关于赴某地学习考察保护性耕作实施情况的交流材料

关于赴某地学习考察保护性耕作实施情况的交流材料

实施保护性耕作是党中央、国务院做出的促进农业可持续发展，提高农业综合生产能力的重大决策和部署，是国家实施黑土地保护战略的重要举措。习近平总书记高度重视黑土地保护性耕作行动计划，指出一定要采取有效措施，保护好黑土地这一耕地中的"大熊猫"。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在市委、市政府的大力支持下，我市黑土地保护性耕作行动计划深入实施，技术体系不断完善、示范推广成效显著、农机装备结构持续优化，实现了生态效益、经济效益和社会效益共赢。

一、组织保障情况

为贯彻落实习近平总书记对东北黑土地实行战略性保护的重要指示精神，深入实施东北黑土地保护性耕作行动计划。2020年我市制定了《〔*〕推进黑土地保护性耕作行动实施方案（2020－2025年）》，强化组织领导和政策引导，建立健全长效机制。一是会同市财政局制定年度实施方案，管好用好落实好强农惠农政策；二是成立领导小组，统筹推进项目动员、调度、落实、指导、监管和考核等各项工作；三是以农机农艺深度融合为原则，建立保护性耕作专家指导组，开展保护性耕作技术研究、试验示范、培训指导以及政策建议等工作。四是注重技术宣传与培训。年均组织各类保护性耕作培训活动近百场，培训人员近万人次，发放各样宣传资料万余份，为稳步有序扩大实施面积，持续增强东北黑土地保护落地见效提供有力保障。

二、项目实施情况

（一）技术体系不断完善

2000年以来，我市农机推广部门不断尝试研究、试验玉米种植保护性耕作机械化技术，在农机装备水平和全程机械化技术提升的基础上，2014年，我市探索出适合本地区应用的高标准保护性耕作技术模式。2020年，在中国农业大学和省农业科学院的指导帮助下，我市经过试验又总结出了多种适宜本地应用的技术和种植模式。按照播种前秸秆覆盖地表程度分为秸秆少量、部分和大量覆盖还田免（少）耕三种类型6种技术模式，种植模式则有均匀行、二比空、三比空、四比空和宽窄行等多种模式。

（二）示范推广成效显著

2014年我市应用高标准保护性耕作技术模式实施面积5000亩，投入免耕播种机8台；2015年全市新增免耕播种机11台，免耕播种面积2.5万亩。2020年《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020-2025年）》出台后，在强有力的惠农政策支持下，我市保护性耕作实现了新突破。2021年，全市实施保护性耕作面积40.3万亩；2022年，实施保护性耕作面积50.45万亩，建设高标准保护性耕作县级应用基地7个，乡级应用基地20个；2023年，实施保护性耕作面积62.5万亩，建设保护性耕作整体推进县2个、整体推进乡3个，高标准保护性耕作县级应用基地11个、乡级应用基地20个、村级应用基地22个；2024年，实施保护性耕作面积62.2万亩，建设保护性耕作整体推进县2个、整体推进乡3个，建设高标准保护性耕作县级应用基地13个、乡级应用基地20个、村级应用基地10个。

2021－2022年间，〔*〕市黑土地保护性耕作技术实现了跨越式发展，结合辽南丘陵山区气候与土地实际情况，〔*〕市探索出了适宜山地丘陵地区坡耕地黑土地保护性耕作技术，应用实现从无到有，作业面积从0增长到11万亩，免耕播种机保有量从1台增长到200台，为全市提供了可复制、可推广的"〔*〕"经验。

（三）配套农机装备结构持续优化

黑土地保护性耕作实施以来，我市新增大、中型拖拉机289台，免耕播种机490台，深松整地机械48台，秸秆还田机36台，远程信息化监测设备325台，农用植保无人驾驶航空器87台，玉米收获机225台。同时，为加大保护性耕作关键技术环节免耕播种机械化技术推广力度，我市还将重型免耕播种机补贴额测算比例由30％提高至35％。仅2024年投入农机具1215台，其中免耕播种机投入使用710台，安装远程信息化监测设备793台。

三、资金兑付情况

目前，〔*〕市2020年、2021年保护性耕作项目资金已经全部兑付结束；2022年、2023年，全市应兑付保护性耕作补助资金4810.668万元，已兑付资金2760.136万元，未兑付2050.532万元，兑付率57.4％。

四、存在的问题

一是秸秆大量还田技术类型占比不足。2024年玉米秸秆〔*〕还田技术仅占总实施面积10％，高标准保护性耕作技术模式应用面积有待扩大。二是种植模式应用比较单一。全市除应用基地内采用均匀行、比空和宽窄行等多种种植模式外，多数实施主体依然采用比较单一的种植模式。三是保护性耕作技术培训的深度和精度有待持续加强，广大农户对高标准保护性耕作技术模式的认识和应用度有待不断提高。四是信息化监测设备的安装、培训和售后工作有待逐步完善。五是免耕播种作业过程中，受秸秆还田量大的影响，免耕播种开沟深度有达不到要求的现象。六是资金兑付未能全部按时完成。

五、下一步工作计划

进一步健全黑土地保护性耕作行动计划作业补助