乡镇党委书记关于《农村基层干部廉洁履行职责规定》的研讨发言

乡镇党委书记关于《农村基层干部廉洁履行职责规定》的研讨发言

同志们：

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责规定》，这是加强农村党风廉政建设的重要举措，为农村基层干部廉洁履职提供了基本遵循和行为准则。作为乡镇党委书记，通过深入学习《规定》，结合我镇实际工作，深感责任重大、使命光荣。下面，我围绕《规定》内容，从深刻认识重要意义、全面把握主要内容、深入查找存在问题、切实抓好贯彻落实、强化廉洁自律表率作用五个方面，谈谈自己的学习体会和思考。

一、深刻认识《规定》出台的重要意义

《规定》的出台，是加强农村党风廉政建设的必然要求，对于推动农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，具有十分重要的意义。

（一）加强农村党风廉政建设的现实需要。农村党风廉政建设关系到党的执政基础和群众基础。近年来，随着农村经济社会的快速发展，农村基层干部面临的诱惑和挑战日益增多。一些农村基层干部在廉洁自律方面出现了问题，如贪污受贿、滥用职权、侵害群众利益等，严重损害了党和政府在农村的形象，影响了农村社会的和谐稳定。《规定》的出台，为加强农村党风廉政建设提供了有力的制度保障，有助于规范农村基层干部的行为，预防和惩治腐败问题，营造风清气正的农村政治生态。

（二）保障农民群众利益的重要举措。农民是农村的主体，保障农民群众的利益是农村工作的出发点和落脚点。农村基层干部作为党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，其履职行为直接关系到农民群众的切身利益。《规定》明确了农村基层干部廉洁履行职责的行为规范，严禁侵害群众合法权益、利用职务之便谋取不正当利益等行为，为保障农民群众的利益提供了坚实的制度支撑，有助于增强农民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）推进乡村振兴战略的重要保障。乡村振兴战略是实现中华民族伟大复兴的重要任务。农村基层干部是推进乡村振兴战略的具体实施者，其素质和能力直接影响到乡村振兴战略的实施效果。《规定》强调农村基层干部要坚定理想信念，牢记宗旨，求真务实，艰苦奋斗，清正廉洁，公道正派，有助于打造一支高素质的农村基层干部队伍，为推进乡村振兴战略提供坚强的组织保障和人才支撑。

二、全面把握《规定》的主要内容

《规定》共分为〔*〕章〔*〕条，涵盖了农村基层干部廉洁履行职责的各个方面，内容丰富，要求明确。

（一）明确了适用范围。《规定》适用于乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人以及乡镇其他工作人员；实行垂直管理或者双重领导并以上级单位领导为主的单位、县级人民政府有关部门派驻乡镇机构工作人员；村党组织领导班子成员、村民委员会成员、村务监督委员会和其他形式的村务监督机构成员、村民小组负责人，以及驻村第一书记、工作队员；农村集体经济组织中的党组织领导班子成员，农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员；其他从事乡镇和村级事务管理的人员。有农村集体经济组织的街道、社区等相关管理人员参照适用本规定。

（二）规范了廉洁履行职责行为。《规定》从强农惠农富农补贴资金发放、农村集体资金资产资源管理、乡村建设项目管理、乡村社会管理和公共服务、村级组织选举、形式主义官僚主义享乐主义奢靡之风、农村事务监督等七个方面，明确了农村基层干部廉洁履行职责的行为规范，禁止在这些方面出现侵占、挪用、擅权妄为、谋取私利、弄虚作假、损公肥私、滥用职权、徇私舞弊、拉票贿选、破坏选举等行为。

（三）强化了实施与监督。《规定》明确各级党委特别是县级党委应当认真履行农村基层全面从严治党主体责任，各级纪检监察机关特别是县级纪检监察机关应当协助同级党委加强对农村基层干部廉洁履行职责情况的监督检查，各级人民政府及其有关部门特别是县级人民政府及其有关部门应当按照职能职责加强管理监督。同时，规定了建立健全农村基层党务公开、政务公开、村务公开和办事公开制度以及农村基层干部经济责任审计制度，推进农村基层权力运行公开透明；明确了检查考核、民主监督、组织处理、纪律处分、法律责任等实施与监督措施，确保《规定》的贯彻执行。

三、深入查找农村基层干部廉洁履行职责方面存在的问题

对照《规定》要求，结合我镇实际，通过深入调研、广泛征求意见，发现我镇农村基层干部在廉洁履行职责方面还存在一些问题。

（一）廉洁意识不够强。部分农村基层干部对廉洁从政的重要性认识不足，缺乏对党纪国法的敬畏之心，存在侥幸心理，认为一些小问题无关紧要，没有严格要求自己。在工作中，存在接受服务对象礼品、宴请等现象，虽然价值不高，但严重影响了干部形象和党群干群关系。

