在全市党政办公室办公室工作座谈会上的交流发言
在全市党政办公室办公室工作座谈会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
坚持原则前提下的灵活，是做好办公室工作的基本遵循。正确把握原则性和灵活性的关系，科学掌握工作的时度效，是办公室干部履职能力和工作水平的重要体现。下面，我谈几点浅见，以供大家参考。
一、坚持原则性是做好办公室工作的基础和前提，需要重点把握好"四个维度"
1.政治性。政治性是原则性的根本方向。党办是政治机关，政治性是第一属性，讲原则首先要讲政治。党办干部处在最靠近决策中枢的重要位置，承担着服务保障党中央决策部署贯彻落实的重大责任，必须把讲政治体现到一言一行、贯穿到办文办会办事的全过程和各环节。只有时时处处事事向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能确保坚守原则的正确政治方向，才能使"三服务"工作更好体现党的意志、反映党的主张、践行"两个维护"。
2.纪律性。纪律性是原则性的内在要求。党办特殊的工作性质和工作内容，决定了纪律最严、最讲纪律的工作特点。如果失去原则性，不负责任地讲未经授权的话、做违反纪律的事，岗位越重要，组织越被动。即便是看起来的"小事"--"碍于情面"透露信息、"正好顺路"公车私用、"盛情难却"违规吃请等，因为岗位的极端特殊性和敏感性，势必会被严重放大发酵至影响党的形象和威信。这种事情一旦失控，即使能够弥补也会付出很大代价，有的甚至无法弥补，只能留下历史遗憾。
3.程序性。程序性是原则性的重要内容。实践中形成的办文办会办事程序，是对过往工作的科学总结，凝结了党办系统的经验和传承。每一条看似不起眼的具体要求，后边往往都跟着一个深刻教训，比如报件时要再点一遍页码、文件通知发出后再电话告知、重要情况保持随时沟通等。坚持工作的原则性，必须坚持程序的规范性，严格请示报告程序和公文运转流程，绝不能程序空转、流程缺失，真正依靠制度解决经常、反复出现的问题。
4.法治性。法治性是原则性的基本内涵。运用法治思维和法治方式处理问题，是对办公室干部的明确要求和切实保护。出于任何原因丢弃这个"紧箍咒"和"护身符"都是对自己的不负责，对组织的不负责。党办同志必须自觉发挥表率作用，树牢法治观念，做到想问题、作决策、办事情始终在法治之下而不是法治之外，更不是法治之上，绝不能以言代法、以权压法、徇私枉法，始终做到资政建言找法、推动工作依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
二、坚持灵活性是实现工作目标的策略和手段，需要重点把握好"三个方向"
1.因事而异。讲原则不等于教条。任何程序和规定不会具体到每种情况、兼顾到每个细节。做好办公室工作，必须善于具体问题具体分析，核心是大道理要管小道理。履行工作程序是必要的，但如果有更加重要且紧急的情况则可适当简化。面对特殊紧急公文运转、特殊群体性事件处理、重要交办工作落实、重大值班事项报告等，就要在符合大原则的前提下急事急办、特事特办，简化的程序可以在事后第一时间补办。如果事情不分轻重缓急，一律按部就班、四平八稳地走程序，那就不是讲原则了，而是打着"讲原则"旗号的懒政和渎职。
2.因时而异。特例不能作为惯例。一方面，坚持灵活性要立足发展阶段、考虑具体情形，过去能够变通不代表永远可以变通。另一方面，坚持灵活性要把控合理尺度、掌握适用范围，一件事能够变通不代表另一件事也能变通，也不代表同一件事能灵活到底。当年允许用传真甚至网络传输紧急涉密事项是工作需要，现在坚决不允许也是工作需要，因为信息化发展程度、失泄密风险和保密要求都在变化。合理灵活永远是一种"点"上的灵活，是一种时急事难、不得已变通的权变策略，而绝不是一个放之四海皆准、放在任何时候皆可的工作标准。
3.因人而异。不同的人被授权灵活的尺度是不同的。一个人的权责决定了灵活的上限，绝不能有超越权责的灵活。一级领导有一级领导的水平和视野，对问题的认识和对大局的把握是不同的；具体经办的人和没有具体经办的人对情况的掌握也是不同的。如果没有全面了解相关情况，势必存在信息上的不对称，你看到"火上房了"，真实情况则可能是消防演习。实践中我们总结了一条经验：处置需要灵活的事项，谁的事谁负责，有批示看批示，无批示看指示，无指示看惯例，无惯例看法纪，拿不准多请示。
三、坚持原则前提下的灵活是做好办公室工作的基本遵循，需要重点把握好"三个关系"
1.坚持原则性是坚持灵活性的重要前提。任何形式的灵活性，都应该是原则允许范围内的灵活性；任何以灵活为借口的突破大原则，都是对灵活性的滥用。比如，有的基层办公室出于方便工作的目的，将公章放进没有锁的公用抽屉，使用上看似方便了，程序和安全却留下了隐患。坚持原则前提下的灵活，必须注重在整个集体中培育坚持原则的土壤、执行坚持原则的制度、营造坚持原则的环境，在大原则前提下适度灵活，这样原则性才能得以巩固和增强，才能更好地为灵活性提供指导和空间，在推动工作的同时确保不出问题。
2.坚持灵活性是实现原则性的重要方式。合理运用灵活性不是否定原则性，而是为了更好地坚持大原则性。大原则是方向、立场、底线，一经确定必须严格遵守。小原则是程序、惯例、要求，更多针对的是具体情况，有时可以根据实际调整变化。我们总说"原则是死的，人是活的"，针对的就是小原则而不是大原则。坚持原则前提下的灵活，必须始终绷紧坚决执行大原则这根弦，牢牢抓住工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，在科学分析权衡基础上，通过对小原则的应急变通和合理灵活，更好地坚持和维护大原则。
3.坚持原则性和坚持灵活性是辩证统一的。坚持原则性和坚持灵活性都是为了更好地推进工作。只有坚持住、把握好正确原则，才能保证方向不偏、立场不移、底线不失。只有坚持住、运用好合理的灵活，才能科学掌握工作的时度效，不耽误处理问题的最佳时机，防止出现连锁反应。坚持原则前提下的灵活，必须把原则性和灵活性紧密结合起来，科学把握党办工作原则性和灵活性的特点及相互作用，在把方向、抓大事、谋长远的同时，找准推进工作的切入点、着力点、落脚点，持续提升"三服务"工作的质量和水平。
发言完毕，谢谢大家！
