在理论学习中心组专题学习《中国共产党工作机关条例》研讨交流会上的发言

在理论学习中心组专题学习《中国共产党工作机关条例》研讨交流会上的发言

同志们：

习近平总书记深刻指出，"制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性和长期性问题"。此次《条例》的修订颁布，是党中央健全全面从严治党体系、推进党的自我革命制度规范体系建设的又一重要举措，体现了党在新时代对工作机关运行规律认识的深化，彰显了持续推进党的建设工作科学化、制度化、规范化的坚定决心。《条例》聚焦加强和规范党的工作机关工作这一核心，进一步明确了工作机关的功能定位、职责权限、工作规则，为各级党的工作机关履职尽责提供了基本遵循和制度保障。根据本次市委理论学习中心组学习安排，近期我深入学习了中共中央新修订发布的《中国共产党工作机关条例》。下面，结合学习思考和我所分管联系的工作实际，谈几点认识和体会。

一、以"规矩诚设，不可欺以方圆"的清醒认识，深学细悟《条例》核心要义，切实把稳工作机关规范运行之舵

"治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。"党的工作机关是实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的具体组织者、推动者、落实者，其运作是否规范、效能是否彰显，直接关系到党委决策部署的落地生根。新《条例》系统总结了党的十八大以来党的工作机关建设的新鲜经验，适应新时代新征程党的建设总要求，进行了必要的修订完善，其内涵丰富、指向明确。

（一）深刻把握政治机关的鲜明属性，筑牢绝对忠诚的政治灵魂。《条例》开宗明义，强调党的工作机关必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，并将"坚持政治机关定位"作为根本原则。这要求我们必须从政治高度审视和推进工作机关建设。作为市委副书记，我深刻认识到，全市各级党的工作机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。必须把党的政治建设摆在统领位置，教育引导机关党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要确保工作机关的一切工作都坚持正确的政治方向，体现党的意志、贯彻党的主张、落实党的部署，成为让党委放心、让人民群众满意的坚强政治阵地。

（二）精准领会职责法定的基本原则，厘清权责一致的运行边界。《条例》专章规定"职责"，明确了工作机关应当履行的六项基本职责，并对办公厅（室）、职能部门、办事机构、派出机关等不同类型工作机关的职责侧重进行了界定，特别强调"应当由党委履行的职责，党委不得将其授予工作机关"。这清晰划定了党委与工作机关、不同工作机关之间的权责边界。学习领会这一点，对于避免职能交叉、推诿扯皮，确保党委"总揽全局、协调各方"作用有效发挥至关重要。在工作中，我们必须带头维护市委的权威和集中统一领导，支持各工作机关依照《条例》和"三定"规定依法依规履职。同时，要督促各工作机关牢固树立"法定职责必须为、法无授权不可为"的法治思维，既要敢于担当、积极作为，又要严守权限、规范用权，确保各项工作在制度化轨道上高效运行。

（三）系统掌握决策执行的程序要求，提升科学规范的治理效能。《条例》第四章"决策与执行"对工作机关的议事决策规则、程序、执行机制等作出了详细规定，强调坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合，明确了须由领导班子集体研究决定的重大事项范围及科学民主依法决策的程序要求。这为我们提升工作机关决策水平和执行效率提供了操作指南。作为领导班子成员，我深感必须带头严格执行民主集中制，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等，都必须经过集体讨论决定。要推动各工作机关健全完善议事规则和决策程序，加强调查研究、风险评估、合法合规性审查，确保决策经得起实践、人民和历史的检验。同时，要建立健全督查、评估、反馈的闭环管理机制，确保市委的各项决策部署和工作安排不折不扣落到实处、取得实效。

二、以"本固枝荣，基实叶茂"的磐石定力，对标对表《条例》实践要求，不断夯实党委工作体系稳固之基

"欲筑室者，先治其基。"工作机关是党委工作体系的重要组成部分，是承上启下、协调左右的中枢。学习贯彻《条例》，关键在于将其精神实质和实践要求，融入日常工作，转化为推动全市党的工作机关建设高质量发展的实际成效。

（一）聚焦优化协同高效，持续完善机关组织体系。《条例》对工作机关的设立、领导机构、内设机构、编制管理等作出了规范，明确了"优化协同高效"的原则。这要求我们必须着眼于加强党的全面领导和党的建设的需要，科学配置机构职能，优化工作流程。要结合地方实际，在党委统一领导下，支持机构编制部门依法依规、科学合理地设置和调整工作机关，既要避免重叠臃肿，又要防止职能缺位。要积极探索职能相近、联系紧密部门的统筹设置与协同机制，推动信息互通、资源共享、力量整合，形成运转顺畅、充满活力的工作格局，从组织架构上保障党委决策部署的高效贯彻。

（二）紧扣参谋助手定位，全面提升服务决策水平。《条例》将"当好党委参谋助手"作为工作机关的核心职责之一。这是对工作机关作用的精准定位。作为市委副书记，我分管联系的一些部门直接承担着为市委决策提供信息、调研、方案的重要任务。必须以《条例》为镜鉴，督促相关机关进一步提升政治站位和全局视野，围绕中央重大决策部署、省委工作要求和市委中心任务，深入开展战略性、前瞻性、对策性研究。要健全信息收集研判机制，畅通下情上达渠道，提高分析问题的深度和提出建议的精度，力求参在点子上、谋在关键处，为市委科学决策、民主决策、依法决策提供高质量、有分量的参考依据。

（三）着眼狠抓贯彻落实，切实强化督促检查职能。《条例》明确党委办公厅（室）负责推动党委决策部署的落实，并要求工作机关建立有效的督查机制。推动决策部署落地生根，是检验工作机关效能的重要标尺。必须把抓落实摆在突出位置，健全"决策－部署－执行－督查－反馈－问效"的全链条工作闭环。要完善督查机制，创新督查方式，聚焦重点任务、关键环节，采取"四不两直"等方式，深入一线开展真督实查。要敢于动真碰硬，对落实不力、进展缓慢的及时提醒、通报，对搞变通、打折扣的严肃批评、督促整改，确保市委的每一项部署要求都能政令畅通、终端见效，坚决维护党委决策部署的严肃性和权威性。

三、以"砥柱中流，激浊扬清"的使命担当，带头践行《条例》纪律规矩，着力锻造忠诚干净担当的模范机关

"善禁者，先禁其身而后人。"学习贯彻《条例》，领导班子和领导干部是关键。必须坚持更高标准、更严要求，带头学条例、用条例、守条例，以自身的模范行动带动工作机关建设全面过硬。

（一）带头维护集中统一，做政治过硬的表率。《条例》将"坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导"作为工作机关必须遵循的首要原则。作为党员领导干部，必须把带头做到"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，自觉在党和国家工作大局下谋划和推进分管领域工作。要严格执行重大事项请示报告制度，该报告的必须第一时间报告，该担当的必须履职尽责担当。要严肃党内政治生活，带头落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度，用好批评和自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的政治生态。

（二）带头严守纪律规矩，做清正廉洁的表率。《条例》专设"监督与追责"一章，明确了工作机关接受监督的方式