在全市深化改革创新优化服务效能全力打造全国统一大市场工作推进会上的经验交流发言

在全市深化改革创新优化服务效能全力打造全国统一大市场工作推进会上的经验交流发言

尊敬的各位领导、同志们：

近年来，市公共资源交易中心深入贯彻落实省委和市委工作部署，紧扣服务经济社会高质量发展主线，锚定构建全国统一大市场目标，以改革创新为驱动，以优化服务为抓手，全面提升公共资源交易质效。现结合工作实际，就相关经验做法汇报如下。

一、聚焦服务提质，创新交易场景，夯实高质量发展基础

公共资源交易服务水平直接关系市场主体满意度和经济发展活力。我中心立足服务优化，以创新驱动为引擎，积极拓展交易场景，全面提升公共资源交易的数字化、智能化水平。

（一）升级硬件设施，筑牢交易安全屏障。一是强化物理隔离。实施公共资源交易综合服务能力提升项目，对交易平台硬件设施进行全面升级改造，科学规划场地布局，实现项目交易开标、评标、定标区域"物理隔离"，有效杜绝人为干扰，保障交易过程独立公正。二是深化流程隔离。优化交易流程设计，明确各环节责任与权限，实现流程节点间的相互制约、相互监督，形成严密的流程管控体系，防止权力寻租，确保交易规范有序。三是加强技术隔离。引入先进技术手段，构建技术防护屏障，对交易数据进行加密处理，严格限制数据访问权限，通过技术手段阻断信息泄露风险，为交易安全保驾护航。

（二）融合前沿技术，构建智慧交易平台。一是搭建"一网三平台"架构。加快区块链、大数据等新技术在公共资源交易领域的应用步伐，全力构建〔*〕市公共资源交易"一网三平台"体系，整合各方资源，实现信息互联互通、数据共享共用。二是推进全流程电子化。依托电子档案系统、质疑投诉系统、电子保函服务平台、远程异地评标系统等信息化平台，推动公共资源交易从线下向线上全面转型，实现交易全流程电子化，极大提高了交易效率，降低了交易成本。三是强化数据应用。充分挖掘交易数据价值，运用大数据分析技术，对交易数据进行深度剖析，为政府决策、行业监管、市场主体经营提供精准的数据支持，提升公共资源交易的科学性和预见性。

（三）拓展服务功能，满足多元交易需求。一是丰富交易品种。积极探索拓展公共资源交易品种，在传统工程建设、政府采购等交易项目基础上，逐步将自然资源、特许经营权等纳入交易范围，扩大交易覆盖面，提高公共资源配置效率。二是创新服务模式。推行"互联网＋交易服务"模式，开展线上咨询、线上办理、线上反馈等服务，为市场主体提供全方位、全时段、零距离的交易服务，提升市场主体的获得感和满意度。三是优化服务体验。建立健全服务评价机制，广泛收集市场主体意见建议，针对服务中的薄弱环节和突出问题，及时进行整改优化，不断提升服务质量和水平。

二、聚焦效能提升，优化交易流程，激发市场主体活力

高效的交易流程是公共资源交易市场健康发展的关键。我中心坚持问题导向，以流程再造为突破口，着力解决交易环节繁琐、效率低下等问题，切实提高交易效能，为市场主体营造良好的发展环境。

（一）搭建监管平台，实现信息高效流转。一是构建一体化监管体系。搭建全市招标采购核准备案监管平台，整合各部门监管资源，实现对公共资源交易活动的全流程、全方位监管，确保监管无死角、无盲区。二是推进信息实时共享。依托全流程电子化交易平台，打通信息壁垒，实现进场项目信息的实时发布、动态更新和共享共用，让市场主体能够及时获取准确的交易信息，提高信息获取效率。三是强化协同联动。建立部门间协同工作机制，加强沟通协作，实现信息共享、数据互通、业务协同，提高监管效能和服务水平。

（二）压缩办理时限，提升交易执行效率。一是优化办理流程。对中标候选人公示、中标结果公告、中标通知书发放等环节进行流程再造，简化手续、减少环节，实行即接即办，大幅缩短办理时间，提高交易执行效率。二是压缩开标评标时间。通过优化开标评标流程、规范操作标准、加强人员培训等措施，将平均开标时间压缩至15分钟，评标时间从3.5小时压缩为2.3小时，有效提高了交易效率，降低了交易成本。三是建立快速响应机制。对重大项目、民生项目、应急项目设立"绿色通道"，制定专门的服务方案，安排专人跟踪服务，确保项目能够在法定最短时间内完成交易，保障项目顺利实施。

