在理论学习中心组民营企业座谈会精神专题学习会议上的交流发言

在理论学习中心组民营企业座谈会精神专题学习会议上的交流发言

同志们：

按照局党组理论学习中心组学习工作安排，下面，我围绕学习贯彻民营企业座谈会精神作交流发言，不当之处请批评指正。

民营经济是市场经济的重要组成部分，对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用。当前来看，我国中小企业呈现出"量质齐升"的发展态势。目前，中小企业有效发明专利产业化率达到55.1％，连续两年上升。"小巨人"企业平均研发投入占营业收入比重达到7％。目前，我国已有专精特新中小企业超过14万家，科技和创新型中小企业超过60万家。但是，我们也需要看到，一些民营企业面临问题和困难，内生动力还不强，需求仍然不足，预期和信心亟待提振。推动民营经济发展持续向好，离不开制度的支持，以及广大民营企业家的努力拼搏。出台《民营经济促进法》、开展规范涉企执法专项行动、制定全国统一大市场建设指引，今年经济工作的重点任务中不少都指向了进一步优化民营经济发展环境，搅动激发民营经济的"一池春水"，为广大民营企业家提供了大显身手的时代机遇。我们要积极作为、主动担当，搭建政府与企业的沟通桥梁，将政策要好、用足，提高政策的精准度，为民营经济的长远发展保驾护航。

一、 更好发展民营经济需要进一步凝聚各部门协同联动的强大合力。

一是加强组织领导。尽快研究制定我市民营经济发展促进中心"三定"方案，明确民营经济发展促进中心的职能定位。在本轮党政机构改革中，统筹考虑整合和优化部门交叉职能，厘清相关部门职责边界，切实加强对民营经济工作的领导。二是完善工作调度机制。将民营经济运行情况列入市委常委会会议、全市经济工作调度会议议题，定期听取有关情况汇报，及时分析研判我市民营经济发展态势。三是强化跟踪问效。将"万人助万企、"千家民营企业评议营商环境"活动中收集到的不满意事例纳入纪委监委问题清单，将支持和服务民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展等方面的工作情况，纳入干部考核考察范围。

二、 更好发展民营经济需要为企业创造良好宽松的的成长坏境。

一是强化诚信政对建设。开展以解决政府系统历史遗留问题为主要内容的"新官理旧账"专项行动，保障民营企业合法权益，进一步提升政府公信力。二是坚决落实"无事不扰"。推动"双随机、一公开"监管和信用监管深度融合，实施监督执法正面清单管理，压减不必要的现场执法检查，切实减轻企业负担，尽可能减少对民营企业正常生产经营活动的干扰。三是推行涉企柔性执法。对民营企业经营过程中存在的一些不规范、首次轻微违法行为予以妥善处理，让行政执法有"力度"，更有"温度"。四是健全完善政企沟通机制。建立"两个健康"政企恳谈机制，定期召开"政企圆桌会议"，畅通民营企业与各级党委、政府及相关部门主要负责人的沟通交流渠道。制度化规范政商交往，全面推行政商交往正面清单和负面清单，为政商互动背书。

三、 更好发展民营经济需要创造稳定连续的政策环境。

一是从政策上提振民营企业发展信心。健全配套机制，在更广领域、更深层次上对民营企业和国有企业一视同仁，鼓励民营企业通过多种形式参与国有企业合资经营和市属县属企业二三级子公司混合所有制改革，允许民营中小企业联合参与工业用地招拍挂；在同等条件下，提高本地民营企业在政府采购中的比例。二是探索企业家直接参与涉企政策制定工作。研究出台关于企业家参与涉企政策制定的程序性规范，在制定重大经济决策和重要产业政策时，选取部分民营企业家、行业协会商会代表共同参与涉企政策起草工作，增强涉企政策科学性。三是提高惠企政策兑现率。按照"谁制定、谁更新、谁解释"的原则，及时更新、全面清理和修订不利于民营经济发展的、不能兑现的规范性文件，对新出台的涉及民营企业的重大政策，同步制定配套实施细则。借鉴温州市做法，研究制定全市产业政策兑现管理办法，推动惠企政策兑现管理更加规范、更加便捷。

四、 更好发展民营经济需要持续完善各