交流发言：运用12345工作法推动同级监督提质增效

交流发言：运用"12345"工作法推动同级监督提质增效

同级监督是党内监督体系的重要组成部分，对于规范权力运行、防范廉政风险、促进领导班子建设具有极为关键的意义。为有效破解同级监督难题，切实提升监督质效，可积极探索运用"12345"工作法，从多维度发力，构建起全方位、多层次、立体化的同级监督格局。

一、明确"一个核心"，把握监督方向

以政治监督为核心，始终将同级领导班子及其成员贯彻落实党中央重大决策部署情况作为监督的首要任务。紧紧围绕党的路线方针政策、习近平新时代中国特色社会主义思想的践行情况，以及党中央关于政治、经济、文化、社会、生态文明等各领域重大决策在本地区、本单位的执行情况开展监督检查。通过深入学习研究党中央的政治要求和战略部署，明确监督重点和标准，确保同级领导班子在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。例如，在监督检查中，重点关注领导班子在推进乡村振兴战略、优化营商环境、加强生态环境保护等重大任务中的政治担当和履职尽责情况，看是否存在有令不行、有禁不止，搞变通、打折扣等问题，及时发现并纠正偏离政治方向的行为和倾向，以政治监督引领和带动同级监督工作全面深入开展。

二、聚焦"两个关键"，突出监督重点

1.聚焦"关键少数"。领导干部作为"关键少数"，在权力运行中起着决定性作用，是同级监督的重中之重。加强对同级党委（党组）主要负责人的监督，重点关注其在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等"三重一大"事项中的决策过程和执行情况。通过建立健全对"一把手"的监督制度，如"一把手"权力清单和责任清单制度、定期述职述廉制度、个人有关事项报告制度等，规范其权力行使边界，防止权力过度集中和滥用。同时，加强对领导班子其他成员在分管领域的权力运行监督，关注其是否严格履行职责，是否存在以权谋私、利益输送等问题。例如，在干部选拔任用工作中，监督是否严格按照规定程序进行，是否存在任人唯亲、跑官要官等违规行为；在工程项目建设中，监督是否存在违规招投标、插手工程建设等问题，通过对"关键少数"的精准监督，管住关键人、管到关键处、管好关键事。

2.聚焦"关键环节"。找准权力运行的关键环节和风险点，是提高同级监督针对性和有效性的关键。对权力集中、资金密集、资源富集的部门和领域，如财政、审计、国土、住建等部门，以及行政审批、行政执法、资金分配、项目审批等关键环节进行重点监督。深入分析这些关键环节可能存在的廉政风险，如制度漏洞、监管缺失、自由裁量权过大等问题，有针对性地制定监督措施。例如，在财政资金管理方面，建立健全财政资金预算编制、执行、监督全过程管理制度，加强对财政资金分配、使用、绩效评价等环节的监督检查，防止财政资金被截留、挪用、贪污等问题发生；在行政审批环节，推行行政审批标准化建设，规范审批流程、明确审批标准、压缩审批时限，加强对审批过程的实时监控和事后监督，杜绝权力寻租空间，确保权力在制度的轨道上规范运行。

三、构建"三个体系"，夯实监督基础

1.构建制度体系。完善的制度是同级监督的根本保障。制定出台一系列关于同级监督的规章制度，明确监督主体、监督对象、监督内容、监督方式、监督程序以及监督责任等，使同级监督工作有章可循、有据可依。例如，制定同级党委（党组）内部监督工作条例，细化党委（党组）领导班子成员之间相互监督的职责和方式；建立健全"三重一大"事项监督制度，规范"三重一大"事项决策程序和监督流程；完善廉政谈话制度、述责述廉制度、民主生活会制度等，加强对领导干部日常监督管理。同时，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，维护制度的权威性和严肃性，确保制度真正落地生根。

2.构建责任体系。明确各级领导干部在同级监督中的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。党委（党组）要切实履行主体责任，将同级监督工作纳入党委（党组）工作总体布局，定期研究部署，加强组织领导。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，对同级监督工作亲自抓、负总责，带头接受监督，同时督促领导班子其他成员履行好"一岗双责"，抓好分管领域的监督工作。领导班子成员要在抓好业务工作的同时，积极主动参与同级监督，对分管部门和领域的党员干部加强教育管理和监督检查，发现问题及时提醒纠正。纪委（纪检监察组）要认真履行监督责任，协助党委（党组）抓好同级监督工作，加强对制度执行情况、权力运行情况以及领导干部廉洁自律情况的监督检查，对发现的问题线索及时进行处置，严肃查处违纪违法问题，确保同级监督责任落实到位。

