关于中央通报违规吃喝典型问题的研讨发言

关于中央通报违规吃喝典型问题的研讨发言

一、深刻反思违规吃喝之害

近期，中央层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班、中央纪委办公厅公开通报的2起党员干部在学习教育期间违规吃喝典型问题，令人痛心疾首，也为我们敲响了警钟。湖北省黄冈市黄梅县相关党员干部违规聚餐饮酒，接受、提供可能影响公正执行公务的宴请。从事件过程看，成都市金牛区政府党组成员、副区长张建利用职务影响力，联络原同事聚餐，中铁二局房地产集团有限公司相关人员违规提供服务，餐费支付也存在问题，更严重的是事后相关人员层层隐瞒。安徽省安庆市宿松县千岭乡党政领导班子全体成员等违规吃喝，不仅违反规定聚餐饮酒，部分人员还在值班、学习期间违规参与，事后甚至筹集资金补偿、约定责任免除和保密。这些案例暴露出诸多严重问题。从个人层面，涉事党员干部纪律意识淡薄，将中央八项规定精神抛诸脑后，目无法纪、顶风违纪。在学习教育期间仍不知收敛，思想上极不重视，政治上极不清醒，毫无敬畏戒惧之心。从组织层面，反映出部分地方和单位全面从严治党主体责任、监督责任缺失。党组织对党员干部日常教育、管理、监督不到位，没有形成严的氛围，导致违规吃喝的歪风陋习禁而未绝、反弹回潮。这不仅严重损害了党员干部队伍的形象，破坏了党内政治生态，更侵蚀了党和人民群众的血肉联系，给党和国家事业造成负面影响。在国有企业中，若类似问题发生，不仅会扰乱企业正常经营秩序，还可能因利益输送等问题损害国有资产安全，阻碍企业高质量发展。

二、扫除违规吃喝错误认知

在国有企业，部分党员干部对违规吃喝存在一些错误思想，必须予以坚决纠正。一是"小事小节论"。认为吃吃喝喝是生活小节，无伤大雅，没有认识到违规吃喝背后可能隐藏的利益输送、权力寻租等腐败风险。在企业项目招投标、物资采购等关键环节，一些别有用心之人可能通过宴请等方式拉拢腐蚀企业党员干部，若干部将其视为小事，就容易陷入"温水煮青蛙"的陷阱，逐渐丧失原则底线。二是"影响发展论"。有人觉得在企业经营中，通过吃喝应酬能拓展人脉、促进业务，将违规吃喝当作企业发展的"润滑剂"。但这种观念忽视了通过不正当手段建立的关系不稳固且不合法，一旦东窗事发，不仅个人身败名裂，企业也会遭受重大损失，包括声誉受损、面临法律风险等，反而阻碍企业长远发展。三是"行业特殊论"。部分国有企业党员干部认为所在行业有其特殊性，存在一些所谓"行业惯例"，吃喝往来难以避免。然而，无论何种行业，都不能成为违反党纪国法的借口。国有企业肩负着国有资产保值增值和服务国家战略的重要使命，更应在遵守纪律规矩方面作表率。我们要通过加强学习教育，引导国有企业党员干部深刻认识违规吃喝的政治本质和政治危害，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉同这些错误思想作斗争，坚定理想信念，补足精神之"钙"，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观。

三、查找违规吃喝风险隐患

在国有企业内部，违规吃喝问题虽未大面积泛滥，但仍存在一些风险隐患点。从业务招待方面来看，部分企业在商务接待中，存在超标准接待现象。比如在安排宴请场所、菜品档次、烟酒规格等方面，未能严格按照企业内部规定执行，打着"为了企业形象""为了促成合作"的旗号，搞铺张浪费。在一些企业的对外合作项目洽谈中，接待费用过高，且存在陪同人员过多的情况。同时，在费用报销环节，存在审核把关不严的问题。一些明显不符合规定的餐饮发票，如发票金额与实际接待标准不符、发票开具单位与接待地点不一致等，仍能顺利报销，反映出企业财务监督和内部审计的漏洞。从内部管理角度而言，个别国有企业存在小团体吃喝现象。一些部门或分支机构的员工，以"增进同事感情""庆祝工作成绩"为由，频繁组织聚餐，甚至接受供应商或合作方的宴请。在一些企业的基层项目部，员工利用项目经费违规吃喝，将本应用于项目建设的资金挪作他用。此外，在企业内部的节日、庆典等活动期间，也容易出现违规吃喝问题。比如在年会、团建活动中，存在超标准安排餐饮、饮酒过量等情况，且缺乏有效的监督管理措施。从权力运行监督方面分析，对企业领导干部的监督存在薄弱环节。部分企业领导干部权力集中，在商务活动和内部管理中自由裁量权较大，缺乏有效的制约机制。一些领导干部可能利用职务便利，接受可能影响公正执行公务的宴请，为他人谋取利益。在企业物资采购、工程发包等关键岗位，若监督不到位，工作人员也可能因贪图吃喝等小利，而违反廉洁自律规定，给企业带来损失。

