市工业园区建立“五个一”工作制 助力产业集聚升级显成效

xxx市工业园区建立"五个一"工作制助力产业集聚升级显成效

"五个一"工作机制，即制定完善一个产业集群规划引领产业高质量发展、制定一套招商引资运营机制统一协调产业链招商、建立一支产业基金助力产业创业融资、成立一队服务专班助力企业发展壮大、绘制一张产业推进路线图压实压紧工作责任。

一、抓规划，理清产业发展思路。

xxx工业园区坚持规划引领，对各领域、各环节贯彻落实"创新、协调、绿色、开放、共享"理念做出系统安排部署，并强化相关体制机制保障。自"十四五"以来，在综合发展规划基础上，立足整个园区制定出台一系列具体规划，包括产业发展总体规划、国土空间规划、电子信息产业园规划等，目前已编制完成《xxx市铝及其精深加工产业树》、《xxx市新能源电池锰系材料产业园发展规划》和《xxxx中沛电子信息产业园产业发展规划（xxxx－xxxx）》，正在编制《xxx市工业园区数字经济产业发展规划（xxxx－xxxx年）》。园区同时出台《xxx市工业园区（xxx高新区）促进企业创新发展的实施办法》、《xxx市工业园区（xxx高新区）科技创新支撑产业高质量发展行动方案》、《关于加快建设传统产业转型新高地和新兴产业创新发展先行区的决定》等系列配套性制度，保障规划得以落实。

二、精招商，注入产业发展动能。

一是强化招商平台建设，建成一批现代化产业集聚区。市工业园区精准谋划电子信息、数字经济等产业发展布局，成功打造了中沛电子信息产业园、铝精深加工产业园、铭磊生物医药产业园、数字经济产业园等一批标准化、专业化、现代化的产业集聚区，吸引了海螺集团、拜澜科技、汉诺威等一批大企业、大项目落户园区，加快产业集聚发展。二是创新产业招商模式，引进一批补链延链强链项目。园区加强与深圳商显协会、华商集团的产业协同合作，创新实施股权招商、重资产招商、产业联盟招商、供应链金融服务等招商模式，引进智能电子衡器、机器人城AI生态园等电子信息和数字经济项目，推动园区产业数字化、数字产业化发展，引进可降解新材料、生物基新材料等项目，不断补齐补强环保餐具产业链条。三是不断深化开放合作，实现互利共赢。今年以来，园区外出开展招商活动xx次，接待客商xx批次。今年x月，成功举办全国智慧商显产业创新发展大会，吸引xxx家商用显示会员企业参加，会上共签约意向项目x个，与深圳商显协会签订战略合作协议，园区电子信息和数字经济产业迎来新的发展契机。x－x月，园区实现招商引资到位资金xx.xx亿元，完成全年目标任务的xx.x％；引进亿元以上产业项目xx个；完成"种子"项目x个；新引进xxx强企业x家。

三、建平台，破解产业发展难点。

一是创新供应链运营模式，破解企业流动资金短缺问题。园区探索将产业集群交由企业和园区直属公司出资组建的运营公司或有实力的龙头企业运营建设，由其主导负责产业集群招商引资、项目建设、征地拆迁等工作，园区服务专班负责制定产业集群全流程、体系化、标准化的经济效益实现模式，生产、采购、销售等都由产业运营公司"保姆式"服务一键到位，减轻企业负担。xxxx年以来，供应链服务成交额达xxxx多万元，通过融资担保为x中沛光电科技有限公司、x煜燚超导新材料有限公司等电子信息企业获得银行贷款xxxx多万元。二是创新股权投资模式，破解企业启动资金短缺问题。园区直属公司以资本、生产设备或定制的厂房为资产，以股权投资等模式与入驻企业合作，一定年限后退出，解决企业初期生产投资资金难题。目前园区已通过股权投资方式，为中科弘力电器（xxx）有限公司、x东科视创光电科技有限公司等电子信息企业解决了资金问题。三是创新产业发展基金合作模式，铺开企业发展新路。xxx市工业园区通过与xxx金融投资集团、中国供应链产业集团、中沛公司合作共同设立电子信息科技产业发展基金，基金总规模达xxx亿元；首期设立的xxx电子信息科技发展产业基金，规模为xx亿元，加快推进xxx市电子信息全产业链发展。x中沛光电科技有限公司（以下简称：中沛公司）以上下游集群式整体搬迁的方式，xxxx，从广东东莞搬迁至市工业园区，是一家从事触摸屏研发、设计、生产、销售、服务于一体的高新技术企业。经过四年发展，该企业产值每年实现阶梯式增长，成为国家高新技术企业，今年入选x"双新项目"，有效带动电子触控智能终端上下游企业向园区聚集，为园区产业转型升级增添强劲动力。四是搭建数字经济平台，促数字产业化、产业数字化。市工业园区大力推动数字"新基建"，建设以"工业云""糖业云"为重点的数字经济产业园，带动产业链上下游企业抱团集聚落户。"工业云"平台上线运营，具备服务xxxx家企业、xxxxx个系统用户、年均处理xxx万条业务数据、存储xx.xxxTB信息的运行能力，数字化正助推服务业提质扩容；目前正在重点打造云计算、物联网、电子商务等八大重点产业领域，加快传统产业数字化改造，整体提升园区产业信息化、智能化水平，形成数字经济产业生态圈。

