国企党支部班子以案促改工作专题组织生活会对照检查材料
国企党支部班子以案促改工作专题组织生活会对照检查材料
按照集团公司《关于开展X建筑工程有限公司涉嫌围标串标案件以案促改的工作实施方案》要求，X公司党支部班子以"X建筑工程有限公司涉嫌围标串标案件"为镜鉴，深挖问题根源，对照案件暴露的问题和深层次原因，认真开展剖析。经党总支班子集体研究审议后，形成了《X公司党支部班子"X建筑工程有限公司涉嫌围标串标案件"以案促改工作专题组织生活会对照检查材料》。
一、对照查摆问题
对照案件特点及组织生活会要求查摆的突出问题，并结合X公司项目招标工作实际，截至目前，X公司未发生政商关系亲而不清，为他人在工程承揽等方面提供帮助、非法干预招投标活动并收受他人财务，与投标人串通投标，授意投标人相互串通为特定投标人谋取中标，招标人主体责任履行不到位，招标投标活动内部控制制度不完善，权责不清晰，内部监督不到位，对委托的招标代理机构缺乏监督管理，以及出借资质、转包和违法分包等情况。但是，查摆存在以下问题和不足：
（一）党的领导弱化。一是履行全面从严治党方面，存在失之于宽、失之于软的情况，党的建设存在弱化、虚化、边缘化的问题，学习传达党的工作会议精神不够深入，结合实际工作贯彻落实不够。二是领导核心作用发挥不够，落实公司党员干部廉政教育、理想信念教育、上级党组织相关政策精神不到位，政策性职能履行不够全面。
（二）监管责任缺失。一是项目招标采购工作监督管理不够，缺乏招标采购全过程监督，对串通投标、弄虚作假等影响招标工作的公平性和公正性的情况掌握不全面，以及中标人不严格履行合同、非法转包分包、违规调概等行为监督不到位。二是抓项目建设运营工作的同时，抓招商入驻力度不够，在抓生产的同时抓安全力度不够，安全检查和隐患整治结合程度有待提高。
（三）制度虚设空转。一是制度执行力还有待增强，没有完全做到用制度管权管事管人，在确定招标方式、招标范围、招标人资质等内容方面，存在工作流程不规范、招标文件设置不够科学合理的问题。二是对制度执行情况的监督检查不够，缺乏对制度执行情况进行的定期"体检"，致使违反和破坏制度的行为没有得到及时纠正和严厉惩处，甚至出现"破窗效应"，导致制度的严肃性和权威性遭到破坏。
（四）政治站位不够。一是对照上级党组织关于全面从严治党的决策部署和上级纪检监察部门的工作要求，存在责任意识还有待提升，主体责任意识不强的问题，偶然会出现"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。二是抓分管业务工作投入过多精力，对承担的党风廉政建设的责任落实还需继续加强。
（五）内控管理不严。一是对"坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的"根"和"魂"，是国有企业的光荣传统和独特优势"的理解还仅浮于表面，对《条例》中的基本要求、规范和指导思想还需进一步组织学习、加强落实。二是事中跟踪不到位，执行上级部署不坚决，缺乏有效应对和处置措施，督查力度和手段不够强硬。
二、产生问题的根源分析
深入剖析上述问题产生的原因，有以下几个方面：
（一）弱化了对理想信念的培养锻炼。面对新形势新变化，在增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"方面做得还不够好，特别是班子成员缺少更加主动的学习自觉。有时候把政治理论学习当成了"软指标"，静不下心，抓得不紧，以干代学，放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼。
（二）放松了对党性修养的完善提升。放松了党性修养，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求，党性修养不够牢固，艰苦奋斗、实事求是、求真务实的精神有所懈怠，与党中央对新时期党员干部的要求存在一定差距。
（三）放松了对规章纪律的刚性约束。对党章党规以及规章制度的学习还不够深入，对履行"一岗双责"认识不够充分，在坚守政治纪律、工作纪律、廉洁纪律等方面还有差距，同时对公司党员干部反腐倡廉的管制约束不彻底。
三、努力方向和整改措施
针对查摆出的问题，下一步党支部班子将结合岗位职责，逐项抓好整改落实。
（一）规范权力运行，织密"不敢腐"的监督网络。一是强化内部监督。充分发挥党支部全面从严治党主体责任和全面监督职责，在推动党风廉政建设与项目生产经营深度融合的同时，强化对权力运行的监督制约，定期开展监督检查和风险排查，充分调动广大干部员工参与监督的积极性，让监督真正在项目落地，形成全员监督的良好氛围。二是强化内外协同联动。加强与建设单位廉洁共建，在项目招标采购、工程款项计量拨付、工人工资发放等大额资金使用方面，开展常态化监督，确保项目顺利推进，进一步推动权力在阳光下运行。三是探索创新监督方式。充分发挥党建在项目施工过程中的引领作用，将党建共建联建运用到项目廉洁风险防控工作中去，发挥好外部监督、宣传和参谋作用，不断强化项目廉洁风险防控，构建"大监督"格局。
（二）着眼管理提升，构筑"不能腐"的制度堤坝。一是做好事前监督。做好事前制度约束，堵塞滋生腐败的渠道，建立健全干部廉洁档案、礼品礼金登记和重大节日情况报告等制度，以日常管理的提升，增强广大干部职工的自觉意识，主动遏制和及时纠正不正之风，变被动监督为主动参与。二是注重廉洁教育。把廉洁教育作为一体推进"三不腐"的基础性工作来抓，紧密联系党员、职工群众的思想和工作实际，加强经常性培训和教育，强化党员、员工廉洁自律意识。三是强化警示教育。剖析运用党员干部违纪违法典型案例，采取警示教育大会、观看警示片、参观廉洁教育基地等形式，用身边事教育身边人，强化警示震慑，深化以案说德、以案说纪、以案说法和以案说责。
（三）加强思想引导，培育"不想腐"的廉洁文化。一是加强环境浸润。坚持将廉洁文化建设与项目建设、生产运营工作同部署、同检查、同落实，加强关键岗位、关键人员廉洁风险点的识别，做到活动经常化、责任制度化、考核规范化，确保责任明确、执行有力、监督到位，形成廉洁文化建设的长效机制。二是展示企业廉洁理念。通过开展"清廉国企"创建活动，在办公场所设置举报箱及公开监督电话、公布监督组织机构、廉洁建设制度等方式，擦亮企业廉洁建设的"窗口文化"，进一步强化干部职工的纪法意识和责任意识，自觉抵制不良风气和歪风邪气，不断深化廉洁建设"教育文化"。三是增强文化渗透。把"预防为主、防治结合"的廉洁建设理念作为各项活动开展的指导思想，通过思想教育、制度建设、权力监控、源头治理等方面活动的开展，形成全员参与、齐抓共管的廉洁建设新局面，使"不敢腐、不能腐、不想腐"成为大家的自觉行动。
