市人社局局长在稳就业保民生工作专题会议上的发言

市人社局局长在稳就业保民生工作专题会议上的发言

同志们：

就业是民生之本、财富之源，一头连着经济大势，一头连着千家万户，是社会稳定的重要保障。做好稳就业保民生工作，不仅是经济任务，更是政治责任和民生大事。今天，我们召开这次专题会议，目的就是深入贯彻落实中央、自治区和市委、市政府关于稳就业保民生的决策部署，总结前期工作，分析当前形势，研究部署下一阶段重点任务，确保全市就业局势稳定，民生保障坚实有力。刚才，相关科室和单位汇报了工作进展情况，大家讲得都很好，我都赞同。下面，我再强调几点意见。

一、肯定成绩，坚定做好稳就业保民生工作的信心

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以人民为中心的发展思想，深入实施就业优先战略，扎实推进各项民生保障工作，取得了显著成效。

（一）就业规模持续扩大。通过强化政策扶持、搭建就业平台、开展专项活动等措施，全市就业规模不断扩大。今年以来，全市城镇新增就业〔*〕万人，城镇失业人员再就业〔*〕万人，就业困难人员就业〔*〕万人，均完成了年度目标任务的〔*〕％以上，就业局势总体保持稳定。

（二）重点群体就业得到保障。聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，实施了一系列针对性的就业帮扶政策。如针对高校毕业生，开展了"校园招聘月""就业启航计划"等活动，提供了大量就业岗位；针对农民工，组织了"春风行动""点对点"返岗复工服务，帮助他们顺利就业；针对就业困难人员，开发了公益性岗位，实现了托底安置。今年以来，高校毕业生就业率达到〔*〕％，农民工返岗复工率达到〔*〕％，公益性岗位安置就业困难人员〔*〕人。

（三）就业服务质量不断提升。加强了公共就业服务体系建设，打造了"15分钟就业服务圈"，实现了就业服务全覆盖。同时，创新就业服务方式，开展了线上线下相结合的招聘活动、职业指导、技能培训等服务，提高了就业服务的精准度和实效性。今年以来，全市共举办各类招聘活动〔*〕场次，提供就业岗位〔*〕万个；开展职业技能培训〔*〕万人次，新增技能人才〔*〕万人。

（四）民生保障更加坚实。不断完善社会保障体系，提高社会保障水平。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险覆盖面持续扩大，待遇水平稳步提高。今年以来，全市养老保险参保人数达到〔*〕万人，医疗保险参保人数达到〔*〕万人，失业保险参保人数达到〔*〕万人，工伤保险参保人数达到〔*〕万人，生育保险参保人数达到〔*〕万人。同时，加大了对困难群众的救助力度，提高了低保、特困人员救助供养标准，发放了临时救助金，保障了困难群众的基本生活。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各部门、各单位共同努力的结果，也是全体人社干部职工辛勤付出的结果。在此，我代表市人社局党组，向大家表示衷心的感谢！

二、认清形势，增强做好稳就业保民生工作的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前稳就业保民生工作仍然面临着诸多困难和挑战。

（一）就业形势依然严峻复杂。从外部环境看，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，不确定性因素增多，对我国经济和就业形势产生了一定影响。从国内形势看，经济结构调整、产业转型升级步伐加快，部分行业和企业面临较大经营压力，就业岗位流失风险增加。从我市情况看，随着经济社会的发展，劳动力供给总量持续增加，就业结构性矛盾日益突出，高校毕业生、农民工等重点群体就业压力依然较大。同时，受疫情等因素影响，一些中小微企业经营困难，吸纳就业能力下降，给稳就业工作带来了较大压力。

（二）就业质量有待提高。当前，我市就业质量总体不高，主要表现在以下几个方面：一是工资待遇偏低，部分行业和企业职工工资水平增长缓慢，与经济发展水平不相适应；二是就业稳定性差，一些劳动者就业岗位不稳定，频繁更换工作，缺乏职业安全感；三是劳动权益保障不够到位，部分企业存在超时加班、拖欠工资、不缴纳社会保险等问题，侵害了劳动者的合法权益。

（三）民生保障还存在薄弱环节。虽然我市社会保障体系不断完善，保障水平不断提高，但在一些方面还存在薄弱环节。如养老保险待遇水平与发达地区相比还有较大差距，部分困难群体养老保险参保率不高；医疗保险制度还不够健全，医疗费用报销比例有待提高，异地就医结算还不够便捷；社会救助体系还不够完善，救助标准和覆盖面还不能满足困难群众的实际需求。

（四）工作中还存在一些问题和不足。在稳就业保民生工作中，我们还存在一些问题和不足。如政策宣传不够到位，部分企业和劳动者对就业创业政策、社会保障政策了解不够，影响了政策的落实效果；工作作风还不够扎实，存在服务意识不强、工作效率不高、敷衍塞责等问题；部门之间协调配合不够紧密，存在推诿扯皮现象，影响了工作的顺利开展。面对这些困难和挑战，我们一定要保持清醒的头脑，充分认识做好稳就业保民生工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，全力以赴做好稳就业保民生各项工作。

