市审计局副局长在2025年党组理论学习中心组集体学习会上的发言

市审计局副局长在2025年党组理论学习中心组集体学习会上的发言

今天，我们围绕"深入学习贯彻党的二十大精神，以高质量审计监督服务中国式现代化"主题开展集体学习。作为经济监督的"特种部队"，审计机关必须始终胸怀"国之大者"，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。下面，我结合近期学习体会和工作实际，从三个方面作汇报交流。

一、坚持学深悟透，以党的创新理论引领审计工作正确方向

党的二十大报告指出，"健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系"，为新时代审计工作提供了根本遵循。我们要从三个维度深化理论武装：

（一）深刻领悟"两个确立"的决定性意义，把牢审计政治属性。审计监督首先是政治监督。回顾新时代十年审计工作发展历程，从中央审计委员会成立到《"十四五"国家审计工作发展规划》出台，每一步都彰显党对审计工作的集中统一领导。2024年，我市审计机关在市委审计委员会领导下，完成政策跟踪审计项目〔*〕个，揭示问题资金〔*〕亿元，推动建章立制〔*〕项，充分证明只有坚持党的领导，审计监督才能保持正确方向。我们要把"两个维护"贯穿审计全过程，对党中央重大决策部署实行"项目化、清单化、责任化"跟踪审计，确保政令畅通、令行禁止。

（二）系统把握"六个必须坚持"的世界观方法论，创新审计理念思路。"必须坚持人民至上"要求我们紧盯民生资金使用效益。2024年开展的就业补助资金审计中，我们通过大数据比对发现〔*〕家培训机构虚报培训人数套取资金〔*〕万元，推动人社部门完善"人脸识别＋地理定位"考勤系统，让惠民政策真正惠及群众。"必须坚持问题导向"促使我们攻坚克难，在某开发区专项审计中，面对"企业挂账"等隐蔽问题，我们创新运用"资金流向追踪法"，穿透〔*〕层股权关系，最终查实违规出借资金〔*〕亿元。"必须坚持系统观念"推动我们构建"审计＋纪检＋巡察"贯通机制，2024年移送问题线索〔*〕件，处理处分〔*〕人，形成强大震慑。

（三）全面贯彻"以审计精神立身"的实践要求，锤炼过硬斗争本领。审计人员要发扬"查账能手、办案高手"的斗争精神。在某国企领导人员经济责任审计中，面对财务数据异常，我们连续奋战〔*〕天，从〔*〕万条凭证中锁定"账外资产"线索，最终追回国有资产〔*〕万元。这启示我们：新时代审计干部既要精通财务审计，更要熟悉宏观经济、工程管理、信息技术等领域知识。2024年，我们通过"导师帮带制"培养复合型人才〔*〕名，〔*〕人入选省审计厅专家库，为审计事业高质量发展提供人才支撑。

二、聚焦主责主业，以高质量审计监督护航经济社会发展

当前，我市正处于建设"区域中心城市"的关键期，审计机关要立足"经济监督"定位，在四个重点领域精准发力：

（一）当好政策落实"督查员"，保障重大部署落地见效。围绕"制造强市"战略，我们连续三年开展工业技改专项审计，通过"政策匹配度＋资金到位率＋项目达产率"三维评估，推动〔*〕户企业淘汰落后设备，其中〔*〕家企业智能化改造后单产能耗下降〔*〕％，带动新增产值〔*〕亿元。在2024年优化营商环境审计中，针对"中介服务收费高"问题，我们梳理〔*〕项涉企收费项目，推动出台《涉企收费目录清单》，取消不合理收费〔*〕项，为企业减负〔*〕万元，某科技企业负责人反馈"审计后年节省运营成本〔*〕万元，相当于新增〔*〕个研发岗位"。下一步，要聚焦"新质生产力培育"，对人工智能、生物医药等新兴产业政策开展"全生命周期跟踪审计"，运用"政策兑现时效性""资金趴账率"等指标，重点查处"资金拨付延迟超6个月""设备闲置率超30％"等问题，打通政策落实"最后一公里"。

