经验发言：创新服务模式，深化体系建设，在农业社会化服务高质量发展中勇探新路

经验发言：创新服务模式，深化体系建设，在农业社会化服务高质量发展中勇探新路

尊敬的各位领导、同志们：

非常荣幸能在此次〔*〕农业社会化服务创新发展经验交流会上，分享我县推进农业社会化服务体系建设的实践与探索。近年来，我县立足农业发展实际，以破解"谁来种地、怎样种地、怎样种好"难题为导向，构建全链条、多维度、立体化的农业社会化服务体系，创新推行"363"服务模式，实现传统农业向现代化农业的加速转型。2024年，全县托管服务面积达11万亩，占全年粮食播种面积的三分之一，相关做法为农业生产方式变革提供了有效路径。现将主要经验汇报如下：

一、强化三方联动，筑牢农业社会化服务要素保障根基

推进农业社会化服务，要素保障是关键。我县坚持政策、主体、收益协同发力，构建"政府引导、市场主导、农民参与"的联动机制，有效破解"谁来种地"的现实困境，为农业社会化服务体系建设奠定坚实基础。

（一）健全政策扶持体系，激发服务活力。一是完善制度设计。我县制定出台《〔*〕县农业生产社会化服务托管项目实施方案》，构建"县级统筹、部门协同、乡镇落实、主体服务"的工作机制。通过财政投入、服务组织投入等多元投入模式，设立专项扶持资金，形成对农作物耕、种、防、收全环节的奖补机制。截至目前，已累计撬动社会资本超1200万元，大幅降低服务成本，充分调动社会化服务组织积极性。二是创新管理机制。建立动态监管体系，对服务组织资质、服务质量、资金使用等进行全程跟踪。制定服务效果评估标准，将农户满意度纳入考核指标，确保政策落实精准有效。通过定期开展政策执行情况检查，及时发现并解决问题，保障政策红利切实惠及服务主体与农户。三是优化资源配置。统筹整合涉农项目资金，向农业社会化服务领域倾斜。加强部门间协作，打破信息壁垒，实现资源共享。通过合理配置资源，提高资金使用效率，为农业社会化服务创造良好政策环境，促进服务体系可持续发展。

（二）培育壮大服务主体，提升服务能力。一是加强政策引导。出台针对性扶持政策，鼓励社会资本参与农业生产托管服务。对购置先进农业机械、开展规模化服务的组织给予补贴，引导服务组织扩大经营规模。通过政策激励，培育了一批服务能力强、信誉度高的专业化服务组织，为农业生产提供有力支撑。二是强化培训指导。实施"新型农业经营主体培育工程"，开展多层次、多形式的技能培训。年培训新型职业农民500人次，培育持证农机操作员120名，组建10支专业技术服务队。通过培训，提升服务人员专业素质，增强服务组织市场竞争力。三是完善服务网络。加强农机售后服务点和维修点建设，构建覆盖全县的农机服务网络。目前，已建成农机售后服务点5个，农机维修点24个，有效保障农机正常运行。完善的服务网络为农业生产提供便利，促进农业机械化水平提升。

（三）拓宽农民增收渠道，共享服务成果。一是推动劳务增收。引导农户将土地耕、种、防、收等环节委托给服务组织，使农户从土地束缚中解放出来，投入到其他产业或外出务工。据统计，参与托管服务的农户，工资性收入显著增加，实现了"不离乡、不离土"的增收目标。二是带动就近就业。服务组织开展托管服务，创造大量就业岗位，吸纳农村剩余劳动力。通过培训，使农民掌握专业技能，实现就地就业。这不仅增加农民收入，还促进农村劳动力合理流动，推动乡村振兴。三是促进产业融合。以农业社会化服务为纽带，推动农业与二、三产业融合发展。发展农产品加工、乡村旅游等产业，延伸农业产业链，提高农业附加值。产业融合发展为农民创造更多增收机会，提升农业综合效益。

二、创新六位一体模式，探索农业社会化服务多元路径

为满足不同农户需求，提升服务精准度，我县创新"六位一体"服务模式，涵盖全程托管、自由定制、联合服务等多个维度，有效解答"怎样种地"的实践命题，为农业生产提供多样化解决方案。

