专题学习习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神研讨发言材料

专题学习习近平总书记在部分省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神研讨发言材料

同志们：

今年是"十四五"规划收官之年，在加紧落实规划目标任务的同时，科学谋划"十五五"时期经济社会发展至关重要。习近平总书记在部分省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会上强调，要着眼强国建设、民族复兴伟业，科学精准确定目标任务、提出思路举措。我们〔*〕市需紧密围绕这一指示，立足自身实际，积极谋划未来发展，为我市经济社会持续进步奠定坚实基础。借此机会，我谈几点体会。

一、锚定发展目标，明晰"十五五"规划方向

（一）紧扣国家战略，明确我市发展定位

国家战略是我们制定地方发展规划的重要指引。在"十五五"期间，我市要紧密对接国家重大战略，如长江经济带发展、中部地区崛起等战略。从经济数据来看，在长江经济带发展战略推动下，周边部分城市经济增速显著提升，产业结构不断优化。我们〔*〕应找准在这些战略中的定位，充分发挥自身交通枢纽、产业基础等优势，主动融入区域发展大局，争取在更大范围配置资源，提升我市在国家经济版图中的地位，实现经济的跨越式发展。

（二）结合自身实际，设定合理经济指标

设定经济指标需充分考虑我市的经济基础、发展潜力和资源环境承载能力。回顾"十四五"期间，我市GDP保持了〔*〕％左右的年均增速，产业结构不断优化，第三产业占比逐步提高。基于此，"十五五"期间，我们要科学合理设定GDP、固定资产投资、产业结构优化等指标。将GDP年均增速目标设定在〔*〕％－〔*〕％之间，固定资产投资年均增长保持在〔*〕％左右，进一步提升第三产业在GDP中的占比至〔*〕％以上，推动经济高质量发展。

（三）坚持人民至上，确定民生发展目标

发展的最终目的是为了人民。在"十五五"规划中，要将民生福祉提升放在突出位置。过去几年，我市在教育、医疗、就业等民生领域取得了一定成绩，如城镇新增就业人数年均达到〔*〕万人，基本医疗保障覆盖率稳定在〔*〕％以上。"十五五"期间，我们要持续加大民生投入，将城镇新增就业人数目标提高至年均〔*〕万人，进一步提升基本医疗保障的质量和覆盖深度，确保教育资源更加均衡，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、强化产业支撑，夯实经济发展根基

（一）传统产业升级，焕发新活力

传统产业仍是我市经济的重要支撑，"十五五"期间必须推动其转型升级。一是推动制造业智能化改造，加大对企业智能化设备购置、生产线智能化升级的支持力度，提高生产效率和产品质量。二是促进化工等传统产业绿色化转型，严格环保标准，引导企业加大环保技术研发和应用，降低能耗和污染物排放。三是提升传统产业品牌影响力，鼓励企业加强品牌建设，开展质量提升行动，以品牌引领市场竞争力提升。

（二）新兴产业培育，打造新引擎

培育新兴产业是我市实现经济弯道超车的关键。其一，大力发展新能源产业，充分利用我市的资源优势，加快光伏、风电等新能源项目建设，推动新能源在能源消费结构中的占比显著提升。其二，积极布局数字经济产业，加强数字基础设施建设，培育壮大数字产业集群，推动数字技术与实体经济深度融合。其三，加快生物医药产业发展，加大研发投入，吸引相关企业和人才，提升我市生物医药产业的创新能力和市场竞争力。

（三）现代服务业发展，提升产业附加值

现代服务业对优化我市产业结构意义重大。一是推动现代物流发展，依托我市交通枢纽优势，建设智能化物流园区，提升物流效率，降低物流成本。二是促进金融服务业创新，鼓励金融机构开发多样化金融产品，加大对中小企业和新兴产业的金融支持力度。三是大力发展文化旅游产业，深入挖掘我市历史文化资源，打造特色旅游品牌，提升旅游服务质量，吸引更多游客，促进文化旅游产业繁荣发展。

（四）产业融合发展，拓展发展空间

推动产业融合是产业发展的新趋势。一方面，促进制造业与服务业融合，鼓励制造企业向服务型制造转型，开展个性化定制、设备维护等服务。另一方面，推动农业与二三产业融合，发展农产品深加工、乡村旅游等产业，延长农业产业链，提高农业附加值。此外，加强产业园区之间的融合协作，打破区域壁垒，实现资源共享、优势互补，拓展产业发展新空间。

三、聚焦科技创新，增强发展内生动力

（一）加大科技投入，提升创新能力

科技投入是创新的基础保障。"十五五"期间，要加大财政科技投入力度，确保财政科技支出年均增长〔*〕％以上。引导企业增加研发投入，对研发投入强度达到一定标准的企业给予税收优惠、财政补贴等支持。建设一批高水平研发平台，如省级以上工程技术研究中心、重点实验室等，吸引更多高端创新人才和团队入驻，提升我市整体创新能力。

（二）培育创新主体，激发创新活力

企业是创新的主体。要培育壮大高新技术企业群体，通过政策扶持、资金支持等方式，鼓励更多企业开展技术创新活动，力争"十五五"期间全市高新技术企业数量年均增长〔*〕％以上。支持科技型中小企业发展，建立科技型中小企业培育库，为其提供创业辅导、技术转移等服务。推动产学研深度合作，引导高校、科研机构与企业共建创新联合体，加速科技成果转化应用，激发创新活力。

（三）优化创新环境，汇聚创新资源

良好的创新环境是吸引创新资源的关键。完善知识产权保护制度，加大对知识产权侵权行为的打击力度，保护创新主体的合法权益。建立健全科技金融服务体系，发展风险投资、科技信贷等金融业态，为创新企业提供多元化融资渠道。加强创新文化建设，举办创新创业大赛、科技成果交流会等活动，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，汇聚更多创新资源。

（四）人才队伍建设，强化创新支撑

人才是创新的核心要素。加大高层次人才引进力度，制定更加优惠的人才政策，吸引国内外优秀科技人才和团队来我市创新创业。加强本土人才培养，依托我市高校和职业院校，建立与产业需求相匹配的人才培养体系，培养一批实用型、技能型人才。完善人才激励机制，提高人才待遇，为人才提供广阔的发展空间，充分调动人才的创新积极性，强化创新人才支撑。

（五）科技成果转化，推动产业发展

科技成果转化是实现科技与经济结合的关键环节。搭建科技成果转化平台，加强科技成果信息发布、技术交易等服务。建立科技成果转化引导基金，对具有市场前景的科技成果转化项目给予资金支持。完善科技成果转化评价机制，准确评估科技成果的经济价值和社会价值，推动更多科技成果在我市落地转化，促进产业发展。

四、促进区域协调，推动城乡一体化发展

（一）中心城区发展，提升辐射带动能力

中心城区是我市经济发展的核心区域。"十五五"期间，要优化中心城区空间布局，加强城市基础设施建设，提高城市承载能力。推动中心城区产业高端化发展，集聚高端服务业、总部经济等产业，提升中心城区的经济密度和辐射带动能力。加强城市精细化管理，提升城市品