中心组发言：《破茧减负，助力国企基层腾飞——基于党的二十届三中全会精神的国企基层减负研讨》

中心组发言：《破茧减负，助力国企基层腾飞--基于党的二十届三中全会精神的国企基层减负研讨》

尊敬的各位领导、同志们。

党的二十届三中全会为我国进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向、明确了路径。在这一重要历史节点下，探讨国企基层减负具有极其重要的现实意义。

一、国企基层负担现状剖析

当前，国企基层负担问题依然较为突出，主要体现在以下几个方面。

（一）文山会海现象未得到根本遏制。各种会议、文件仍然过多，基层员工大量的时间和精力被消耗在会议的准备、参加以及文件的阅读、汇报上。例如，有的部门一周内要召开多次会议，基层员工经常需要在会议之间奔波，无法专注于实际业务工作。而且文件的层层转发、内容的重复要求，让基层员工在文件处理上花费了大量不必要的时间。

（二）督查检查考核过于频繁。各类督查检查考核项目繁多，且标准不够科学合理。基层单位为了应对频繁的检查考核，不得不投入大量的人力、物力准备材料、整理台账，甚至出现了为了迎检而临时突击、做表面文章的现象。这不仅加重了基层员工的负担，也容易导致工作的形式主义，背离了检查考核的初衷。

（三）工作流程繁琐复杂。国企内部的一些工作流程存在环节过多、审批程序复杂的问题。一项简单的业务申请可能需要经过多个部门的审批，涉及多份表格的填写和报送，导致工作效率低下，基层员工在流程上耗费了大量的时间和精力。

（四）信息化建设不足带来的额外负担。尽管部分国企已经开始推进信息化建设，但仍存在信息系统不兼容、数据共享不充分等问题。基层员工需要在多个系统中重复录入数据，增加了工作的复杂性和工作量。同时，一些信息化工具的操作界面不友好、功能不完善，也给基层员工带来了使用上的困扰。

二、国企基层负担重的原因分析

（一）思想认识不到位。部分领导干部对基层减负的重要性认识不足，仍然存在以会议落实会议、以文件落实文件的惯性思维。他们没有真正理解基层员工的工作压力和困难，缺乏对基层工作的深入了解和关注，导致减负工作难以有效推进。

（二）管理体制不完善。国企的管理体制在一定程度上存在职责不清、权力交叉等问题。各部门之间的协调配合不够顺畅，工作任务的分配不合理，容易出现重复布置任务、推诿责任等现象，使得基层员工的负担不断加重。

（三）绩效评价体系不科学。当前的绩效评价体系过于注重结果的量化考核，而忽视了对工作过程和实际效果的综合评价。这导致基层员工为了追求短期的绩效指标，不得不承担大量的额外工作，甚至采取一些不恰当的方式来完成任务，加重了自身的负担。

（四）缺乏有效的监督机制。对基层减负工作的监督力度不够，缺乏明确的监督标准和问责机制。一些部门在执行减负政策时存在敷衍了事、阳奉阴违的情况，而没有受到相应的监督和问责，使得基层减负工作难以落到实处。

三、党的二十届三中全会精神对国企基层减负的启示

党的二十届三中全会强调要进一步全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。这为国企基层减负提供了重要的理论指导和实践启示。

（一）坚持以人民为中心的发展思想。国企基层减负的最终目的是为了提高基层员工的工作积极性和工作效率，更好地为企业的发展和人民的利益服务。因此，在减负工作中，要始终坚持以人民为中心的发展思想，关注基层员工的需求和利益，切实解决他们的实际困难。

（二）加强制度建设。党的二十届三中全会提出要以制度建设为主线，完善各方面的制度体系。对于国企来说，要建立健全基层减负的相关制度，明确减负的目标、任务和责任，规范工作流程和管理行为，为基层减负提供制度保障。

（三）推进管理创新。全会强调要推进国家治理体系和治理能力现代化，这就要求国企不断推进管理创新，优化管理模式和管理方法。在基层减负方面，可以通过引入先进的管理理念和技术手段，如精益管理、数字化管理等，提高管理效率，减轻基层负担。

（四）强化监督问责。党的二十届三中全会强调要加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。在国企基层减负工作中，要建立健全监督问责机制，加强对减负政策执行情况的监督检查，对违反减负规定的行为进行严肃问责，确保减负工作取得实效。

四、国企基层减负的具体措施和建议

（一）精简文件会议。严格控制文件和会议的数量、规模和时长，提高文件和会议的质量和效率。对于没有实质内容、可发可不发的文件坚决不发，对于可开可不开的会议坚决不开。可以采用视频会议、电话会议等方式代替传统的现场会议，减少基层员工的奔波之苦。

（二）优化督查检查考核。建立科学合理的督查检查考核体系，减少不必要的检查考核项目，合并重复的检查考核内容。加强对检查考核结果的综合运用，避免为了检查而检查。同时，要注重对基层工作的指导和帮助，及