市发改局在全市洪涝灾后重建工作部署视频会上的发言
市发改局在全市洪涝灾后重建工作部署视频会上的发言
按照会议安排，我就全市灾后重建工作作安排部署。
我市遭受特大暴雨袭击以来，市委市政府高度重视灾后重建工作，立足早动手、早谋划、早安排。8月2日，雨情刚转小，书记立即主持召开市委常委会，全面启动灾后重建工作。8月7日、8日，市长连续主持召开市长办公会、市政府党组会，专题研究灾后重建工作。汛期以来，书记、市长、常务副市长多次赴受灾县市区，实地察看汛情灾情和水毁道路、桥梁等抢修进展，为全市开展灾后重建找准了方向，汇聚了力量，以最快速度推进了生产自救恢复重建。从灾情恢复上看，在全省雨量最大的不利条件下，我市实现了损失最低，重建最快，目前全市受灾县市区已初步恢复供电、供水、供气，粮油供应充足，物价保持平稳。从机构建立上看，我市是全省第一个成立灾后重建工作领导小组及办公室的设区市，市委常委会后，市发改委第一时间响应，连夜组建了市灾后重建领导小组办公室，抽调精干力量，开展集中办公，统筹协调调度。从方案制定上看，我市灾后重建工作实施方案编制动作最快，已先后组织市直有关部门进行了多轮补充完善及征求意见，并在市政府党组会议上进行了研究讨论，待省方案印发后，再进行优化提升。从资金争取上看，截至8月9日，全市共争取救灾资金1.5亿元。其中，中央资金8415万元（中央自然灾害救助资金3415万元、中央农业防灾减灾和水利救灾资金4500万元、汛期水毁公路抢通保通500万元）；省级资金6557万元（省级自然灾害救助资金807万元、国省干线、农村公路水毁抢通1000万元、省级蓄滞洪区转移群众临时生活补助资金4750万元）。在项目谋划上，全市共谋划项目381个，总投资2620.88亿元。其中，谋划灾后急需恢复项目205个，总投资117.39亿元；谋划灾后改造提升项目65个，总投资96.3亿元；谋划重大水利、交通项目、住建项目111个，总投资2407.19亿元。
8月8日晚上，省委常委、常务副省长同志主持召开全省洪涝灾后重建工作部署视频会，明确要求今年入冬前，基本恢复灾区群众生产生活秩序；2024年汛期前，全面完成水利工程重建工作，防灾减灾能力明显增强；2025年汛期前，全部完成重建任务，灾区生产生活条件达到或超过灾前水平。灾后重建工作时间紧、任务重、要求高，市有关部门和各县市区政府务必高度重视，重点做到"五个抓紧、四个压实"。
"五个抓紧"：
一是抓紧健全组织架构。市委、市政府已经成立灾后重建领导小组，统一指挥全市灾后重建工作，办公室设在市发改委，文件已经下发，灾区县市区要迅速成立相应组织机构，统筹负责本地灾后重建工作。文件中同时明确了市有关部门相应责任，也要成立灾后重建专项小组，负责落实本部门灾后重建工作任务，8月11日前要全部组建完成。
二是抓紧核实灾情损失。按照上下联动、条块结合的要求，省里已经建立乡村填报、市县审核、省直部门审定的灾情统计联动机制，综合评估城乡住房、基础设施、公共服务设施、农业、生态环境、土地、文物、工商企业等受损情况。受灾县要及时组织专门力量，深入一线开展灾情核查，尽快摸清学校幼儿园校舍、居民住房等房屋损毁底数，核清道路桥梁、通信、电力、水利、卫健等基础设施和公共服务设施实际受损情况，建立灾情台账，并于8月11前上报市领导小组办公室。
三是抓紧完善方案政策。市灾后重建领导小组办公室将加强与上对接，在原有方案的基础做好与《省灾后恢复重建指导意见》的衔接工作，进一步修改完善；市有关部门要加强对下指导，帮助受灾市县研究制定本地具体实施方案，形成一揽子灾后重建工作推进体系，确保8月底前完成，同时要梳理现有政策，加强对上争跑，争取各项支持政策向灾区市县倾斜，研究提出我市财税、金融、土地、社会保障、产业扶持等一揽子配套支持政策。
四是抓紧充实重建项目。结合当地灾情实际，进一步明确重建范围，聚焦农村灾毁住房、受灾学校幼儿园、农村饮水设施、医疗卫生机构、道路桥梁、水利工程、电力通讯设施、文化广电设施、产业恢复重建等重点领域，以科学精神、长远眼光、务实态度进行谋划，集中资源、集中精神、集中力量加快建设，明年汛期前确保时间、任务"双过半"、水利工程全部完工。项目建设进度每月13日前反馈市领导小组办公室。
五是抓紧推进重建工作。分清轻重缓急，把握节奏时序。近期，优先加固群众住房和学校、医院等公共服务设施，抓紧恢复交通、电力、通讯等基础设施功能，尽快恢复灾区群众基本生产生活秩序。8月底前，完成校园校舍整修工作，受损严重、修复周期长的学校，提前安排好周转教室，确保如期开学。入冬前，基本恢复正常医疗卫生服务，优先保障灾区群众基本医疗卫生服务需求；完成农房修缮工作，损毁严重的安排临时住所，确保群众安全过冬。
"四个压实"：
一是压实工作推进责任。市领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，及时研究、协调解决工作推进中的困难和问题；领导小组成员单位各司其职、各负其责，明确本部门重建任务、责任分工、完成时限，并加强对受灾市县的行业指导；受灾市县要履行好属地主体责任，统筹抓好各项重建任务末端落实。
二是压实项目管理责任。市、县各行业主管部门要严把项目设计、施工、材料、质量关，组织技术力量深入一线，加强全过程管理。市县审计部门要加强廉政风险防控机制建设，实现项目资金监管全覆盖。
三是压实督导检查责任。市领导小组办公室要每月组织市有关部门，深入灾后重建一线，对灾后重建施工进度、质量安全、资金使用等开展督促指导，及时发现问题，帮助解决实际困难。各级纪检监察部门负责，全过程监督监察，发现违法违纪问题，严肃执纪问责。
四是压实舆论引导责任。各县市区、市有关部门都要加大政策宣讲力度，积极宣讲灾后重建各项政策措施和各级党委政府有力举措，动员广大干部群众积极主动投入灾后重建工作；及时报道灾后重建中涌现出的先进事迹和典型事例，弘扬主旋律、凝聚正能量；强化舆情监测管控，做好群众安抚疏导，及时回应群众关切，第一时间处置负面舆情，营造有利于灾后重建的良好舆论氛围。