（三）规范流程管理，确保交易合法合规。一是完善制度体系。制定和完善公共资源交易各项规章制度，明确交易流程、操作规范和责任追究机制，为交易活动提供制度遵循，确保交易过程合法合规、公开透明。二是加强过程监管。建立健全交易过程监督机制，加强对交易各环节的实时监控，及时发现和纠正违规行为，确保交易活动依法依规进行。三是强化风险防控。对公共资源交易过程中的风险点进行全面梳理和分析，制定针对性的风险防控措施，建立风险预警机制，有效防范和化解交易风险。

（四）加强信息化建设，推动流程智能化。一是开发智能辅助系统。利用人工智能、机器学习等技术，开发智能辅助系统，实现交易流程的自动化、智能化处理，减少人工干预，提高交易效率和准确性。二是推进电子签名应用。推广使用电子签名技术，实现交易文件的在线签署，简化手续、提高效率，降低交易成本，同时确保交易文件的真实性、完整性和合法性。三是建设数据分析平台。建立公共资源交易数据分析平台，对交易数据进行实时监测和分析，及时发现异常交易行为，为监管决策提供数据支持。

三、聚焦惠企利民，降低交易成本，增强市场发展动能

降低交易成本是减轻企业负担、激发市场活力的重要举措。我中心始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实降费减负政策，多措并举降低交易成本，让市场主体享受实实在在的政策红利。

（一）落实降费政策，减轻企业资金压力。一是实行免费使用制度。市级公共资源交易系统对投标企业免费开放，每年为企业减免费用300余万元，切实减轻企业负担，降低企业参与公共资源交易的门槛。二是取消部分收费项目。全面停收政府投资项目投标保证金，每年为企业减少支出近1.3亿元，释放企业资金活力，缓解企业资金压力，提高企业参与市场竞争的积极性。三是规范收费管理。加强对公共资源交易收费项目的清理和规范，严格执行收费标准，杜绝乱收费、高收费等现象，营造公平竞争的市场环境。

（二）推行电子化交易，降低企业运营成本。一是减少线下支出。全流程电子化交易模式的推行，使投标企业无需再承担投标往来交通、住宿、标书制作等费用，大幅降低了企业的运营成本，提高了企业的经济效益。二是提高交易效率。通过线上交易，企业可以随时随地参与投标，不受时间和空间限制，缩短了交易周期，提高了资金周转效率，为企业发展创造了有利条件。三是降低管理成本。电子化交易减少了纸质文件的使用和管理，降低了企业的文件管理成本，同时也提高了文件管理的效率和安全性。

（三）推广电子保函，创新担保融资方式。一是扩大应用范围。大力推广电子担保保函，引导市场主体使用电子保函替代传统现金保证金，提高保函的使用效率和便捷性，降低企业资金占用成本。二是加强合作对接。加强与金融机构的合作，建立良好的合作机制，优化电子保函业务流程，提高电子保函的办理效率和服务质量，为企业提供更加优质的担保融资服务。三是创新服务模式。探索开展"政采贷"业务，将政府采购合同与融资服务相结合，为中小微企业提供便捷的融资渠道，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，促进中小微企业健康发展。

四、聚焦公平竞争，维护交易秩序，营造良好市场环境

公平竞争的市场环境是公共资源交易市场健康发展的重要保障。我中心坚持依法监管、严格执法，建立健全监管体系，加强内控管理，维护市场公平竞争秩序，保障各方合法权益。

（一）健全监管体系，强化行业监管责任。一是明确监管职责。梳理公共资源交易监管事项，明确各部门监管职责和权限，建立职责清晰、分工明确、协同配合的综合监管体系，确保监管工作落到实处。二是加强执法检查。加大对公共资源交易活动的执法检查力度，定期开展专项检查和随机抽查，严厉查处各类违法违规行为，维护市场公平竞争秩序。三是建立联动机制。加强与相关部门的沟通协作，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等联动机制，形成监管合