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在“十五五”规划调研座谈会上的发言

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在"十五五"规划调研座谈会上的发言

尊敬的各位领导:

大家上午好!刚才,我听了兄弟区的发言后,深受启发,感受很深。我认为,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,这是党的二十届三中全会提出来的,是我国在今后一个时期经济社会发展的主题。因此,"十五五"规划的编制,引领高质量发展仍是鲜明主题。根据调研提纲十个方面的内容,我们结合xx实际进行了认真研究,下面我提出三个方面的工作思路和建议:

一、在推动残疾人事业高质量全面发展方面

党的XX大报告指出,要进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展。"十四五"期间,xx市残疾人事业发展取得新的显著成绩,残疾人生活更加殷实、更有尊严。在完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系方面,xxxx在很多领域都走在了全国的前列,积累了很丰富的经验。当然也还存在着一些困难和挑战,也有一些已经不能适应当前形势和时代发展的要求,为此在顶层设计和法规建设等方面要进行改革。存在的短板弱项,比如部分特困残疾人家庭生活水平与全市经济社会发展水平有差距;残疾人服务的规范化、专业化水平亟待提升;辅具等服务智能化程度不高;残疾人社会融合发展还未实现;残疾人高质量就业不充分,就业创业扶持体系不完善;无障碍城市建设任重道远。结合目前情况,建议如下:

一是持续加大残疾人社会保障力度。在我们xxxx区,确实还存在一些生活特别困难的残疾人家庭,需要给予特别的帮扶。当前《xxxx市残疾人特殊困难救助办法》已施行8年,为适应新形势变化,只有继续修订完善救助办法,才能真正"兜底兜牢"特困残疾人及其家庭的基本生活保障。建议围绕救助标准开展基层调研,明晰困难层级,及时更新调整标准。深入调研全市特困残疾人家庭情况,分类按标准定向帮扶特困残疾人。

二是进一步完善残疾预防机制体系。残疾预防工作极其重要,不但事关个人健康、家庭幸福,也涉及社会和谐健康发展。xxxx是全国残疾预防重点联系地区之一,残疾预防工作扎实有效,但也存在各职能部门重视不够、协作机制不健全、普及宣传不足等问题。建议进一步建立健全残疾预防服务体系,构建多部门多层次互联式的残疾预防服务网络,加大残疾预防知识普及宣传力度,全面提升全社会残疾预防意识和能力。

三是优化残疾人康复服务体系。以儿童康复为例,当前全市有226家残疾儿童康复服务定点机构,我区就有65家,且存在机构规范化建设、康复服务质量、综合管理水平等参差不齐的问题。同时还存在医院康复、机构康复、学校(幼儿园)教育相互独立、各自为政的问题,无法形成合力。建议市残联科学规范定点机构建设和管理,建立"医-康-教-职"转衔机制。

四是推动无障碍城市建设。当前无障碍城市建设存在牵头主体不明确,执法不到位的情况,导致无障碍法律法规落实困难。建议进一步完善市无障碍城市建设联席会议制度,明确市政府牵头职能部门,出台《xxxxxxxx无障碍城市建设条例》相关的配套实施细则,明确无障碍建设事项执法主体,推动xxxx市无障碍城市建设高质量发展。

二、在科技赋能残疾人事业方面

国家《"十四五"残疾人保障和发展规划》已提出,将科技助残纳入科技强国行动纲要,促进生命健康、人工智能等领域科学技术在残疾人服务中示范应用。现有的科技助残成果:残疾人肢体康复的AI外骨骼机器人;残疾人改善功能障碍的个体脑功能剖分技术;听力残疾人"看见"声音的智能语音转文字技术;听力残疾人听到声音的国产化人工耳蜗;听力残疾人无障碍获取信息的增强现实技术;盲人"看见"图形的大幅面盲文及触摸图形显示技术;帮助上肢残疾人实现手部精细运动的智能假肢;下肢残疾人自然行走的智能动力下肢假肢;解决脊髓损伤残疾人排尿困难的神经调控康复装置。

xxxx作为xxx区,在科技赋能残疾人事业方面更要引领示范。对"十五五"规划,我们有三个建议:

一是推动康复辅具产学研一体化。结合工作实际,收集残疾人常态化、个性化需求。对接国家、省、市级高等院校,结合残疾人需求推动技术研发、课题研究等落地。加强联系高新技术企业,提高生物医学、康复医学、辅具产业等科研成果转化和验证成效。如,上周xxxxxxx带队前往北京清华大学生物工程学院,调研学习脑机接口技术、人工智能应用于康复领域等技术的发展现状。目前,我们已与清华大学生物工程学院和xxxx区第八人民医院达成初步意向,计划引进脑机接口、脑机交互、脑机智能等方面的项目,开辟未来康复产业"新赛道",加快形成新质生产力,助力残疾人事业高质量发展。

二是打造"xxxx东部辅具适配体验中心"。为满足残疾人对辅具的个性化现实需求,我们在xxxx已推动打造"xxxx东部辅具适配体验中心",引进全国乃至世界高端辅具产品供残疾人购买使用。根据《xxxx市xxxx区创建人工智能全域全时应用示范区行动方案》,xxxx区残联与智平方(xxxx)科技有限公司合作,共同完成视障人士AI眼镜应用场景的建设,项目预计在今年12月底完成(注:AI眼镜,指在借助AI拍照智能眼镜和大模型提供的空间感知与人机交互能力,为视障人士提供生活辅助、提升便利生活质量)。

三是推动建设xxxx市残疾人数字化综合服务平台。根据残疾人工作的新形势、新任务、新要求,通过科技手段,打造一个残疾人工作的智能化综合服务平台十分必要,为此,建议市残联列入"十五五"规划,建设"xxxx市残疾人数字化综合服务平台"。

三、在孤独症儿童康复服务方面

截至9月30日,xxxx区在册残疾人xxx名,其中持证残疾人xxx名,未持证残疾人(0-7岁)xxx名。以2023年为例,xxxx区有xxx人领取了残疾儿童康复救助补贴,补贴金额达xxx多元,这里有60-70%的为孤独症人员。这说明,做好孤独症康复救助工作,对xxxx区来说形势严峻,任务艰巨。

从2019年开始,我们就围绕孤独症儿童康复进行了积极探索,创立了特殊儿童"医康教"一体化综合康复服务模式。同时,我们按照去年市残工委出台的《xxxx市孤独症全程支持服务实施方案》,与xxxx大学中国特色社会主义先行示范区残疾人事业研究中心合作,积极推动申报《孤独症儿童"医康教"一体化康复服务规范》国家团体标准,目前已获中国残疾人康复协会批准立项,现按计划有序推进国家团体标准的编制工作。

"十五五"期间,建议在市残联的坚强领导下,统筹推进"医康教"模式的深度创新发展,有效链接医疗机构、康复机构、幼儿园和学校形成闭环式、紧密衔接的康复服务体系,打造"医-家-校-社"融合生态环境。同时,探索大龄孤独症青年社区融合新路径,打造具有xxxx特色、适宜本土的残疾人"教育-康复-就业安置"一体化实践基地。

其实,在残疾人工作领域,我们xxxx先行示范,在很多方面都走在了全国前列,形成了不少可复制可推广的成功经验,我以上谈到的工作建议,如有不当之处,敬请各位领导批评指正!

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