（二）履职行为不够规范。在农村集体资金资产资源管理、乡村建设项目管理等方面，存在一些不规范的行为。如在集体资产处置过程中，没有严格按照规定进行评估、招标，存在暗箱操作的嫌疑；在乡村建设项目中，存在违规干预、插手工程建设，为亲属或特定关系人谋取利益的现象；在强农惠农富农补贴资金发放中，存在审核把关不严，导致个别不符合条件的人员领取补贴的问题。

（三）作风建设有待加强。部分农村基层干部存在形式主义、官僚主义问题，工作中注重形式，忽视实际效果，对群众反映的问题不重视、不解决，推诿扯皮、敷衍塞责。在服务群众过程中，态度冷漠、方法简单，缺乏耐心和细心，没有真正做到想群众之所想、急群众之所急。此外，还存在享乐主义和奢靡之风问题，如公款吃喝、违规使用公车等现象时有发生。

（四）监督机制不够健全。虽然我镇建立了一系列监督制度，但在实际执行过程中，还存在监督不到位的问题。村务监督委员会作用发挥不够充分，部分监督人员缺乏专业知识和监督能力，对一些违规行为未能及时发现和纠正；群众监督渠道不够畅通，群众参与监督的积极性不高，对农村基层干部的监督缺乏有效的组织和引导。

四、切实抓好《规定》的贯彻落实

针对存在的问题，我们将以《规定》的出台为契机，采取有效措施，切实抓好贯彻落实，推动我镇农村基层干部廉洁履行职责。

（一）加强宣传教育，提高廉洁意识。开展专题学习培训。组织全镇农村基层干部深入学习《规定》，通过集中学习、专题讲座、研讨交流等形式，让农村基层干部深刻领会《规定》的精神实质和主要内容，准确把握廉洁履行职责的行为规范和纪律要求，增强廉洁自律意识和法纪观念。加强警示教育。通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、剖析典型案例等方式，对农村基层干部进行警示教育，用身边事教育身边人，让农村基层干部从中吸取教训，引以为戒，自觉做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。营造廉洁文化氛围。充分利用宣传栏、广播、微信公众号等多种形式，广泛宣传廉洁文化，弘扬清风正气，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，使廉洁意识深入人心，成为农村基层干部的自觉行动。

（二）完善制度机制，规范履职行为。健全农村集体资金资产资源管理制度。进一步完善农村集体资金资产资源管理办法，规范集体资金的使用、资产的处置和资源的开发利用，严格执行财务审批、公开公示、招投标等制度，确保集体资金资产资源的安全和合理使用。规范乡村建设项目管理。建立健全乡村建设项目申报、审批、实施、验收等全过程管理制度，加强对项目建设的监督管理，严格执行项目招投标、工程监理、质量验收等规定，防止违规干预、插手工程建设，杜绝为亲属或特定关系人谋取利益的行为。完善强农惠农富农补贴资金发放制度。加强对强农惠农富农补贴资金发放的管理，严格审核补贴对象的资格条件，规范补贴资金的发放程序，确保补贴资金及时、足额发放到农民手中。建立补贴资金发放公示制度，接受群众监督，防止虚报冒领、截留挪用等问题的发生。建立健全监督机制。进一步完善村务监督委员会工作机制，加强对村务监督委员会成员的培训和管理，提高其监督能力和水平，充分发挥村务监督委员会在农村基层事务监督中的作用。拓宽群众监督渠道，设立举报信箱、公开举报电话，鼓励群众对农村基层干部的违规行为进行举报。加强对农村基层干部的日常监督管理，建立健全廉政档案，将廉洁履行职责情况作为考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

（三）加强作风建设，提升服务水平。坚决整治形式主义、官僚主义。树立正确的政绩观，坚持实事求是，真抓实干，注重工作实效，坚决杜绝形式主义、官僚主义。切实改进工作作风，深入基层、深入群众，了解群众的所思所想所盼，积极为群众办实事、解难题，提高服务群众的能力和水平。坚决反对享乐主义和奢靡之风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对公款吃喝、违规使用公车、滥发津补贴等享乐主义和奢靡之风行为。加强对农村基层干部的日常监督检查，对发现的问题及时进行查处，严肃追究相关人员的责任。建立健全作风建设长效机制。加强对作风建设的制度建设，建立健全作风建设的考核评价、监督检查、责任追究等制度，形成作风建设的长效机制。加强对作风建设制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，推动作风建设常态化、长效化。

（四）强化监督检查，严肃责任追究。加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查。成立专门的监督检查小组，定期对全镇农村基层干部贯彻执行《规定》的情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对监督检查中发现的违规行为，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。严肃责任追究。严格落实党风廉政建设责任制，对农村基层干部违反《规定》的行为，不仅要追究当事人的责任，还要追究相