四、强服务，优化产业发展环境。

一是构建高水平多层次的人才供给体系。不断创新人才发展体制机制，加快完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造人人皆可成才和青年人才脱颖而出的体制机制和氛围。例如，实施"麒麟英才引进计划""优秀青年干部百人计划"等重点人才工程引进高层次人才；鼓励和支持企业在中心城市建设"人才飞地"，探索"人才在中心城市，企业在xxx，研发在中心城市，生产在xxx"的引才新模式；实施"xxx"培训计划，积极培养企业精英，一批企业管理人才和技术骨干表现突出，喜获各级各类荣誉。如，xxxx年汇元锰业公司副总经理陈奇志被评为"全国劳动模范"，中沛光电公司董事长吴少平被评为"x优秀中国特色社会主义事业建设者"和"优秀企业家"。充分利用园区人力资源服务中心职能，搭建招工定点平台，x－x月，该中心接待了x万多名求职者，帮助企业新招录员工逾xxxx人，整体上满足了企业的生产经营需求。二是打造全方位的服务供给体系。以企业（项目）发展需求为导向，健全线上线下"双平台"，为企业提供全方位服务。创新探索企业网格化与产业集群指挥部的"双轨"服务机制，准确找到困扰企业发展的难点、痛点、堵点问题，及时为企业排忧解难。xxxx年x月落户园区的x兆拓电子科技有限公司，在园区网格员主动高效的服务下，先后解决了厂房、员工、电等问题，让企业安心发展。今年上半年，该企业已建成xx条生产线、xxx多名生产工人，上半年产值达xxxx多万元，发展速度远远超过了预期。x－x月份，园区各部门走访服务企业xxx多次，受理问题xxx个，办结xxx个，办结率xx％。通过开展"工业云·政企面对面"涉企政策直播、录播活动，线上、云上解读惠企政策，为企业争取各类扶持资金x亿元，有效推动企业稳产达产。今年以来共举办"工业云·政企面对面"政策解读活动x场次。通过创新"一项目一领导一服务专班一推进方案"的重大项目建设工作机制，实现项目早开工、早竣工、早投产、早见效。x－x月份，实现新开工项目xx个、竣工x个，申报列入自治区"双百双新"谋划项目xx个。其中，海螺脱硝催化剂等xx个项目实现当年签约当年开工，触摸屏研发生产等x个项目实现当年签约当年竣工投产。通过持续完善代办服务制，将企业自行办理业务效率提高xx％以上。三是创新生产要素供给体系。土地保障方面，做好园区土地使用规划和项目用地征地拆迁，全面清理闲置土地，盘活土地存量，提高土地资源利用效率。基础设施保障方面，完善园区水、电、路网、热气管网等基础设施，完善生产、生活服务配套设施；加快推进"智慧园区"建设，引导鼓励企业"触网上云"，推动互联网、大数据、智能制造与实体经济深度融合。

五、定线路，压实产业发展责任。

一是建立健全指标考评体系。制定产业发展专项考核细则，组织开展专题民主测评和企业满意度测评，不断强化考评结果与干部职工考核、选拔、任用、晋升、奖惩等有机结合。二是绘制产业推进路线图。制定每个产业集群指挥部工作推进方案，明确年度工作目标，重点推进项目，产业发展方向；通过细化工作任务目标、任务目标责任到人，提高产业集群工作人员为企业服务的能力；与企业一同制定项目建设计划，挂图作战，跟踪协调解决项目建设过程中的主要问题，确保项目顺利推进。三是建立产业党建联盟。通过成立临时党支部、设立"党员先锋队"等形式，把支部建在产业链上、把党员聚在产业链上，打造了一批"党建＋产业发展"示范点，推动党建与产业发展双结合、两促进。