县纪委在全省巡察工作现场会的交流发言

〔…〕县纪委在全省巡察工作现场会的交流发言

在市委、市纪委的正确领导下，〔…〕县认真落实巡察制度，深入开展巡察工作，形成了抓根本、强素质、建制度、出效果的巡察工作新局面，巡察成效明显彰显。

抓根本，夯实巡察基础

思想是行动的先导，县委以高度的政治责任感和政治自觉性，围绕"三个抓好"，夯实基础，强化认识，有序推进，认真落实巡察工作制度。

（一）抓好组织保障。县委高度重视，县纪委主动作为，紧紧围绕省、市要求，积极推动巡察制度的建立和落实。一是组织领导到位，成立以县委书记任组长，县纪委书记任常务副组长、县委组织部部长任副组长，县纪委、县委组织部和县委巡察办负责同志为成员的县委巡察工作领导小组，加强巡察工作组织保障。二是机构设置到位，县委巡察工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构，配备行政编制〔…〕名，为正科级机构，列入县委工作部门。县委组建〔…〕个巡察组，承担具体巡察任务。三是制度建设到位，制定下发巡察工作《实施细则》《汇报制度》《工作手册》等规范性文件，为深入开展巡察工作提供程序性、制度性、规范性遵循。四是人才配备到位，制定严格的考察推荐办法，在全县各级各部门选拨政治素质强、熟悉党务工作、具备财务、法律、项目建设等各类专业人才，建成〔…〕人的巡察组长库、〔…〕人的巡察人才库及〔…〕人的村级巡察人才库。

（二）抓好政治认识。县委始终从政治高度认识和落实巡察工作，确保目标明确、方向不偏。一是提高政治站位，深刻认识巡察是党内监督向基层的延伸，目的是强化基层党的建设，确保权力得到正确行使，进一步优化基层政治生态。二是坚持问题导向，围绕巡察工作"三项任务"，始终紧扣"六项纪律"、紧盯"三大问题"、紧抓"三个重点"，全面开展政治体检，进行政治画像，查找政治病因。

（三）抓好工作推进。县委立说立行，强力推进巡察工作。一是开展民生扶贫项目巡察，今年〔…〕月至〔…〕月，我们把巡察制度应用到基层民生项目领域，筛选群众反映问题比较突出的1个乡镇，率先开展第一轮民生专项巡察，从乡镇一直巡察到村，深入查找乡村基层组织建设与民生工作"短板"，共发现问题〔…〕个，挽回扶贫资金〔…〕万元，为群众追回扶贫资金〔…〕万元，查处扶贫资金、项目涉案人员〔…〕人。采取快查快结、形成了震慑，取得解剖"麻雀"的效应，为全县有力、规范推进乡村振兴工作提供了实践依据和方法支撑。二是开展常规巡察，今年〔…〕月至〔…〕月，按照市委和市纪委的部署，我们组成〔…〕个巡察组，分别对县〔…〕局、县〔…〕局开展第〔…〕轮常规巡察，发现问题〔…〕个，充分彰显巡察"利剑"作用。

强素质，提升巡察能力

党的事业确定后，干部的素质就是决定因素。巡察工作队伍对巡察工作的认识、站位以及业务熟练程度等是决定巡察成果的关键。我们结合实际采取"三种学习"加强巡察干部队伍建设，在较短的时间内初见成效，做到了招之即来，来之能战。

（一）抓好常规被动式学习。紧紧围绕巡察工作目标、任务、要求，切实针对巡察组长库、人才库绝大多数同志均为首次参与巡察工作，先后举办了〔…〕次全县巡察干部培训班，其中一次邀请了省委巡视办的领导前来授课，把巡察干部队伍政治思想和业务技能统一到了巡察工作的要求上来，学思践悟、知行合一，提高巡察工作履职能力。

（二）抓好专题主动式学习。变"要我学"为"我要学"。深入学习贯彻《监督执纪工作规则》，把巡察干部纳入其中，组织包括巡察干部在内的人员集体编撰《基层纪检业务应知应会手册》，强化主动思考、主动学习、主动运用的能力。指导巡察办学习贯彻《巡视工作条例》，结合实际编写《巡察工作手册》，不断加深对纪检工作、巡察工作的理解和认知，用学习的成果提升巡察工作的成果。

（三）抓好热点创新式学习。建立全县巡察干部微信群，围绕政治理论、业务知识、热点问题和时政要闻，每天发送一条知识，每周开展一次专题问答和讨论。通过微信群组织"圈内"学习，增强了学习的针对性，凝聚了队伍向心力，营造了队伍浓厚的学习氛围。

