保护未成年人和预防未成年人犯罪经验交流材料
保护未成年人和预防未成年人犯罪经验交流材料
近年来，X市公安局X分局多措并举，严格落实未成年人保护相关法律法规，实施"校园安全保护区社会治安综合治理行动""预防校园欺凌综合治理行动""不良行为未成年人干预和矫治行动"等联防联控机制，将未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作纳入全区社会治安防控体系建设，不断创新举措，把措施具体化、责任化，先后推出了"守护三区两桌保平安""两警融合守住校园法治高地""向阳未保紧盯重点开展预防矫治"等举措，有效预防了未成年人违法犯罪，保护了未成年人合法权益，进一步完善了未成年人保护体系。
守护三区两桌保平安
根据中小学生活动规律，X公安以社会面、学校、家庭三点为"同心圆"建立了三个不同层级的保护区，通过落实"三个百分之百"＋"护学岗"＋"高峰勤务"＋"135分钟联动"＋"校警"五项制度机制，建立了校园中心保护区；通过规范治理重点行业场所执行未成年人保护制度，严格执行"未成年人权益保护法""强制报告制度""五必须规定""文身治理办法"等，建立了校园周边保护区；通过"百万警进千万家"活动、校园周边出租房屋专项整治、家庭暴力告诫处置等工作，建立了家庭保护区。与此同时，还以"课桌""小饭桌"为重点开展法治教育和课后安全隐患排查，一是紧盯学校课堂，将法治教育摆上学生"课桌"，与人民法院、检察院、司法系统法治副校长一同送"法"，通过教学的方式深化学生法治意识，提升自我防范能力；二是紧盯课后"小饭桌"开展隐患排查，按照《X市校外托管场所管理办法》，辖区派出所对"小饭桌"及周边环境定期开展治安监督检查，对从业人员进行背景审查，指导建设技防设施，配备安保器材，派出所与"小饭桌"设立了民警接警直通电话，可以做到快速有效接处警。目前，全区52家"小饭桌"已全部纳入派出所"九小场所"管理范围，对160名从业人员进行了背景审查，配备安防设施50余套。
两警融合守住校园法治高地
为强化校园法治教育，提升法治助力学校治理效能，进一步增强中小学幼儿园安全防范建设，解决校园保卫队伍和安全管理机制方面存在的薄弱环节，X公安将法治副校长与"校警"两方面力量相融合，各负其责，协同配合，一方面积极落实《X省推动法治副校长制度实职化运行的实施意见》，选配法律素养和业务能力较强的22名民警担任辖区中小学校的法治副校长，结合学校教学课程设置，每学期开展不少于4课时的开学法治第一课、放假前的法治教育课和预防未成年人违法犯罪警示教育课，实施法治副校长制度以来，已累计开展法治教学200余个课时，使校园法治教育成为常态；另一方面，积极争取区委、区政府支持，在7所中小学探索实行了"校警"制度，配备"校警"10名，由公安机关招录管理，常驻校园，开展日常治安巡逻，指导培训保安员，与法治副校长相互协作配合，开展法治教育，督导学校落实安保措施，防范校园欺凌，调处一般性涉校矛盾纠纷，收集掌握校园安全动态，推动教育部门和学校联建突发事件应急制度，落实"一分钟自救、三分钟互救、五分钟民警到达"联动机制，实行"校警"制度以来，累计处置涉校突发案事件15起，调处师生之间、学生之间矛盾纠纷69起，帮扶困难学生6人，排查整治校园安全隐患32处，应急演练9次，有效加强了校园"护学岗"安保力量，维护了校园法治秩序。
向阳未保紧盯重点开展预防矫治
为预防未成年人违法犯罪，保护未成年人权益，进一步提升公安机关保护未成年人和矫治工作专业化程度，X公安认真落实《公安部关于加强公安机关未成年人保护和预防犯罪工作的意见》，成立"向阳未保"团队，协调各警种规范办理未成年人违法犯罪案件，指导办案单位做好矫治教育，开展校园周边治安交通环境整治，强化未成年人家庭保护，推动家庭教育指导，积极联络政府各职能部门以及法检未保机构开展未成年人成长环境的综合治理。结合"百万警进千万家"活动，推动开展了防拐、防欺凌、防性侵、反邪教、反诈骗、禁毒等法治进校园、进社区、进家庭法宣55场次，教育训诫严重不良行为未成年人62人，帮困救助留守儿童6人，向监护人发放相关告诫书11份。与此同时，利用科技手段强化预防，通过大数据建模开启智慧预警，合成、治安等警种相互协作，建立了多个预防未成年人违法犯罪预警模型，从易受侵害年龄群体、易发案场所到多次违法犯罪未成年人个体等多角度、多维度进行分析研判，每季度定期形成了未成年人违法犯罪和受侵害未成年人形势预警报告，为全区综合预防治理未成年人违法犯罪提供了重要的数据支撑，在X区预防治理未成年人违法犯罪联防联控机制和公安机关专项工作机制下，近三年来，X区未成年人违法犯罪案件和受侵害未成年人数呈"双下降"趋势。
未成年人保护和预防未成年人犯罪工作是一项长期任务，"罪错行为"未成年人的矫治亟需有效的干预措施。接下来，X公安未保工作将在功能、制度构建上精益求精，进一步联动政府和社会各界综合治理，完善内部机制，创新举措，全面提升X公安"未保警察"专业化能力和水平。
