秘书长在2024年政协理论学习中心组集体学习会上的研讨发言

秘书长在2024年政协理论学习中心组集体学习会上的研讨发言

同志们：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。今年是人民政协成立75周年，在七十多年的理论创新与实践发展过程中，人民政协不断彰显和深化了自身独特优势，在发展和践行全过程人民民主中焕发出勃勃生机。

一、人民政协在发展全过程人民民主中具有独特优势

一是文化基因优势。人民政协是中华优秀传统文化的创造性转化，是对我国传统政治实践的革新运用，是民主政治建设中的伟大政治创造，是对我国优秀传统文化理念的继承与超越。二是性质定位优势。人民政协是我国政治体系中唯一专事协商的政治机构，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，将民主参与、理性协商与民主监督有机统一起来，以平等对话、协商交流的方式化解矛盾分歧、增进共识，形成了最广泛的爱国统一战线。三是资源禀赋优势。政协组织智力密集、人才荟萃、联系广泛，具有界别代表性、委员精英性、议政专业性等显著特点。四是运作机制优势。人民政协职能定位为发展全过程人民民主提供了制度保障，从中央到地方四级组织体系为发展全过程人民民主提供了组织优势，会议、提案、视察调研、反映社情民意等工作方式为发展全过程人民民主提供了路径支持。

二、人民政协效能转化的机制依托

一是协商议政机制。协商议政是人民政协效能转化的基本方式，协商座谈会、协商议政品牌的打造是发展全过程人民民主的实践抓手。二是界别议政机制。界别是政协组织的基础，作为政协协商主体的政协委员划分为34个界别，成员范围多元广泛，能够将关系人民利益的各项问题纳入政治协商议程。三是提案督办机制。提案督办是政协提案效能转化的重要机制，能够保证提案办理的进度和质量，促进提案建议转化为政策成果。四是反映社情民意信息机制。反映社情民意信息是为了保证人民的知情权、参与权和表达权，促进政府依法决策、民主决策，同时也是发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用的有效形式、转化履职成果的重要载体、汇集社情民意的主要平台，只有真正了解民情、尊重民意、顺乎民心、广集民智，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。社情民意反映制度对于促进社会稳定、实现民主发展和政府治理的科学性具有重要意义。

三、促进人民政协效能转化的路径选择

一是促进界别更新制度化。科学设置、调整和优化界别，畅通新的社会阶层人士等有序参与公共事务的渠道，提高人民政协的广泛包容性；界别的更新也应当标准化和规范化，不断充实和完善委员代表性。二是完善提案信息来源机制。拓宽政协委员知情明政渠道，利用好互联网、大数据、咨询与调查等类型企业、智库，丰富委员了解和收集社情民意的专业化渠道，切实提高政协委员履职效能。三是推动政协协商与基层协商相结合。一方面，通过加快委员工作室建设，并同步建立线上"委员工作室"等，推动政协委员下沉基层一线；另一方面，通过建立更加便捷的议题征集渠道，广泛收集社情民意，对协商议事过程和协商成果落实进行民主监督。四是提升反映社情民意信息工作实效。创新思路、改进方式、优化机制，将