学习《关于开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作的通知》心得体会

学习《关于开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作的通知》心得体会

近期，认真学习了人力资源社会保障部等4部门联合印发的《关于开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作的通知》（以下简称《通知》），深刻感受到这一政策对于推动我国产业升级、促进就业以及构建现代化产业体系具有重大而深远的意义。

一、《通知》出台背景与重大意义

（一）政策背景的时代性

人力资源服务业作为现代生产性服务业的重要门类，直接服务于亿万劳动者和广大用人单位，在促进市场化社会化就业、助力构建现代化产业体系方面发挥着关键作用。制造业则是国民经济的主体，是吸纳就业和开发利用人力资源的重要领域。党的二十大报告提出推动现代服务业同先进制造业深度融合，党的二十届三中全会作出推进生产性服务业融合发展的改革部署，2025年政府工作报告也提出深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。《通知》的出台正是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措，是顺应时代发展潮流、推动产业升级的必然要求。

（二）现实基础的坚实性

近年来，人力资源服务业与制造业融合发展水平不断提升，全行业年均服务5000余万家次用人单位，其中约40％是制造业企业，形成了大量专门面向制造领域的人力资源服务场景。这为进一步深化融合发展奠定了良好基础。《通知》的出台，是在前期实践基础上的进一步探索和创新，将有力推动两者融合向更高水平、更深层次发展。

（三）重大意义的全局性

《通知》的实施，对于促进高质量充分就业、构建现代化产业体系具有重要意义。通过推动人力资源服务业与制造业融合发展，可以更好地满足制造业对各类人才的需求，提高人力资源配置效率，促进产业升级与就业促进相互联动，汇聚促进高质量充分就业合力，推动形成现代化产业体系和高质量充分就业高效协同的发展格局。

二、《通知》重点内容的深刻理解

（一）总体要求的科学性

《通知》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持有效市场与有为政府相结合，坚持发展产业与促进就业相结合，坚持问题导向与目标导向相结合。这三个"相结合"体现了科学的发展理念和工作方法，为试点工作指明了方向。有效市场与有为政府相结合，能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的引导和监管作用；发展产业与促进就业相结合，能够实现产业发展与就业增长的良性互动；问题导向与目标导向相结合，能够确保试点工作有的放矢，取得实效。

（二）试点任务的明确性

试点工作将在30个左右具备条件的城市开展先行先试，通过3年左右的努力，培育一批面向制造业的专业人力资源服务机构，打造一批融合发展平台载体和联合体，发展一批支持制造业高质量发展的人力资源服务创新技术、产品、模式，形成一批推动人力资源和实体经济、科技创新深度协同的政策体系和有效模式。这些具体的试点任务明确了工作的重点和目标，为各地开展试点工作提供了清晰的指引。

（三）实施步骤的有序性

试点工作按照确定试点城市、制定实施方案、组织开展试点、进行试点总结四个步骤有序推进。2025年7月18日前确定试点城市，2025年9月底前制定实施方案，试点城市按照方案开展试点工作，2027年12月底前进行试点总结。这种有序的实施步骤，确保了试点工作的稳步推进，有利于及时总结经验、发现问题并加以解决。

三、对人力资源服务业的机遇与挑战

（一）带来的机遇

1.业务拓展机遇：《通知》的实施将为人力资源服务业带来广阔的业务拓展空间。随着制造业对人力资源服务需求的不断增加，人力资源服务机构可以在高端人才引育、招聘用工保障、人力资源专业培训、人力资源管理赋能等方面开展更多业务，为制造业企业提供更加全面、专业的服务。

2.创新发展机遇：试点工作鼓励探索融合发展机制创新、政策创新、平台创新、模式创新。这将激发人力资源服务机构的创新活力，推动其开发出更多支持制造业高质量发展的人力资源服务创新技术、产品、模式，提高自身的核心竞争力。

3.行业整合机遇：在试点过程中，将打造一批融合发展平台载体和联合体。这将促进人力资源服务行业的整合与优化，推动行业资源的共享与合作，提高行业的整体发展水平。

（二）面临的挑战

1.专业能力挑战：制造业具有专业性强、技术含量高的特点，对人力资源服务机构的专业能力提出了更高要求。人力资源服务机构需要加强对制造业行业的了解，培养和引进一批熟悉制造业业务的专业人才，提高自身的服务水平和质量。

2.创新能力挑战：要满足制造业对人力资源服务的创新需求，人力资源服务机构需要不断加强创新能力建设。这需要投入大量的人力、物力和财力，同时还需要建立有效的创新机制和激励机制，鼓励员工开展创新活动。

3.市场竞争挑战：随着人力资源服务业与制造业融合发展的推进，市场竞争将更加激烈。人力资源服务机构需要不断提升自身的品牌形象和市场竞争力，加强市场营销和客户关系管理，以在市场竞争中占据优势地位。

四、对制造业的积极影响

（一）人才保障方面

1.高端人才引育：通过人力资源服务业与制造业的融合发展，能够更好地助力制造业企业引进和培育高端人才。专业的人力资源服务机构可以利用自身的资源和渠道，为制造业企业寻找和引进符合其发展需求的高端人才，同时开展人才培训和培养工作，提高人才的素质和能力，为制造业的创新发展提供人才支撑。

2.招聘用工保障：人力资源服务机构可以为制造业企业提供更加高效、精准的招聘服务，帮助企业解决招聘难题，确保企业能够及时招聘到所需的各类人才。同时，还可以为企业提供灵活用工、劳务派遣等服务，满足企业在不同生产阶段的用工需求。

（二）产业升级方面

1.创新技术应用：人力资源服务机构可以为制造业企业引入先进的人力资源管理理念和技术，如大数据、人工智能等，提高企业的人力资源管理效率和水平。同时，还可以推动制造业企业开展技术创新和产品创新，促进产业升级。

2.产业协同发展：通过打造融合发展平台载体和联合体，能够促进制造业企业与人力资源服务机构之间的合作与交流，实现产业协同发展。制造业企业可以借助人力资源服务机构的资源和优势，提升自身的竞争力，推动产业集群的发展。

五、对政府部门工作的思考

（一）政策支持方面

政府部门应加大对人力资源服务业与制造业融合发展试点工作的政策支持力度。一方面，要出台相关的财政、税收、金融等优惠政策，鼓励人力资源服务机构和制造业企业积极参与试点工作，加大对融合发展的投入。另一方面，要加强政策引导，推动各地制定适合本地实际的试点实施方案，确保试点工作取得实效。

（二）监管服务方面

政府部门要深化人力资源市场管理改革，对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管。要探索建立制造业人力资源服务标准体系，创新监管手段和方式，严厉打击虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等违法违规行为，维护劳动者和用人单位合法权益。同时，要加强对试点工作的指导和服务，及时解决试点过程中出现的问题，为试点工作创造良好的环境。

（三）经验推广方面

在试点工作过程中，政府部门要加强对