勇攀新时代综合行政执法领域新高峰

研讨发言：勇攀新时代综合行政执法领域新高峰

党的二十大报告提出，深化行政执法体制改革。当前，"大综合一体化"行政执法改革已成为习近平法治思想在浙江的生动实践。站在新时代新起点上，X市综合行政执法局立足实际，以奋勇争先、勇创一流的精神状态，先行先试，正沿着"综合集成、协同高效、监管完善"的综合行政执法新路子勇毅前行。

一、更好推动"大综合一体化"改革走深走实

坚持把系统观念贯穿改革全过程，瞄准改革重点难点，从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动。一是更加突出体系综合集成。正式实施《X市综合行政执法事项扩展目录》，目前我市综合行政执法事项共计X项。市、县两级相关部门全面完成职权划转、执法事项交接，覆盖X%的领域。全市X个乡镇（街道）因地制宜采用赋权、派驻、"X+X"中心辐射等执法模式。按照"X+X"执法队伍框架，将执法队伍进行有序整合，其中婺城区作为省级试点推行"X+X"模式。二是更加聚焦职责边界厘清。建立执法事项总目录+综合执法目录+专业执法目录+乡镇（街道）执法目录、职责边界清单的"四目录一清单"的动态管理机制，全面梳理、逐项界定划转事项职责边界，进一步明晰监管和执法责任。三是更加注重闭环监管实效。健全统筹、协调、高效的指挥机制，统一收集并协调制定行政执法部门监管执法计划，构建"审批-监管-处罚-监督评价"的"大执法"全流程闭环，加快推进事前事中监管与事后处罚无缝衔接。完善"检查-调查-处罚决定-权利救济（复议诉讼）"的"小执法"全流程闭环。新划转事项执法，X个领域X个事项实现办案"零突破"。

二、更好推动数字赋能治理高效精细

数字化赋能治理已成为新时代综合行政执法工作的强大推力。按照省市统一部署，精心绘制推进时间表、路线图，加强协同攻坚，全力推进。一是在场景应用实效上发力。新增省厅级以上试点应用X个，其他谋划建设应用X个。"大综合一体化"行政执法协同指挥应用、行政执法态势感知智控场景应用获评"省数字法治好应用""省数字司法好应用"和市第三批双月"最佳应用"，相关经验做法在中央政法委主办的《X》和《浙江信息》等刊物上刊登，并在《浙江新闻联播》栏目专题报道。二是在"三书一函"实效上发力。制定《X市乡镇（街道）综合行政执法队规范化建设标准》、统筹协调指挥、执法案件管辖规定等配套制度。特别是创新了行政执法"三书一函"（执法报告书、执法建议书、执法督办书、风险提示函）X经验，进一步强化对行政执法的统筹协调指挥。挂牌成立"检执联动"办公室或联络室，强化综合执法部门和业务主管部门、法院、检察院间信息共享、案情通报、线索移送等协作配合。三是在协同互促实效上发力。着力提升整体智治，数字基础支撑能力提升。特别是紧盯工作短板和薄弱环节，加强督查落实，确保各项目标任务按时保质完成。在综合行政执法方面推动更宽领域、更多层级、更深层次的数据整合、交互和协同，实现新时代治理模式的创新。

三、更好推动人民满意宗旨落在最实处

民之所需，行之所至。按照新时代群众需求的新特点、新变化，着力在为群众做好事办实事上下功夫。一方面，聚焦执法监管"一件事"，提增效能。制定重点领域和联合执法年度行政执法监管计划，以执法监管"一件事"为切口，围绕省定X个监管"一件事"主题，开展跨部门、跨领域联合执法检查X户次，减少企业干扰X次。积极推行"综合查一次"，通过一次检查、清单晾晒、集中整改的方式，及时发现问题，减少检查频次，少扰民、不扰民，真便捷，送服务，提升行政执法温度。另一方面，聚焦群众新需求，回应关切。问需于民、问计于民，找准工作方向，提高服务能力，确保"干的事"精准对接群众"盼的事"，切实把实事办到群众心坎上。加大燃气安全执法力度，查办案件X起，移交刑事立案X起；"双减"教育领域率先建立"教科书式执法"标准化体系，查办违规办学案件X起；开展市容秩序"五乱"集中整治行动，牵头实施市区户外广告"百日攻坚"行动，拆除"破小散"广告X.X万块；推行全市城乡生活垃圾分类、"三改一拆"等工作；融入防疫工作，牵头落实全市"四类场所"管控，督导夜市防控措施，参与核酸检测秩序维护、高速卡口执勤、下沉支援社区等。

四、更好推动执法铁军再出发立潮头

坚持党建引领，全力打造忠诚、干净、担当的综合行政执法铁军。始终知责于心、担责于身、履责于行，争做起而行之的行动者，攻坚克难的奋斗者、排头兵。一是强化理论支撑。认真抓好党的二十大精神学习，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。组织开展专题报告、辅导讲座、研讨交流等系列活动，营造浓厚学习氛围，凝聚正能量、振奋精气神。二是强化专业支撑。

以新划转事项承接和应用为重点，依托浙江师范大学、浙江警官职业学院、上海财经大学浙江学院等高校资源，建立常态化联合培训机制，推行"带教式""体验式""情景式"新职能业务培训，共开展培训X多次，覆盖X余人次。新编制一批可操作的执法指引，推进新划转领域事项执法"有书可依""有样可仿"。三是强化作风支撑。加强执法队伍规范化建设，培育首批X家标杆执法队，推动乡镇（街道）综合行政执法队伍建设"X标准"上升为"全省标准"。开展综合行政执法领域突出问题专项整治行动，从X月开始至年底结束，市县一体推进。通过制度规范、纪律教育、作风整顿等措施，着力解决改革过程中的推诿扯皮、一转了之、敷衍塞责等问题。