国有企业基层治理中发挥党建作用交流材料

国有企业基层治理中发挥党建作用交流材料

基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基石，党的执政基础在基层，国家治理的神经末梢在基层，人民对美好生活的感知在基层。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。如何在国有企业基层治理中发挥基层党组织领导作用，通过特色化党建工作提升基层党组织的领导力，破解生产经营一线难题，是一项值得探索的课题。近年来，〔…〕党委创新构建网格化治理体系，把党员、职工、群众连在线上，把资源、服务、管理放到基层，有效实现基层治理与基层党建的有机融合，切实提升企业的基层治理效能。

实践路径

把党的全面领导落实到基层治理各领域、各方面、各环节，是提升基层治理效能的重点和关键。〔…〕党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持组织引领、人才引领、机制引领、责任引领，以加强基层党组织建设为切入点，以选优配强人才干部为发力点，以建章立制长效化为着力点，以压紧压实责任为制约点，探索基层党组织领导企业基层治理的实践路径。

加强党的领导，筑牢基层治理之魂

突出政治引领，强化理论武装。严格落实"第一议题"制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持党委理论学习中心组学习进革命教育基地、党员教育进班组、员工培训到岗位，采用专题研讨、分级轮训、主题报告会等方式，通过劳模讲事迹、科长讲制度、党组织书记讲形势、经理讲发展、班长讲安全等活动，增强基层党组织政治功能和组织功能。严守政治纪律，严肃政治生活。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实"三会一课"、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，推动基层党组织党内政治生活严起来、实起来，推动党组织的凝聚力、战斗力强起来。强化顶层设计，增强内生动力。以"新时代党的建设总要求"和"十四五"工作规划为目标，以党建工作规划为具体举措，丰富拓展党员"全链条"管理机制，从严落实"党员积分量化"等特色管理方式，创建形成一流党建品牌，确保党建工作成为引领企业基层治理的内生动力。

完善组织体系，构建基层治理网络

实现党组织全覆盖，绘好"一张图"。〔…〕大力弘扬"支部建在连上"的光荣传统，综合考虑地域特征、生产规模、员工数量及周边环境等因素，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众的原则，把党组织设置在生产一线、班组、井站，做到基层党组织设置全覆盖。精准靠实党建责任，织好"一张网"。形成"厂党委-党支部-党小组"三层网格管理构架。将生产经营区域划分成网格单元，将各种风险隐患点纳入网格管理，实现基层治理所有要素入网、所有事项进网，确保活有人干、事有人办，畅通"党委建网、支部管网、党员用网、员工在网"的服务链条。创新党建工作形式，举好"一面旗"。在党建示范点创建上，探索建立"六个一"达标晋级创建机制，实现"一个班组一个典型，一个岗位一个亮点"。探索机关党小组、基层党支部、联合党支部、承包商共同参与的"1＋2＋N"党建创新体系，畅通基层党建服务生产渠道，基层治理动能得以激活、党建引领作用充分彰显。

配强基层骨干，夯实基层治理基础

坚持党管干部原则，配强骨干力量。切实选优配强党政正职，把政治素质过硬、发展本领过硬、协调能力过硬、服务水平过硬、作风品行过硬的优秀人才选到基层党组织书记岗位。在基层治理骨干队伍配备方面，大力培养选拔优秀年轻干部，及时优先选拔业绩突出、群众认可、有发展潜力且培养成熟的人员。在基层治理后备人才建设方面，加快培养一批讲政治、懂生产、会经济、善治理的高素质专业化干部人才。坚持党管人才原则，增强发展动力。把组织配置的"严"和业务要求的"活"有机结合，让优秀人才"出得来""用得活""长得快""留得住"。坚持"用当其时"，以开展难题攻关和成果创新，以及参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关为平台，分层次、分专业、分批次培养一批工匠人物。让"用才"有效，以提升职业能力和工作业绩为导向，构建薪酬、技能与岗位相统一的激励机制，让运行效益和管理效率双效增长，企业发展和员工成长双赢提升。实施人才强企战略，锻造过硬本领。坚持把提高政治觉悟、政治能力贯穿党员干部教育培训始终。充分利用油田内外教育培训资源，分级分类开展"精准滴灌"培训。打破人才壁垒，加大从优秀年轻操作技能人员中选拔培养专业技术、经营管理、党建业务人员力度。通过实施"双千工程"计划及专业技术人员"双序列"改革，进一步壮大"最强大脑"队伍的拓展通道。

建章立制明责，提升基层治理效能

重视建章立制，深化制度约束。聚焦基层治理短板、瓶颈，把党员干部员工盼、急、忧、怨的问题搞清楚，把工作中的矛盾、短板、弱项弄明白，建立健全制度机制，从严抓好制度执行，扎实织密基层治理"制度网"。完善"双向进入、交叉任职"领导体制，把党的领导融入公司治理各环节，以体系化建设提升企业基础管理水平，切实把制度优势转化为企业基层治理效能。强化机制保障，提升管理实效。处理好党组织与企业基层单位的关系、党务工作和经营工作的关系，形成各司其职、协调运转、有效制衡的企业基层治理机制。推行"党性体检""党员责任岗"、党建"131"联动、"量化积分""承诺践诺"等制度，引导党员干部在基层治理中当先锋、作表率。持续深化"高质量品牌创建"等机制，进一步增强示范引领效果，提升辐射带动能力。厘清权责边界，构建责任体系。构建"明责履责、考责问责"党建工作责任体系，细化责任清单，形成责任链条。用好考核评价"指挥棒"，既报"生产经营账"，又报"党建账"，建立党委抓、党组织书记抓、部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。将党建工作考核纳入述职评议考核，形成年初部署