在2023年巡察工作业务培训会议上的发言

在2023年巡察工作业务培训会议上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

大家好，很荣幸能为大家开展巡察工作业务培训。同时也非常感谢此次培训会，本次培训会的目的是做好充分的巡察准备，让第二轮巡察更有真实性、准确性、针对性。

根据上一轮的巡察经验，我们系统归纳出要采取"汇报＋讨论＋研判"的组办会商模式，提升巡察的机动性、灵活性、全面性，以"全覆盖"形成强大震慑。针对各级党组织不同特点，细化梳理巡察监督内容，研究制定巡察方案，切实做到"靶向"定位，深入聚焦。具体而言，有三个方法和大家分享：一是通过广播电视、网络平台、微信二维码等媒介和集镇社区、公共场所，发布巡察公告和进驻信息，印制巡察一封信，提高群众对巡察工作的知晓率和参与度；二是通过查阅资料台账、开展党员干部谈话、受理信访举报、调查走访等方式，紧扣重点人、重点事、重点问题以及重点领域，适时听取党委的综合情况及相关专题汇报，详细了解各级党组织的基本政治生态。三是有力拓宽发现问题的渠道，有效提升发现问题的能力，力求对被巡察党组织开展全方位扫描，把问题真正地找准找全找实。

今天，我结合第一轮负责的几个领域，主要从党建、民生实事、意识形态三个领域，浅陋谈一谈如何以"三个聚焦"提升精准发现问题能力与大家进行讨论交流：

一、聚焦党建引领，助推巡察工作取得新成效

巡察工作开展到哪里，党组织就建设到哪里，党建工作就跟进到哪里。在巡察中，被巡察党组织党的建设是巡察的重要内容之一，而抓好巡察组党的自身建设关系到巡察组有没有凝聚力，有没有向心力的问题，同时也关系到我们巡察组有没有示范榜样作用，在巡察中能不能做到理直气壮的问题。我们要紧盯被巡察党组织落实主责主业情况，紧盯全面从严治党阶段性特征，紧盯"一把手"和关键少数，紧盯人民群众反映强烈的突出问题，深入查找政治偏差，确保党的领导落到实处、党的大政方针落到实处。精准发现被巡察单位党建方面问题并督促解决问题，对于提高巡察工作质量和水平起到了积极的促进作用。

一是对照标准逐项查，查找、记录全部问题。在巡察工作中，以《中国共产党党章》为根本遵循，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规制度为基本遵循，以十九大以来习近平总书记关于巡视巡察重要讲话精神和〔…〕市委的要求以及党的系列教育活动为依据，按照政治巡察要求，聚焦全面从严治党，认真审阅被巡察单位的有关文件、资料、档案和会议记录等，对照标准逐一进行仔细查阅，对发现的问题全部记录在案，对审阅过程中发现问题的重要资料进行复印存档。

二是紧盯问题深入查，梳理、归纳主要问题。对发现的问题，进行认真的梳理、归纳。在梳理、归纳过程中，始终坚持民主集中制原则，按照规定程序，由集体讨论决定；始终坚持客观真实反映情况，在梳理材料时力求保持问题原貌，使市委能够了解到真实情况；始终做到突出重点，在梳理问题时不泛泛而谈，而是重点突出被巡察单位在团建、妇建、文风不实等方面存在的问题。个别村干部履职尽责用力不足，职能职责发挥不到位。例如〔…〕村监委会主任对落实村级重点工作不积极，未充分发挥职能职责，对村务、财务进行监督，村监委会工作手册运作不规范。〔…〕镇党委党建带团建、妇建实效不明显，指导团建、妇建工作不经常。〔…〕镇组织开展团建、妇建活动内容单一，活动多以卫生整治、交通劝导为主；〔…〕村日间照料中心及妇女之家未充分发挥其功能，对老人、妇女关心关爱不够，无相应的活动场所及相关活动内容；文风不实，弄虚作假、相互抄袭，巡察过程中发现〔…〕镇〔…〕与〔…〕党课讲稿一致，2021年、2022年〔…〕村年度工作总结雷同。

三是带着问题回头查，核实、锁定重要问题。对巡察中收集到的重要问题，开展"复查复核"，再次查阅与重要问题有关的相关资料等，以锁定问题。在"复查复核"过程中，采取进一步调阅资料与走访调研相结合，明查与暗访相结合，广泛了解与个别谈话相结合，认真分析和甄别。巡察中我们发现〔…〕村监委会主任对落实村级重点工作不积极，未充分发挥职能职责，对村务、财务进行监督，村监委会工作手册运作不规范。巡察后我们督促被巡察单位充分落实党建工作主体责任，定期分析党建工作形势，加强对各村党支部党建督导指导工作，强化党员教育管理，严肃党内政治生活，高度重视发展党员工作，不断增强宗旨意识和服务群众的能力。力求整改的情况真实、准确，增强巡察工作成效。

二、聚焦民生实事，擦亮巡察"利剑"解民忧

群众利益无小事，做深做细是大事。一是从群众最期盼的实事做起，用心帮助解决群众的操心事。在第一轮巡察中，我们深入群众走访中了解到，矛盾纠纷化解成效不明显，措施方法不多，回应群众诉求不及时。签定土地流转协议，土地流转费〔…〕元未支付，引起村民多次上访。如〔…〕村农电线路老化，断电现象时有发生，〔…〕村未积极协调申报农电线路改造项目，解决群众用电难的问题。我们立即将该问题移交〔…〕镇〔…〕村党支部，要求立行立改。目前，群众用电已解决。二是从群众最急需解决的问题抓起，用情帮助解决群众的揪心事。在第一轮巡察中，我们在走访时，发现〔…〕镇现有经济林，抚育管理不到位，种植户技术水平较低，导致品质不优、销售不畅、经济效益低下，盯办落实不到位，特色产业优势未充分发挥。我们第一时间向村党支部书记和村"两委"反馈了群众意见。在第二轮巡察中，我们将对整改工作进行"回头看"，督促问题及时整改。三是从群众最不满意的地方改起，用力帮助解决群众的烦心事。在第一轮巡察中，我们发现，镇村干部思想认识不到位，不注重宣传和政策引导，在保障"厕所革命"后续运行中存在偏差。〔…〕村吸污车闲置，未发挥应有作用；〔…〕村六组个别农户卫生厕所闲置。〔…〕镇集镇亮化工程滞后、"门前三包"责任落实不到位、车辆乱停乱放现象时有发生；〔…〕村个别村民小组未设置固定垃圾堆放点，群众生活垃圾倾倒在闲滩空地或沟渠河道内，造成个别渠道内垃圾堆积。在我们积极推动下，问题得到解决整改。