三、突出重点，扎实做好稳就业保民生各项工作

做好稳就业保民生工作，事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。我们要坚持问题导向、目标导向，突出重点，精准施策，全力推动稳就业保民生工作取得新成效。

（一）全力稳定和扩大就业。全面落实国家和自治区出台的各项稳就业政策，加大政策宣传和落实力度，确保政策应知尽知、应享尽享。加强政策协同联动，形成政策合力，充分发挥政策对稳就业的促进作用。把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，实施"高校毕业生就业创业促进计划"，加大岗位开发力度，拓宽就业渠道，鼓励高校毕业生到基层、中小微企业就业创业。加强农民工就业服务，开展"春风行动""就业援助月"等专项活动，促进农民工转移就业和返乡创业。加大对就业困难人员的帮扶力度，通过开发公益性岗位、提供就业援助等方式，实现就业困难人员托底安置。深入实施创新驱动发展战略，完善创业扶持政策，优化创业环境，激发创业活力。加大创业担保贷款发放力度，为创业者提供资金支持。加强创业培训，提高创业者的创业能力和素质。建设一批创业孵化基地和众创空间，为创业者提供创业平台和服务。围绕我市产业发展需求，大力开展职业技能培训，提高劳动者的职业技能水平和就业能力。实施职业技能提升行动，加大培训补贴力度，鼓励企业、职业院校和培训机构开展培训。加强高技能人才培养，建设一批高技能人才培训基地和技能大师工作室，培养造就一批具有高超技艺和创新能力的高技能人才。加强公共就业服务体系建设，完善"15分钟就业服务圈"，提高就业服务的便捷性和可及性。创新就业服务方式，开展线上线下相结合的招聘活动、职业指导、就业援助等服务，提高就业服务的精准度和实效性。加强人力资源市场监管，维护市场秩序，保障劳动者和用人单位的合法权益。

（二）着力提高就业质量。加强工资收入分配宏观调控，完善工资正常增长机制，推动企业工资合理增长。落实最低工资标准制度，加强对企业执行最低工资标准情况的监督检查，保障劳动者的基本劳动报酬权益。引导企业依法规范用工，签订劳动合同，缴纳社会保险，提高就业稳定性。加强对劳动者的职业指导和培训，帮助他们树立正确的就业观念，提高职业素养和就业能力，增强就业稳定性。加强劳动保障监察执法，加大对拖欠工资、超时加班、不缴纳社会保险等违法行为的查处力度，维护劳动者的合法权益。完善劳动争议调解仲裁机制，及时化解劳动争议纠纷，促进劳动关系和谐稳定。

（三）不断完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，加大社会保险宣传力度，提高群众参保意识，鼓励更多群众参加社会保险。加强对重点群体的参保扩面工作，特别是要做好农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体的参保工作，确保应保尽保。按照国家和自治区的统一部署，稳步提高养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险待遇水平，让人民群众共享发展成果。建立健全社保基金监管制度，加强对社保基金征缴、支付、管理等环节的监督检查，确保社保基金安全运行。严厉打击欺诈骗保行为，维护社保基金的安全和可持续性。按照国家和自治区的改革要求，稳步推进养老保险、医疗保险等制度改革，完善制度体系，提高制度的公平性和可持续性。

（四）切实加强社会救助工作。健全以最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助为基础，以医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等专项救助为支撑，以社会力量参与为补充的社会救助体系，实现社会救助全覆盖。根据经济社会发展水平和物价上涨情况，适时提高最低生活保障、特困人员救助供养标准，加大临时救助力度，切实保障困难群众的基本生活。完善社会救助申请审核审批程序，加强对救助对象的动态管理，做到精准识别、精准救助。加强社会救助资金管理，确保资金专款专用、安全高效。

四、强化措施，确保稳就业保民生工作取得实效

稳就业保民生工作任务艰巨、责任重大。我们要切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，确保稳就业保民生各项工作取得实效。

（一）加强组织领导。成立稳就业保民生工作领导小组，由我担任组长，其他班子成员担任副组长，各科室、单位负责人为成员，负责统筹协调全市稳就业保民生工作。领导小组下设办公室，设在就业促进科，负责日常工作。各科室、单位要高度重视稳就业保民生工作，明确责任分工，细化工作措施，确保各项工作任务落到实处。

（二）强化部门协同。稳就业保民生工作涉及面广，需要各部门密切配合、协同作战。我们要加强与发改、财政、教育、工信、农业农村、民政等部门的沟通协调，建立健全工作协调机制，形成工作合力。要加强信息共享，及时掌握就业、民生等方面的工作动态，共同研究解决工作中存在的问题。

（三）加大资金