镇党委书记在全省乡村振兴经验交流会上关于“五社联动”的发言

镇党委书记在全省乡村振兴经验交流会上关于"五社联动"的发言

"五社联动"机制是指充分统筹、协调并积极发挥村（社区）、社会工作者、社区社会组织、志愿者、社会公益慈善资源这五个要素的优势和积极性，共同组成社会关爱服务体系，并以项目化的形式进一步推进特殊群体的关爱救助保护工作。"五社联动"机制是以满足居民需求为导向、通过政府购买服务、实现社区治理专业化、精细化，让村（居）民幸福指数得以提升的一种村民自治模式，充分发挥"五社"主体作用，积极探索"五社联动"工作机制，让社会效益最大化、基层参与最广泛，更多群众得实惠。乡村治理方式逐步实现从"单向管理"到"多元共治"，从"围着看"到"一起干"，从"共居人"到"共同体"的转变。

〔…〕县〔…〕镇辖29个村、7个社区，总人口7万多人。〔…〕铁路、G〔…〕国道、〔…〕高速公路、〔…〕高铁穿镇而过，交通十分便利，镇内有风景名胜〔…〕、天然石桥天桥山、民俗圣地穿洞，旅游资源丰富。作为县城区城关镇，近年来，〔…〕镇积极探索以"五社联动"机制，深入推进村民自治模式创新，有效提升了乡村治理水平与服务能力，逐步实现乡村振兴"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求。我们主要抓了以下工作：

一、坚持党建引领，搭建"五社联动"平台

在项目设计初期，我镇充分考虑了自身的区位、资源等方面的优劣势问题，坚持因地制宜、坚持"小而美"，在村（社区）级层面探索创新以党建引领为核心的"五社联动"机制。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋示范作用，以镇党委和村（社区）党组织书记为核心，选取村级社会组织、社会工作者、志愿者、社会爱心代表，共同组建"五社联动"联席会议。形成以村（社区）为平台，以村（社区）社工室为阵地，以五社联动"联席会议制度为载体，以县民政局、专家团队和镇社工站为专业指导的"五社联动"乡村治理模式，统筹社会力量，协力满足村（居）民的多元需求，共同提升乡村治理水平。

二、坚持问题导向，细化"五项清单"内容

"五社联动"机制的核心就是解决村（居）民急难愁盼的各类问题、尽力满足村（居）民的多元需求。我镇以"五社联动"联席会议为载体，组成"村（社区）干部＋社工＋志愿者"调研小组。依靠社工的专业调研能力，制定专业调研问卷和访谈提纲，针对辖区内的普通村（居）民、特殊群体以及商贩、个体户、企业家、村（社区）级社会组织负责人等，开展细致地、深入地调研工作，形成《五社联动职能清单》《村（社区）发展问题清单》《村（居）民需求清单》《村（社区）社会爱心资源清单》《村（社区）项目清单》，全面掌握当前乡村治理和服务体系存在的问题。同时，在五社要素职能分工的基础上，以"五社联动"联席会议为载体，实现问题清单、需求清单和资源清单的供需对接、项目认领，有效利用社会力量解决村级公共问题，实现"有效自治"。

三、坚持品牌创新，提升基层服务水平

在"五社联动"乡村治理模式的框架下，我镇按照"一村一特色、一特色一品牌"的工作思路，常态化开展"五社联动"特色服务活动，形成了一系列老年人、儿童、妇女等领域的特色品牌。如〔…〕村链接云海康养和吉盛服饰两家爱心企业，安排了就业岗位280余个，走访慰问困难群众27人。〔…〕坪社区创建"养老助老暖心〔…〕坪"服务品牌，重点关注高龄、独居、空巢、失独老年人的服务需求，组建1支25人的长者志愿服务队，为100位空巢、高龄、失独老人常年上门提供高龄补贴认证、精神慰籍、惠民政策宣传、补拍婚纱照等服务。车站社区创建"德智育人·书香育英"服务品牌，为68名困境儿童提供定期家访、个案辅导、社会融入、社会实践、救助资源链接等服务，打通服务困境儿童的"最后一米"。阳光社区以"创业就业富民阳光"品牌服务全力推动居民就业创业工作，研发实施"为爱赋能助她前行"妇女增能服务项目，协助32名服务对象掌握一技之长。

"五社联动"基层治理模式有效激活了乡村治理力量，解决了乡村治理难题，提升了乡村治理水平，推动了基层治理的蝶变。我们主要取得了以下几个方面成效：

第一，强化了基层党建的引领关键，社会资源得到进一步整合，助力产业兴旺，实现生活富裕。在推进"五社联动"乡村治理模式中，始终抓住党建引领这个关键，用村级党组织做"堡垒"，用党员做"主线"，"穿针引线"，把网格长、社会组织、专业社工、慈善资源连成"线圈"，共同解决村（社区）发展过程中的大小难题。自"五社联动"乡村治理模式推行以来，通过对社会慈善资源的撬动、链接，我镇已先后引进了数家劳动密集型企业，并协助这些企业在各个村里建设乡村振兴车间，解决了一批村（居）民的就业问题，实现村（居）民在家门口就业，在家门口致富的愿景。同时，研发实施"为爱赋能助她前行"妇女增能服务项目等多个"五社联动"服务项目，协助村（居）民增长专业技能，为提高村（居）民收入打下了坚实的基础，也为入驻〔…〕镇的爱心企业供给了源源不断的优秀员工，助力了产业兴旺，逐步实现了村（居民）的生活富裕。

第二，炼就了求真务实的治理队伍，治理水平得到进一步提升，焕新文明乡风，打造宜居的美好生活环境。"五社联动"体系的建立拉起了一张横向到边、纵向到底，多级联动、不漏一户的乡村治理网，推动治理力量深入基层、扎根基层、服务基层。在村（社区）党组织的支持下，以社会工作者、村