副局长在司法局党组理论学习中心组专题研讨交流会上的发言材料
副局长在司法局党组理论学习中心组专题研讨交流会上的发言材料
最近一段时间以来，通过参加市委直属机关工委组织的专题学习培训，较为系统地学习了党的XX大精神的相关内容，对XX大精神及相关理论有了更为深刻的领会。今天，我们又一次共同学习了XX大《报告》的第四部分"加快构建新发展格局，着力推动高质量发展"全文，对高质量发展这个概念有了更加清晰的理解。习近平总书记强调，学习党的XX大精神，要在系统学习上下功夫，要在深刻理解上下功夫，要在全面落实上下功夫。学以致用，我们学习理论的目的是用理论指导实践。结合工作实际，就推进××司法行政工作高质量发展，谈一点自己的学习体会。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面我国经济发展的深层次矛盾和问题，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。2017年，十九大首次提出高质量发展的新表述，表明了中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的XX大报告中，高质量成为一个高频率出现的词语，高质量发展被确定为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展，顾名思义，就是既要注重量的发展，还要重视质的提升。习近平总书记深刻指出，"高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求"。
今年，为了推动××经济社会的高质量发展，市委部署开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年"三个年"活动，在春节收假的第一天，就对"三个年"活动进行安排部署，并举行2023年重点建设项目集中开工仪式。尽管从字面上看，"后两个年"中没有出现"高质量"的字眼，可不论是营商环境还是作风能力的提升，都与高质量发展相关联。我认为，"三个年"活动的开展，不仅确立了××市2023年工作的重大发展主题，也为我们司法行政机关统筹法治建设提出了更高要求，创造了更多的机遇，同时也为司法行政机关发挥职能作用提供了广阔的舞台。为此，市司法局党组高度重视，抓早动快，超前谋划，按照市委的活动要求，结合司法行政系统的实际，研究制定了《××市司法局助力高质量项目推进年活动若干措施》《××市司法局助力营商环境突破年活动若干措施》《司法行政系统干部作风能力提升工作方案》，从行政立法、行政执法、备案审查、法律服务等多个方面，提出了切实可行的具体措施。下一步，我们将按照市委的战略指引，科学谋划未来一个时期全面依法治市和司法行政工作的思路举措，确保司法行政系统始终与全市发展大局同频政法共振、同向发力；将主动对标全市经济社会高质量发展的内在要求，对标经济发达市份司法行政机关服务中心大局的经验做法，实现自身工作高质量发展与服务全局高质量发展的有机统一。具体地说，××司法行政工作高质量发展，就是要高站位谋划，高效能履职，高效率推进，高标准检验。新的形势、新的任务要求我们，必须对过去的"低标准、过得去"的态度说不；必须不断强化开拓创新、奋勇争先的意识，不断开创工作的新局面；必须找准司法行政工作在全省、全市工作中的位置，找准自身工作的短板和不足，明确奋斗的目标，以高标准的工作质效确保实现高质量发展。按照党组的分工，我主要负责法律服务工作，在"高质量项目推进年""营商环境突破年"活动中，承担着重要的使命和任务。我理解，法律服务工作的高质量发展，不是律师人数的简单增加，不是公证办证量、司法鉴定检案量、法律援助办案量的简单增长，高质量发展最根本的还要看发展的质量和效果。今年，我们将充分调动××××名律师的积极性，为全市×××个重点建设项目做好结对服务，选派优秀律师事务所为××骨干科技企业提供优质、高效的法律服务，为全市经济高质量发展保驾护航。在优化营商环境方面，我们将进一步深化"万所联万会"活动，大力开展民营企业"法治体检"，促使企业在生产经营过程中降低法律风险，真正实现法律服务工作的高质量发展。
以法律援助工作为例。近年来，我市法律援助工作不断创新便民利民服务举措，保障能力显著增强，队伍日益发展壮大，案件质量也在逐年提高，为维护困难群体合法权益做出了积极贡献。如果用低标准衡量，我们的工作好像也能说得过去。可如果与发达市份相比呢？与人民群众日益增长的法律服务需求相比呢？我们很快能发现自身的差距和不足。我市属经济欠发达地区，法律援助工作底子薄、基础差，目前工作中仍然存在许多困难和问题。××××年××月××日，市政协《社情民意信息》（〔××××〕第×××期）指出了我市法律援助工作中存在着"援助律师办案积极性不高，法律援助质量堪忧。法援律师收入存在差距，对法援工作缺乏必要的监督"等问题。对此，局党组对近年来的工作进行了认真的梳理，深刻分析了问题产生的原因，并结合××的实际，研究制定了《推动法律援助工作高质量发展的若干措施》。今年，我们的主要任务就是围绕法律援助工作机制的健全完善、律师主体作用的发挥、案件质量的提高、法律援助工作人员业务技能的提升、法律援助经费的保障等六个方面，抓好二十项具体措施的落实，真正实现高质量发展的目标。
再以法律服务资源的均衡问题为例。从理论上讲，早在十年前，我们××就消灭了无律师县。可随着事业单位改革的深入，原有的国资律师事务所大部分完成了脱钩改制，变更了组织形式，有的律师事务所出现了名义上有机构但实际上无律师的现象。看起来，全市的律师人数以每年××××多人的速度在快速增长（预计到今年年底律师人数将达到×万人），可××％以上的律师集中在××地区，法律服务资源中间大、两头小的问题变得越加突出。如果长此以往下去，我们的法律服务又何谈高质量发展？为此，我们在认真调研的基础上，围绕解决法律服务资源不均衡问题，专门下发了通知，通过适当放宽准入条件、调整法律职业资格C证执业区域、开展事务所与县司法局对口帮扶、鼓励支持大中型律师事务所在偏远地区设立分所等措施，推动实现欠发达地区至少要有一个律师事务所，力争实现每个县区有2家以上律师事务所的目标。
高质量发展是"十四五"甚至更长一个时期我国经济社会发展的主题，也是当下和未来法律服务工作的主线。我们将把高质量发展融入法律服务工作的全过程、各方面，努力开创司法行政事业高质量发展新局面。