（一）推行全程托管模式，实现服务一体化。一是整合服务资源。构建"耕、种、管、收、售"全链条托管服务体系，实现品种、机械、管理、技术、销售"五统一"。通过整合资源，优化生产流程，提高农业生产效率，降低生产成本。二是强化技术支撑。引入先进农业技术和管理经验，为全程托管提供技术保障。加强与科研院校合作，开展技术研发与推广。应用新技术、新模式，提升农产品质量和产量，增强市场竞争力。三是完善销售渠道。建立稳定的农产品销售网络，与大型商超、电商平台合作，拓宽销售渠道。通过订单农业、产销对接等方式，解决农产品销售难题，保障农户收益稳定。

（二）开展自由定制服务，满足个性化需求。一是丰富服务内容。提供耕整、播种、植保、收割等单项或多项服务，农户可根据自身需求自由选择。服务内容涵盖农业生产全环节，充分满足不同农户个性化需求。二是优化服务流程。简化服务流程，提高服务效率。建立线上线下服务平台，方便农户下单。服务组织根据农户需求，及时调配资源，提供优质高效服务。三是加强服务监督。建立服务质量反馈机制，及时了解农户意见和建议。对服务质量不达标的组织进行整改，确保服务质量。通过监督，保障农户权益，提高服务满意度。

（三）深化联合服务机制，促进多方共赢发展。一是创新合作模式。探索"村集体经济组织＋合作社＋农户"联合合作模式，通过集体资产入股、农民土地托管，实现小农户与社会化服务组织的有机衔接。这种模式整合各方资源，发挥各自优势，促进农业规模化经营。二是明确各方职责。村集体经济组织负责组织农户、协调土地、监督服务质量；合作社提供专业服务；农户享受服务并获得收益。明确的职责分工，保障合作有序开展，实现多方共赢。三是完善利益分配。建立合理的利益分配机制，村集体从服务费用中提取一定比例管理费，合作社获取服务收益，农户获得土地租金和分红。公平合理的利益分配，调动各方参与积极性，推动联合服务可持续发展。

（四）构建利益联结机制，保障农户稳定收益。一是建立合作联盟。构建"服务组织＋加工企业＋农户"的利益联结机制，联合服务主体以资金、技术、服务为纽带开展合作，形成服务联盟。联盟成员实现信息共享、优势互补，共同抵御市场风险。二是强化产销对接。服务组织与农户签订托管协议的同时，与农产品销售商签订订单，实现产销精准对接。通过订单农业，稳定农产品销售渠道和价格，保障农户收益。三是创新收益分配。探索多种收益分配方式，如保底收益＋分红、按股分红等。根据不同合作模式和产业特点，制定合理的收益分配方案，确保农户收益稳定增长。

（五）推进数字赋能服务，打造智慧农业新范式。一是建设信息平台。建立农业生产社会化服务信息平台，整合服务组织、农户、农资供应等信息资源。平台提供信息发布、业务对接、在线交易等服务，实现服务供需精准匹配，提高服务效率。二是应用智能技术。推广智能农机终端、北斗作业终端等技术，采集农业生产数据。利用大数据、云计算等技术，为土地托管提供技术支撑，实现农业生产智能化、标准化、数字化。三是创新服务模式。开展线上线下相结合的服务模式，通过远程监控、在线指导等方式，为农户提供技术支持。数字赋能服务，提升农业生产管理水平，推动农业现代化发展。

（六）发展循环经济模式，实现生态经济双赢。一是创新回收利用。推行"秸秆换饲料"模式，服务组织对农作物秸秆进行捡拾、回收、粉碎、打包，转化为饲料。这一举措既解决秸秆焚烧污染问题，又实现资源再利用，增加农户收入。二是促进种养循环。建立种养结合的循环经济体系，将饲料用于养殖业，养殖产生的粪便作为有机肥还田。种养循环模式减少农业面源污染，提高土壤肥力，实现生态与经济良性循环。三是拓展产业链条。围绕循环经济，发展秸秆深加工、有机肥生产等产业，延伸产业链条。拓展产业链条提高资源利用效率，增加附加值，促进农业可持续发展。

三、推进三化融合发展，提升农业社会化服务质量效能

提升农业社会化服务质效，是实现农业高质量发展的核心。我县以规范化、产业化、标准化建设为抓手，着力解决"怎样种好"的发展难题，推动农业生产向更高水平迈进。

（一）推进规范化服务，夯实生产基础。一是完善标准体系。制定《农业生产托管服务规范》，建立"四统一"管理体系，即作业标准、收