在2025年全县农村人居环境整治工作现场观摩会上的交流发言

在2025年全县农村人居环境整治工作现场观摩会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

为深入贯彻落实乡村振兴战略，打造和美宜居乡村环境，〔*〕镇聚焦闲置宅基地及残垣断壁治理难题，创新实施"整治＋盘活"综合治理模式，探索形成"精准摸排、民主协商、多元盘活、长效管护"四步工作法，通过党建引领、全域推进、产业融合等举措，推动闲置资源转化为发展动能。现将具体工作开展情况汇报如下：

一、党建引领、试点先行，构建资源整合"新机制"

（一）组织统筹强根基

成立由镇党委书记任组长的专项工作领导小组，下设综合协调、政策指导、督导落实3个专班，制定《〔*〕镇闲置宅基地及残垣断壁整治实施方案》，将整治工作纳入村级年度考核，压实包村干部、村"两委"成员责任。建立"镇党委－村党组织－党员中心户"三级联动体系，组织全镇12个行政村党组织书记赴先进地区学习经验，召开试点村动员大会5场，统一党员干部思想认识，形成"书记抓、抓书记"的工作格局。

（二）精准摸排建台账

以〔*〕村为试点，组建由村"两委"成员、党员、村民代表构成的摸排小组，开展"拉网式"排查。通过入户走访、查阅档案、无人机航拍等方式，全面摸清全村216处闲置宅基地、87处残垣断壁的位置、面积、权属等信息，绘制"闲置资源分布电子地图"，建立包含权益人联系电话、房屋结构、闲置年限等内容的"一户一档"数据库，为分类施策提供精准依据。截至目前，已完成试点村全部数据采集及台账建立工作。

（三）民主协商破难题

创新"党建＋议事"机制，依托"〔*〕议事厅"平台，组织召开党员大会3次、村民代表会议5次，围绕"拆除补偿标准、宅基地使用权归属、后期管护责任"等核心问题开展协商。制定《宅基地整治民主协商议事规则》，明确"提出议题－调研论证－协商表决－公示公开"4步流程，针对无主宅基地、权属争议地块等难点问题，邀请法律顾问、乡贤代表参与调解，累计解决矛盾纠纷12起。通过民主协商，试点村98％的村民同意整治方案，为工作推进奠定群众基础。

二、全域推进、分类施策，打造乡村治理"新样板"

（一）分类管理促盘活

在试点经验基础上，全镇推行闲置资源"三类管理"模式：对权属清晰的320处宅基地，优先由原户主申请开发，用于建设家庭农场、手工作坊等；对21处争议地块，通过公开竞价方式确定承包主体，最高年承包费达2000元／亩；对45处公共区域闲置地块，由镇政府统筹规划，建设"口袋公园""便民停车场"等公共设施。目前，已完成全镇11个村的分类管理方案制定，启动首批50处宅基地开发利用。

（二）生态美化提品质

按照"整治一处、美化一处"原则，实施"一宅一景"生态工程。针对拆除后的闲置地块，根据区位条件和群众意愿，分类打造"菜园、果园、花园、文化园"。在〔*〕村示范片区，种植金银花、山楂树等经济作物20余亩，建设文化长廊2处、休闲小广场3个；在〔*〕村主干道两侧，统一栽植月季、冬青等景观植物，打造"四季有景"的乡村风貌带。今年以来，全镇累计完成绿化面积8000余平方米，新建公共景观节点15处。

（三）长效管护固成果

建立"动态巡查＋群众监督"管护机制，镇综合执法队每周开展2次全域巡查，村级设立"宅基地管护专员"，对新增残垣断壁、违规占用宅基地等行为及时制止。将宅基地管护纳入《村规民约》，推行"积分兑换"制度，村民参与管护可累计积分兑换生活用品，累计发放积分卡500余张。同时，通过"村村响"广播、微信公众号等平台，宣传整治成效和管护政策，引导群众养成"自己家园自己管"的良好习惯。

三、产业融合、增效赋能，激活乡村振兴"新引擎"

（一）庭院经济拓路径

依托闲置宅基地整治成果，大力发展"庭院经济＋"模式。在〔*〕村推广"蔬菜大棚＋电商销售"模式，引导15户村民利用盘活的宅基地建设温室大棚，种植草莓、圣女果等特色农产品，通过直播带货实现户均年增收1.2万元；在〔*〕村发展"手工编织＋订单农业"，组织妇女利用闲置宅基地制作草编工艺品，年销售额达30余万元。全镇累计培育庭院经济示范户30户，带动就业120余人。

（二）文旅融合创品牌

挖掘乡村生态资源和文化底蕴，打造"微旅游"打卡地。在〔*〕村利用闲置宅基地建设"乡村记忆馆"，集中展示农耕器具、老照片等藏品，年接待游客5000余人次；在〔*〕村打造"田园综合体"，整合盘活的60亩宅基地，建设亲子采摘园、农耕体验区，推出"周末农场"定制服务，实现村集体年增收8万元。通过文旅融合，全镇新增乡村旅游点4处，带动周边群众人均年增收800元。

（三）集体增收强保障

建立"资源变资产、资产变资金"的增值机制，通过宅基地流转、入股分红等方式拓宽村集体增收渠道。对竞价承包的宅基地，按年收取承包费，全部纳入村集体收入；对整合的连片闲置地块，由镇属平台公司统一开发，收益按比例返还村集体。今年以来，全镇12个村通过宅基地盘活实现集体增收26万元，其中〔*〕村、〔*〕村等4个村集体收入突破5万元。

四、政策保障、科技支撑，筑牢工作推进"新防线"

（一）政策集成优服务

整合乡村振兴、人居环境整治等政策资金，设立200万元专项扶持基金，对主动拆除残垣断壁的农户给予每处200－500元奖励，对发展庭院经济的主体给予最高5万元补贴。加强与金融机构合作，推出"宅基地盘活贷"，为经营主体提供最高30万元的低息贷款，累计发放贷款15笔、金额280万元。同时，简化宅基地审批流程，实行"一站式"服务，缩短审批时限至15个工作日。

（二）科技赋能提效能

引入无人机巡查、卫星遥感监测等技术手段，建立宅基地数字化监管平台，实时监测宅基地使用状态。在〔*〕村试点安装智能监控设备，对拆除后的地块进行24小时监控，防止违规占用问题发生。利用大数据分析功能，对全镇宅基地资源进行动态评估，为科学规划提供数据支撑，目前已完成全镇宅基地数字化建档工作。

（三）法治护航保稳定

成立宅基地纠纷调解中心，邀请法官、律师定期坐班，为群众提供法律咨询和调解服务。建立"行政执法＋刑事司法"衔接机制，联合公安、自然资源等部门开展专项执法行动，严厉打击非法买卖宅基地、恶意阻挠整治等违法行为。今年以来，累计调解宅基地纠纷18起，开展执法巡查32次，确保整治工作依法依规推进。

五、宣传引导、典型示范，营造全民参与"新氛围"

（一）舆论宣传浓氛围

通过"线上＋线下"相结合的方式，全方位宣传整治工作成效和政策红利。线上利用微信公众号、视频号等平台，发布整治动态、典型案例等内容20余条，阅读量达1.5万次；线下制作宣传展板30块、悬挂横幅50条，