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视察人民法院执行改革工作座谈会议上的发言提纲

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视察人民法院执行改革工作座谈会议上的发言提纲

去年我们监察和司法工委对法院执行改革工作进行了专题调研,这次我们再次组织人大代表就法院执行改革工作进行专项视察,目的是为助推法院执行改革工作再上新台阶。刚才,X院长就近年来市人民法院执行改革工作基本情况、主要做法、取得的成效、存在的问题及今后努力方向作了详实的汇报,视察组成员也做了很好的发言,并对市人民法院执行改革工作提出了好的意见建议。

近年来,市法院紧紧围绕全市工作大局,在审判执行、司法改革、服务群众等方面做了大量的工作,为维护我市社会稳定、促进经济发展、疫情防控、保障人民安居乐业作出了积极贡献。具体表现在以下几个方面:一是落实登记制度,做优立案工作。严格落实立案登记制度,坚持亲民、便民、利民理念,对追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等涉民生的案件,开辟绿色通道,对符合受理条件的,快速立案,对情况特殊,或行动不便的起诉人,实行上门立案、预约立案、电话立案等多渠道多方式立案。二是深化制度改革,做细审判工作。深化司法责任制综合配套改革,建立主审法官会议与审委会衔接机制。构建多层次诉讼制度体系,深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格执行庭前会议、非法证据排除、法庭调查"三项规程",推进刑事案件律师辩护全覆盖,落实认罪认罚从宽制度,完善刑事速裁程序运行机制。深化民事诉讼制度改革,推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作,完善司法确认程序、小额诉讼程序和简易程序,推行要素式审判和类案检索制度,健全电子诉讼规则,有效提高民商事审判效率。三是建立长效机制,做强执行工作。做好立案、审判和执行的有效衔接,加强财产保全、先于执行工作,大力推进财产保全保险担保机制,以保全促调解、促和谐,从源头上减少进入执行程序的案件数量,健全拒执制裁机制,严格落实拒执案件公诉、自诉程序,依法惩治拒执犯罪,完善与公安、检察等部门的网络查控平台,实现对被执行人行踪及财产的联查联控,努力做到"查、冻、扣"一体化;加大疫情防控执行力度,充分运用限制出境、罚款、拘留、追究刑事责任等执行措施,严厉打击抗拒、规避、阻碍执行等行为,形成强大执行威慑,不断推进执行改革工作向纵深发展。今年以来,市人民法院坚持以人民为中心的司法理念,健全执行工作机制,推进执行工作改革,精准发力、统筹施策破解执行难,依法维护当事人合法权益,全力构建执行工作新格局,执行质效得到明显提升。截止10月,共受理各类执行案件3623件,执结3281件,执结率91%,执行到位约X.XX亿元。为持续巩固"执行改革"成果,推进常态化解决执行工作难题提几点建议:

1.强化工作措施,持续加大执行力度。要严格落实被执行人财产报告制度,扎实做好被执行人财产报告情况的调查核实,进一步拓展查控手段和措施,强化搜查令、调查令等刚性调查手段的运用,加大对被执行人规避执行、隐匿财产的调查力度。要用足用活信用惩戒、民事强制、刑事惩罚等法律法规的强制手段,充分运用限制出境、罚款、拘留、追究刑事责任等执行措施,严厉打击抗拒、规避、阻碍执行等行为,形成强大执行威慑,促使被执行人自觉履行债务。

2.建立长效机制,着力深化执行改革。XX大报告再次提出严格公正司法,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要做好立案、审判和执行的有效衔接,加强财产保全、先于执行工作,大力推进财产保全保险担保机制,以保全促调解、促和谐,从源头上减少进入执行程序的案件数量,健全拒执制裁机制,严格落实拒执案件公诉、自诉程序,依法惩治拒执犯罪,完善与公安、检察等部门的网络查控平台,实现对被执行人行踪及财产的联查联控,努力做到"查、冻、扣"一体化;要推进执行救助与社会救助相协接,综合运用资金救助、政策救助与社会救助、就业帮扶等措施,帮助特困申请执行人度过难关,有效化解社会矛盾。

3.加强宣传教育,营造浓厚法治氛围。要进一步明确执行到位才是真正的公平正义,组织开展形式多样、有针对性的宣传教育活动,把执行改革制度纳入普法宣传教育范围,增强全社会法治意识和诚实守信意识,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境;要加大执行工作宣传力度,培育全社会关注执行、尊重执行、支持执行的广泛共识;要对阻挠、干预法院执行工作的典型案件加大公开曝光力度,惩戒失信,褒奖诚信,把警示教育融入日常、抓在经常,实现执行一案、警示一片、教育一方、治理一域的良好社会效果,不断推进执行改革工作向纵深发展。

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