴"两个一百年"奋斗目标的历史交汇期，也是国家安全的高承压期和高风险期。习近平总书记在第七次全国人防工作会议上指出，人民防空是国之大事，是国家战略，长期战略。这是指导新时代人民防空高质量发展的"纲"和"本"，我们必须认真领会，坚决贯彻，立足现有实际，在新的起点上努力推进人防工作高质量发展。

一是应该站在"两个大局"的高度来抓好人防工作。习近平总书记指出，领导干部做任何事情都要时刻胸怀实现中华民族伟大复兴和世界百年未有之大变局这两个大局，并作为谋划工作的基本出发点，必须统筹发展和安全，增强风险意识，树立底线思维，下好先手棋，打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。并多次强调，要不断提高"政治判断力、政治领悟力、政治执行力"，对"国之大者"要了然于胸。党的十九届五中全会制定的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标规划》也首次把统筹发展和安全纳入五年发展规划，并列出专门章节进行系统谋划。党的二十大把"推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定"作为一个专题，进行了决策部署。人防作为国防的重要组成部分，要深入贯彻总体国家安全观，统筹发展与安全，筑牢国家安全屏障，确保社会主义现代化建设事业顺利推进。

二是应该做好应对外部环境变化的相关准备。2020年以来，习近平总书记多次强调指出，面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。当前，国际战略形势总体和平稳定，但不稳定不确定性因素也十分突出，大国战略竞争加剧，各种争端与摩擦此起彼伏、相互交织；肆虐全球的新冠肺炎疫情逐渐影响世界政治经济军事及其未来走向，积蓄着对和平发展的潜在威胁。面对错综复杂的国际环境，人民防空必须深刻认识"百年未有之大变局"的可变性与复杂性，科学研判"时"与"势"，辩证把握"危"与"机"，充分认清国家安全形势和社会稳定面临的新挑战，积极做好应对外部环境变化的准备。

三是应该一刻不放松地抓好练兵备战。人民防空因战而生、因备战而存，信息系统支撑下的信息化战争形态正在加速转变，已模糊了前方与后方的界线，空袭贯穿全程并加速向空天一体发展，新型威胁日益凸显，打击软硬兼施、威力空前加剧，防范难度前所未有。在这种条件下，人民防空作为国土防空体系中最后的一道防线，必须立足平战结合，把握目标重点，突出备战打仗，加强战备建设，系统推进现代人防体系高质量发展。人民防空建设规律启示我们，要充分认识"人民防空平时结合建设最经济"、"临战突击建设来不及"、"胡子眉毛一把抓不现实"的特性，必须坚持与经济建设相结合、与城市建设相结合，通盘谋划，统筹推进，有计划分步骤地实施，有效解决当前人民防空核心能力建设与遏制战争、打赢现代战争还不够适应，建设现代人民防空体系既任重道远又十分紧迫的现实问题。

四是应该高度重视战时人民群众的生命财产安全。习近平总书记反复强调，发展必须坚持以人民为中心，坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众生命安全作为治国理政的一项重大任务。现在全社会普遍对平时人民群众的安全和各种诉求十分关注，并做了大量务实工作，但相对而言，对人民群众在战时可能面临的安全威胁重视不够。对于人民防空而言，坚持以人民为中心的发展思想，就要始终坚持把防范和减轻空袭危害、保护国家和人民群众生命财产安全作为出发点和落脚点，树立"平时作为大，战时能力强；平时不作为，战时无能力"的思想观念，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。这不仅是人民防空必须面对的责任担当，也是对全社会的一项政治要求。