在2024年审计局党组理论学习中心组整治官僚主义形式主义专题研讨会上的发言
在2024年审计局党组理论学习中心组整治官僚主义形式主义专题研讨会上的发言
同志们：
党的XX大报告强调，党风问题关系执政党的生死存亡。要"锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住'关键少数'以上率下，持续深化纠治'四风'，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为"。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在助力整治形式主义官僚主义方面具有重要作用。下面，我谈几点体会。
一、 传承审计优良作风，转变审计理念方法。
传承审计优良作风，转变审计理念方法，提高审计工作效率，坚持不懈纠治审计工作中存在的形式主义官僚主义现象，切实减轻审计对象负担。要加强各级审计机关的计划统筹，在审计系统内部形成上下贯通、步调一致的全国"一盘棋"。审计署及省级审计机关要加强分析研究与业务指导，提出审计项目库建设的意见建议，指导市县审计机关做好计划编制，统筹谋划审计监督的广度、深度、重点与频次，实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖，有效避免各级审计机关对同一地区、同一单位、同一事项的重复审计。要全面优化审计业务管理，加强审计项目整合力度。确需对同一单位开展不同审计项目的，要做好审计项目计划整合，科学编制审计方案，统筹开展多个审计项目，力争实现到一个被审计单位一年最多现场审计一次，做到一审多果、一果多用。在实务中，建议上半年以"同级审"为主线，下半年以领导干部经济责任审计为主线，统筹实施"一条鞭"项目及各业务板块的审计项目，有效避免"碎片化"作业。要充分运用信息化手段开展审计，不断提高审计工作质量和效率。审计机关要推进审计数据共享应用相关的制度建设，优化与政务信息系统、数据共享平台及重点审计对象之间的数据共享与更新，持续完善审计数据档案库，探索建立审计对象数字档案，避免重复索取审计资料。要广泛采用"集中分析﹢分散核查"的数字化审计模式，加大数据分析力度，做到精准定位、有的放矢，合理压减现场审计时间。
二、 依法全面履行审计监督职责。
依法全面履行审计监督职责，坚持敢审敢严、敢说敢言，用好党中央授予的"尚方宝剑"，有力揭示形式主义官僚主义典型问题，当好党之利器、国之利器。要始终把是否促进党中央重大决策部署落地生效作为认定形式主义官僚主义问题的政治标准，增强审计的政治属性和政治功能。审计机关必须紧密围绕"政治-政策-项目-资金"这条主线，聚焦高质量发展这一首要任务，紧盯重大战略、重要政策、重大项目与重点资金，坚决做到党的工作重点是什么，审计就审什么。要高度关注审计对象在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等方面存在的短板缺陷，有力揭示各种打折扣、搞变通、做选择以及不作为、慢作为、乱作为等问题。要始终把是否实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为认定形式主义官僚主义问题的价值标准，站稳审计的人民立场。审计机关要坚持人民至上，始终把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，有力推动党中央国务院各项惠民富民政策落到实处。要高度关注审计对象在正确处理改革发展稳定关系、切实增进民生福祉、有效提高人民生活品质等方面存在的短板缺陷，有力揭示脱离群众路线、漠视群众诉求、损害群众利益、动摇群众根基等问题。要始终把是否符合《中国共产党纪律处分条例》相关条件作为认定形式主义官僚主义问题的技术标准，发挥审计的专业优势。审计机关要立足经济监督定位，聚焦主责主业，充分认识形式主义官僚主义的多样性和变异性，紧盯形式主义官僚主义新动向新表现，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。要高度关注审计对象在公共资金、国有资产、国有资源管理使用和经济责任履行等方面存在的短板缺陷，有力揭示急功近利、贪图虚名、欺上瞒下、脱离实际、迷恋特权、随意决策、机械执行、层层加码等问题。
三、 推进审计监督与各类监督贯通协同。
重点推进审计监督与党内监督的贯通协同，有力加强形式主义官僚主义问题的协同治理，持续推动制度优势更好地转化为治理效能。要加强信息共享与分析研判，统筹监督计划与组织实施。审计机关要按照贯通协同工作机制，加强与纪检监察机关、巡视巡察机构、组织人事部门等协调沟通，共享数据、信息与前期成果，参与有关单位组织召开的形势研判会，助力提高党内监督的精准度及党风廉政建设的有效性。要针对存在突出问题或重大风险的地区、领域、单位，在保持审计独立性前提下，探索创新"纪巡审"协同监督模式与工作机制，有效节约监督资源，提高监督质效。要综合推进审计发现问题整改，坚持做到标本兼治。审计机关要推动被审计单位压实整改主体责任，强化主管部门的监督管理责任。对于"纪巡审"协同监督项目，还要统一组织整改工作，一并下发纪检监察建议、巡审整改通知及问题清单，共同做好"下半篇文章"。要深刻认识形式主义官僚主义表象背后存在的政绩观错位、责任心缺失、官本位思想严重、权力观扭曲等问题根源，加强审计机关与党内监督主体的协同治理，强化问责追责与教育引导，切实做到问责一个、警醒一片、提高一批。要聚焦一线实际情况，保护干事创业热情。审计机关要围绕干部考核评价有关要求，研究制定审计监督保障"干部敢为"的实施要则，推动及时调整各种不合理的制度规定，为干部安心干事创业提供支持。要秉持"三个区分开来"原则，加强对审计发现问题的综合研判，坚持尊重历史、尊重事实、尊重发展、尊重法纪，包容审慎做出审计结论，解决干部的后顾之忧。
以上发言，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！