四、全面整治违规吃喝歪风

（一）强化教育引导，筑牢思想防线。开展专题学习培训。组织国有企业党员干部深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，将其纳入企业党委理论学习中心组学习、党支部"三会一课"、干部培训等重要内容。邀请专家学者、纪检监察干部进行专题授课，解读政策法规，剖析典型案例，让党员干部深刻认识违规吃喝的危害。加强警示教育。定期组织党员干部观看警示教育片，参观廉政教育基地，以身边事教育身边人。对违规吃喝典型案例进行深入剖析，通过企业内部刊物、宣传栏、微信群等渠道进行通报曝光，让党员干部受警醒、知敬畏、守底线。培育廉洁文化。在企业内部营造浓厚的廉洁文化氛围，通过开展廉洁文化主题活动，如廉洁书画展、廉洁征文比赛、廉洁故事分享会等，引导党员干部树立正确的价值观和廉洁意识。将廉洁文化融入企业精神文明建设和企业文化建设中，使廉洁理念深入人心。

（二）完善制度建设，扎紧制度笼子。健全业务招待管理制度。明确企业商务接待的标准、范围、审批程序和监督办法。根据企业实际情况，合理确定接待用餐标准、陪餐人数、住宿标准等，严禁超标准接待。加强接待费用报销管理，严格审核发票真实性、合规性，建立接待费用公示制度，接受职工群众监督。建立内部聚餐管理规定。对企业内部员工的聚餐活动进行规范，明确禁止接受供应商、合作方等可能影响公正执行公务的宴请。对员工因工作需要组织的内部聚餐，要明确审批流程和费用标准，防止借聚餐之名行违规吃喝之实。完善权力运行监督制度。加强对企业领导干部和关键岗位人员的监督，建立健全权力清单、责任清单和负面清单，明确权力边界和责任范围。完善内部审计、纪检监察等监督机制，加强对企业"三重一大"决策事项、物资采购、工程建设等重点领域和关键环节的监督检查，防止权力滥用和利益输送。

（三）加强监督检查，形成有力震慑。开展专项整治行动。定期在国有企业内部开展违规吃喝专项整治，重点检查商务接待、内部聚餐、节日庆典等活动中的违规行为。通过明察暗访、随机抽查、专项审计等方式，深挖细查违规吃喝问题线索。对发现的问题，要严肃查处，绝不姑息。拓宽监督渠道。设立举报信箱、举报电话、举报邮箱等，鼓励企业职工群众对违规吃喝行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。同时，加强与外部监管部门的沟通协作，如税务、市场监管等部门，及时获取企业餐饮消费等方面的信息，形成监督合力。强化日常监督。企业纪检监察部门要加强对党员干部的日常监督，通过谈心谈话、廉政提醒等方式，及时发现和纠正党员干部的苗头性、倾向性问题。对有违规吃喝倾向或存在轻微违规行为的党员干部，要及时进行批评教育、诫勉谈话，防止小问题演变成大问题。

（四）压实工作责任，推动责任落实。明确主体责任。国有企业党委要切实履行全面从严治党主体责任，将整治违规吃喝问题作为党风廉政建设的重要内容，纳入企业年度工作计划和考核体系。企业党委书记要履行第一责任人职责，班子成员要履行"一岗双责"，抓好分管领域的作风建设。强化监督责任。企业纪检监察部门要聚焦主责主业，切实履行监督责任，加强对企业党员干部遵守中央八项规定精神情况的监督检查。对履行主体责任不力，导致本企业违规吃喝问题多发的党组织和领导干部，要严肃问责，既要追究直接责任人的责任，也要追究相关领导的责任。建立责任追究机制。对违规吃喝问题实行"一案双查"，既要追究