建制度，确保巡察规范

善除害者察其本，善理疾者绝其源。优良的工作机制才能促进措施有力，才能压实责任，才能取得成效。我们在实践中探索出"三个亲自""四个必须""五个严紧"等有效机制，推动巡察工作紧锣密鼓地向前挺进，确保力度不减、节奏不变、方向不偏。

（一）"三个亲自"确保领导有力。县委主要负责同志始终坚持以上率下，在每轮巡察工作中，始终亲自审定巡察方案、亲自开展动员部署、亲自听取巡察办和巡察组的工作汇报，真正把巡察的责任扛在肩上，把巡察的"利剑"握在手中。

（二）"四个必须"点穴要害部位。紧紧抓住关键，压紧压实被巡察单位党委（党组）书记的责任，发挥示范作用，减少巡察阻力。一是必须端正态度，巡察组进驻被巡察单位召开见面会时，其党委（党组）书记必须作严肃认真的表态发言，正确认识巡察意义、严格遵守巡察纪律、全面支持巡察要求，带头统一思想和行动，接受监督。二是必须提高站位，巡察组对被巡察单位领导班子成员进行谈话时，其党委（党组）书记必须讲政治讲规矩守纪律，坚持实事求是、客观真实介绍相关情况，带头营造严肃认真的巡察工作氛围。三是必须抓好整改，巡察组反馈的整改问题，被巡察单位党委（党组）书记必须亲自抓落实，确保限时整改、有效整改。四是必须审核签字，被巡察单位向巡察组呈报的巡察整改报告，其党委（党组）书记必须认真审核并亲笔签字，对整改报告负责。

（三）"五个严紧"扎牢制度铁笼。围绕巡察工作的重要环节，不断推进规范化制度化建设。一是严紧工作程序，始终把按程序、讲规矩作为重要准则，从始至终该有的程序一个都不能少，决不马虎随意。二是严紧问题研判，发现的疑点、情况是否构成问题，不随意决定。我们明确巡察组每天由组长组织召开一次问题研判会，集体梳理研判，建立台账统一管理，有效提高发现问题的能力和质量。三是严紧问题反馈和移交，我们坚持边察边改，具备整改条件的问题马上反馈并督促整改。对线索浅显、明晰的问题，移交县纪委优先处理，做到快查快结、形成震慑。巡察结束后，巡察组认真梳理问题，撰写反馈报告，逐级汇报同意后，全面、准确、无误地反馈被巡察单位。对所有问题线索，由县委巡察办分门别类向县纪委、县委组织部等相关单位移交，做到件件有落实、事事有回音。四是严紧整改督查，问题反馈后决不放松，在整改期限内有计划、有针对地开展整改督查，不让被巡察单位敷衍塞责，一鼓作气抓紧问题整改，推动整改达到预期效果。五是严紧巡察纪律，"信任不能代替监督"，必须严格内部监管，在每个环节、每个流程都把纪律挺起来、把规矩立起来，用制度管人、按纪律行事，严防"灯下黑"。

出成效，彰显利剑作用

我们把巡察工作摆在重要位置狠抓落实，保持政治站位，聚焦全面从严治党，敢于发现问题，严肃处理问题，有力整改问题，推动巡察工作不断取得新成效。

（一）服务大局的成效进一步显现。努力把巡察工作延伸到村（居、社区）一级，深入村寨直面脱贫攻坚各项政策措施落实情况，从中发现工作不精准、干部不履职、政策走偏受阻、资金项目违规违纪等问题，比如：今年〔…〕月，省政府〔…〕领导在我县〔…〕镇检查工作时，发现〔…〕问题。县巡察办立即针对此问题开展专项巡察，很快发现该项目存在〔…〕等问题，及时移交县纪委查处。

（二）党群干群的关系进一步密切。巡察干部下沉到最基层了解问题，我们坚持吃在村、住在村、工作在村，推动党的政策第一时间落实，发现的问题第一时间查处、第一时间整改，群众的利益第一时间维护，面向社会释放严肃信号，基层群众拍手称快。比如：在开展民生巡察时，发现被巡察乡镇帐上滞留大量资金，通过"民生监督云"大数据比对后，发现有〔…〕万元补贴未及时发放给群众，严肃处理相关责任人的同时，安排专人监督该乡镇将补贴现场兑现给群众，及时挽回了党和政府的公信力，促使党群干群关系和谐稳固。

（三）发现问题的能力进一步提高。结合群众关心关注的问题，拓展巡察的覆盖面，针对脱贫攻坚和民生问题，把巡察制度应用于民