（二）当好财政资金"守门人"，提升财政管理绩效水平。针对部门预算执行率低问题，我们建立"预算编制－执行－绩效"全链条审计模式，将审计嵌入预算管理一体化系统，实现"预算下达、资金拨付、绩效自评"实时监控。2024年通过该模式压减低效无效支出〔*〕亿元，盘活存量资金〔*〕亿元，其中某部门因项目推进缓慢被核减预算〔*〕万元。在政府债务审计中，创新"债务率－偿债能力－风险等级"三维评价模型，设置"债务余额／GDP超60％""偿债率超20％"等红线指标，对〔*〕个高风险地区实施财政重整预警，推动发行再融资债券〔*〕亿元。要持续深化预算执行审计，关注"过紧日子"要求落实情况，严查"三公"经费超支、违规发放津补贴等问题，特别是对"会议费列支健身卡""培训费夹带旅游费"等隐形变异问题，建立"关键词筛查＋银行流水比对"核查机制，把每一分钱都花在刀刃上。

（三）当好权力运行"紧箍咒"，促进领导干部担当作为。在领导干部经济责任审计中，我们探索"权力清单＋责任清单"双审模式，权力清单细化到"重大项目决策权""大额资金支配权"等〔*〕类〔*〕项，责任清单明确"生态环境损害终身追责""国有资产流失连带赔偿"等〔*〕项硬约束。2024年对〔*〕名"一把手"开展离任审计，发现某区长违规决策建设"形象工程"造成损失〔*〕万元，推动完善"三重一大"制度〔*〕项，其中《重大决策合法性审查办法》实施后，区政府合同纠纷同比下降〔*〕％。要深化审计结果运用，建立"审计评价＋干部考核＋选拔任用"联动机制，将"审计整改率""问题复发率"纳入领导干部"数字画像"，对连续两年考核排名后〔*〕位的干部进行组织调整，让"庸政懒政"者受警醒，让"敢为善为"者受激励。

（四）当好反腐倡廉"侦察兵"，助力清廉城市建设。聚焦工程建设、招投标等腐败高发领域，我们建立"审计＋大数据"监督模型，2024年发现串通投标线索〔*〕条，移送司法机关〔*〕人。在某安置房项目审计中，通过卫星遥感技术发现虚报工程量〔*〕立方米，追回资金〔*〕万元。要持续深化"纪审联动"，对审计发现的重大问题实行"双报告、双移送"，形成"不敢腐"的震慑。

三、深化改革创新，以审计现代化服务中国式现代化

面对"审计全覆盖"要求，必须向改革要动力、向创新要效能：

（一）推进科技强审，打造智慧审计新引擎。我们建成的"财政审计大数据中心"采用混合云架构，整合财政、税务、人社等12个部门〔*〕亿条结构化与非结构化数据，构建起覆盖市县乡三级的审计数据资源池。在数据治理层面，创新应用区块链技术实现数据"采集－传输－存储"全流程存证，确保审计证据不可篡改。在医保基金审计中，通过构建"智能筛查规则引擎"，设置"高频住院""药品倒卖"等18类预警模型，结合NLP技术解析病历文本，精准锁定虚假住院〔*〕人次，其中跨省异地就医诈骗案件〔*〕起，追回基金〔*〕万元。下一步，我们将深化"BIM＋投资审计"应用，在市政道路项目中，利用三维激光扫描技术还原施工现场，对比BIM模型与实际工程量，发现虚报路床填筑量〔*〕立方米。同时，探索"数字孪生审计"模式，对PPP项目全生命周期进行模拟推演，提前预警运营风险。

（二）深化研究型审计，构建闭环管理新模式。我们建立的"政策研究－审计实施－成果转化"闭环机制，实行"三阶段九步骤"工作法。在政策研究阶段，联合党校、高校成立"审计政策研究院"，对碳达峰、共同富裕等重大政策进行量化分析，构建政策效能评价指标体系。2024年形成的《国有资产监管漏洞分析》报告，运用社会网络分析法揭示出资人监管盲区，推动国资委修订《企业违规经营投资责任追究办法》。在乡村振兴审计中，针对"产业项目失败率高"问题，我们开展"