3.构建信息共享体系。加强信息沟通与共享是提高同级监督效率和效果的重要手段。建立健全同级监督信息共享平台，整合组织、人事、审计、财政、信访等部门的信息资源，实现信息互联互通、资源共享共用。例如，组织部门及时将干部选拔任用、考核评价等信息反馈给纪委（纪检监察组），便于其对干部人事工作进行监督；审计部门将审计发现的问题线索及时移送纪委（纪检监察组），为监督执纪提供依据；财政部门将财政资金管理使用情况等信息共享给相关监督部门，加强对财政资金的监管。同时，通过信息共享平台，及时发布监督工作动态、政策法规、典型案例等信息，为各级领导干部提供学习交流的平台，促进其增强纪律意识和规矩意识，自觉接受监督。

四、创新"四种方式"，提升监督效能

1.日常监督与专项监督相结合。加强日常监督，通过参加党委（党组）会议、民主生活会、述职述廉会议等重要会议，以及查阅文件资料、个别谈话、实地走访等方式，对同级领导班子及其成员的日常工作和履职情况进行常态化监督，及时发现问题苗头和倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。同时，针对重点领域、重点问题开展专项监督检查，如开展扶贫领域专项监督检查、工程建设领域专项整治、违反中央八项规定精神问题专项检查等，集中力量、集中时间，深入查找问题线索，严肃查处违纪违法行为。例如，在扶贫领域专项监督检查中，深入贫困地区、贫困农户，实地查看扶贫项目实施情况、扶贫资金使用情况，了解扶贫政策落实情况，严肃查处扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等问题，确保扶贫政策精准落地、扶贫资金安全使用、贫困群众真正受益。

2.内部监督与外部监督相结合。充分发挥党委（党组）内部监督的主体作用，加强领导班子成员之间的相互监督，通过民主生活会、组织生活会等党内政治生活，开展批评与自我批评，相互提醒、相互监督。同时，积极引入外部监督力量，拓宽监督渠道。加强与人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督的协作配合，形成监督合力。例如，邀请人大代表、政协委员参与对重点项目建设、民生实事办理等工作的监督检查，听取他们的意见建议；加强与司法机关的协作配合，建立健全案件移送、信息共享等机制，对涉嫌违纪违法的问题线索及时移送司法机关处理；畅通群众监督渠道，设立举报电话、举报邮箱、举报网站等，受理群众对同级领导班子及其成员的举报投诉，并及时进行调查处理；重视舆论监督，关注网络舆情，对涉及同级领导班子及其成员的负面舆情及时进行核实处置，回应社会关切。

3.线上监督与线下监督相结合。随着信息技术的快速发展，充分利用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，开展线上监督。建立同级监督信息化平台，对权力运行数据进行实时采集、分析和预警，实现对权力运行全过程的动态监督。例如，在行政审批领域，通过信息化平台对行政审批事项的受理、审核、办结等环节进行全程监控，及时发现超时办理、违规审批等问题；在财政资金管理领域，利用大数据技术对财政资金流向进行分析，筛查异常资金交易，防范财政资金风险。同时，不能忽视线下监督的基础性作用，继续加强实地检查、个别谈话、查阅资料等传统监督方式，通过线上线下监督相结合，优势互补，提高监督的精准度和实效性。

4.监督与服务相结合。同级监督的目的不是为了找问题而找问题，而是要通过监督发现问题、解决问题，促进领导班子建设和事业发展。在监督过程中，要树立监督与服务并重的理念，将监督工作与服务中心工作、服务领导班子决策、服务干部成长相结合。例如，针对监督检查中发现的问题，及时向党委（党组）提出整改建议，帮助领导班子完善制度机制、改进工作方法、提高决策水平；加强对领导干部的廉政教育和业务培训，提高其廉洁自律意识和履职能力；积极为领导干部排忧解难，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，营造良好的工作环境和氛围，使同级监督工作真正成为促进领导班子团结协作、推动事业发展的有力保障。

五、强化"五个保障"，确保监督实效

1.强化组织保障。党委（党组）要高度重视同级监督工作，成立专门的领导机构和工作机构，明