在《中华人民共和国监察法实施条例》研讨会上的发言：学深悟透条例，提升监督执纪水平

在《中华人民共和国监察法实施条例》研讨会上的发言：学深悟透条例，提升监督执纪水平

同志们，《中华人民共和国监察法实施条例》的修订通过并施行意义重大，为我们纪检监察工作提供了更为坚实的法规遵循。作为市纪委常委会的一员，深入学习贯彻该条例，将其融入日常监督检查、审查调查及干部监督工作中，是提升纪检监察工作质效、推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。在此，我结合自身职责与工作实际，谈几点学习体会。

一、深研条例内容，把握核心要义

（一）明确监察职责定位，强化政治监督。监察机关肩负着监督、调查、处置的重要职责，首要在于政治监督。习近平总书记强调，政治纪律是党最根本、最重要的纪律。《条例》进一步明确监察机关要坚决维护党中央权威和集中统一领导。在实际工作中，我们第一监督检查室、第四监督检查室等部门，需聚焦党中央重大决策部署，如乡村振兴、生态环保等政策落实情况开展监督，确保政令畅通。从监督对象看，要对公职人员依法履职、秉公用权等情况全面掌握，尤其是对重点岗位、关键环节人员，强化日常监督，从源头上防范政治风险，保障党和国家事业沿着正确政治方向前进。

（二）细化监察权限范围，规范权力运行。《条例》对监察权限的规定更加细化。留置措施作为重要监察手段，其适用情形、程序等都有严格规范。总书记指出，要把权力关进制度的笼子里。我们在运用监察权限时，像第六审查调查室在案件查办中，无论是谈话、讯问，还是查询、冻结等措施，都必须严格依照《条例》执行。每一项权限的启动、实施、终结都要有明确依据和规范流程，防止权力滥用。同时，要注重与司法机关等的协作配合，在案件移送、证据衔接等方面，依据《条例》规定确保监察执法与刑事司法顺畅对接，提升反腐败工作的整体效能。

（三）完善监察程序流程，保障合法权益。监察程序的公正、规范关乎监察工作的公信力。《条例》对线索处置、立案、调查、审理等环节都有详细规定。总书记强调，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。我们在工作中，从线索受理开始，就要严格按照程序办理，做到件件有着落。在调查过程中，充分保障被调查人的合法权益，如保障其陈述、申辩权利。纪检监察干部监督室在对内部监督时，也要关注监察程序执行情况，对违反程序的行为及时纠正，确保每一个案件都经得起法律和历史的检验，以程序公正推动实体公正。

二、结合工作实际，贯彻条例要求

（一）聚焦重点领域监督，防范廉政风险。在监督工作中，要紧盯重点领域。习近平总书记指出，要加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督。像工程项目建设、政府采购等领域，资金量大、利益关联复杂。第一监督检查室和第四监督检查室要运用走访调研、查阅资料、大数据分析等手段，对项目招投标、资金使用、物资采购等关键环节进行监督。通过建立廉政风险预警机制，对发现的苗头性问题及时提醒，督促相关部门完善制度、堵塞漏洞，防范廉政风险转化为腐败问题，确保公共资源合理使用，维护社会公平正义。

（二）优化审查调查方式，提升办案质效。审查调查是惩治腐败的重要手段。《条例》对审查调查程序和要求的细化，为我们提供了操作指南。第六审查调查室在办理案件时，要注重初核工作的细致性，全面收集证据，确保案件事实清楚、证据确凿。在调查过程中，合理运用各种监察措施，提高突破案件的能力。同时，加强与其他监督检查室及相关部门的协作，实现信息共享、优势互补。在案件定性量纪上，严格依据《条例》和相关法规，做到精准执纪执法，提升案件办理的质量和效率，形成有力的震慑效果。

（三）强化干部监督管理，打造过硬队伍。纪检监察干部监督室承担着监督"自己人"的重任。习近平总书记要求，纪检监察机关要接受最严格的约束和监督。我们要依据《条例》对监察人员的监督规定，加强对纪检监察干部的日常管理。建立健全内部监督机制，如定期开展廉政谈话、述职述廉等活动，及时掌握干部思想动态和工作情况。对干部打听案情、过问案件、说情干预等行为严格登记备案，严肃查处违纪违法行为。通过教育培训、业务竞赛等方式，提升干部的政治素质和业务能力，打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。

（四）推动监督力量整合，形成监督合力。监督工作要注重整合力量。总书记强调，要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。我们要促进各监督部门之间的协作配合。在日常工作中，加强第一监督检查室、第四监督检查室、第六审查调查室及纪检监察干部监督室之间的信息沟通、线索移送。同时，推动纪检监察监督与人大监督、民主监督、司法监督等各类监督的贯通融合。通过建立联合监督机制，定期召开联席会议，共同研究解决监督中的重点难点问题，形成监督合力，增强监督的严肃性、协同性、有效性。

（五）注重以案促改成效，深化标本兼治。以案促改是做好案件查办"后半篇文章"的关键。《条例》对以案促改工作也有相关要求。我们在查处案件后，要深入剖析案件发生的原因，找准制度和管理上的漏洞。向发案单位提出纪检监察建议，督促其整改落实。同时，开展警示教育活动，用身边事教育身边人，增强公职人员的廉洁自律意识。通过完善制度、加强教育，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果，达到标本兼治的目的，推动政治生态持续向好。

三、提升监督执纪能力，适应条例新要求

（一）加强法规学习培训，提升法治素养。《条例》的施行对我们的法治素养提出了更高要求。习近平总书记强调，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。我们要组织各部门干部深入学习《条例》及相关法律法规。通过邀请专家授课、开展专题研讨、案例分析等方式，让干部准确把握《条例》的内涵和精神实质。鼓励干部自主学习，参加法律职业资格考试等，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力，确保在监督执纪执法过程中严格依法依规办事。

（二）强化业务能力提升，增强履职本领。业务能力是做好纪检监察工作的基础。各监督检查室和审查调查室要针对工作中的薄弱环节，加强业务培训。如提升谈话技巧，学会在谈话中突破被调查人的心理防线；提高证据收集和分析能力，确保收集的证据合法、有效、充分。通过岗位练兵、实战演练等方式，让干部在实践中锻炼业务能力。同时，加强对新技术、新手段的学习运用，如大数据监督，提升监督执纪的精准性和效率，更好地履行职责。

（三）完善内部监督机制，确保权力规范运行。内部监督是防止权力滥用的重要保障。纪检监察干部监督室要依据《条例》进一步完善内部监督机制。加强对权力运行关键环节的监督检查，如线索处置、案件审批等环节。建立健全案件质量评查机制，定期对已办结案件进行评查，发现问题及时整改。强化对干部"八小时之外"的监督，通过家访、社区走访等方式，了解干部的生活圈、社交圈，防止干部出现违纪违法行为，确保监察权力规范运行。

（四）加强思想政治工作，坚定理想信念。思想政治工作是纪检监察工作的生命线。习近平总书记指出，理想信念是共产党人精神上的"钙"。我们要加强对干部的思想政治教育，通过开展主题党日、参观廉政教育基地等活动，增强干部的党性修养和宗旨意识。在审查调查工作中，也要注重对被调查人的思想政治工作，通过政策宣讲、感化教育，促使其认识错误、主动交代问题。以坚定的理想信念为支撑，推动纪检监察工作高质量发展。

四、规划未来