深悟新规要义，夯实纪检监察高质量发展根基——在市纪委理论学习中心组专题学习研讨会上的发言

深悟新规要义，夯实纪检监察高质量发展根基--在市纪委理论学习中心组专题学习研讨会上的发言

习近平总书记强调，"全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。"在当前全面从严治党不断向纵深推进的形势下，《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》的修订发布，为我们规范党组讨论和决定党员处分事项提供了重要遵循。作为纪委副书记，我深感责任重大，必须深入学习领会《规定》精神，切实将其贯彻落实到实际工作中。下面，我结合工作实际，就如何贯彻落实《规定》，谈几点体会。

一、深研《规定》内涵，筑牢履职根基

习近平总书记指出，"各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。"《规定》的修订发布，为我们进一步明确党组责任、规范工作流程、凝聚监督合力提供了有力支撑。我们要深刻领会《规定》内涵，以此为契机，全面提升纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平。

（一）压实党组责任，强化管党治党担当。党组作为本单位的领导核心，对党员的教育、管理和监督负有首要责任。《规定》明确党组讨论和决定本单位党员党纪处分事项，这进一步压实了党组全面从严治党主体责任。我们要督促各单位党组将讨论和决定党员处分事项作为管党治党的重要内容，纳入党组工作重要议事日程。通过建立健全相关工作机制，明确党组在党员处分事项中的决策程序、责任分工，确保党组在党员处分工作中履职到位。同时，加强对党组履行主体责任的监督检查，对在党员处分工作中敷衍塞责、推诿扯皮的党组，严肃问责，以问责倒逼责任落实，推动党组切实成为全面从严治党的领导者、执行者、推动者。

（二）规范流程环节，提升执纪工作质效。"欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。"《规定》对党员处分事项从立案审查调查到党纪处分决定作出，再到处分决定的宣布和备案等各个环节，都作出了详细规范的流程规定。这为我们纪检监察机关开展工作提供了清晰操作指南。派驻机构要严格按照规定对党组管理的人员中的党员立案审查调查，立案后及时向被审查调查人所在单位党组主要负责人通报，确保信息对称、工作协同。审查调查结束后，按规定程序向相应的派出机构移送审理，派出机构认真审核把关，形成审理报告并正式反馈。派驻机构将党纪处分建议通报驻在单位党组后，党组集体讨论决定，确保处分决定合法合规、公平公正。规范工作流程，既能提高执纪工作效率，又能保证执纪工作质量，让每一个处分决定都经得起历史和人民检验。

（三）凝聚各方合力，构建协同监督格局。习近平总书记强调，"构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。"《规定》多处体现加强协作配合要求，党组、纪委监委派出的纪检监察工委、派驻机构等在党员处分事项中要加强协调沟通，有序顺畅衔接。我们要树立"一盘棋"思想，加强不同监督主体之间协作配合。派驻机构与派出机构密切沟通，案件审理过程中，重大、疑难、复杂案件积极商请派出机构提前介入审理，发挥派出机构专业优势。派驻机构与驻在单位党组建立良好工作关系，党组支持派驻机构履行监督责任、查办违纪违法案件，派驻机构自觉接受党组监督，形成相互支持、相互制约工作格局。加强与其他监督主体信息共享、线索移送、联合办案等工作，凝聚监督合力，提升监督效能。

二、贯彻《规定》要求，提升执纪水平。《规定》对纪检监察工作提出了更高要求，我们要以《规定》为指引，从案件审查、审理、处分执行、纪法衔接、教育警示等方面入手，全面提升执纪水平，确保每一个案件都能经得起检验。

（一）严谨案件审查，确保事实精准无误。习近平总书记指出，"要坚持实事求是，以事实为依据，以纪法为准绳，精准量纪执法。"在案件审查过程中，我们要严格按《规定》要求，对每一个案件深入细致调查核实。违纪行为的发生时间、地点、情节，涉及的人员、资金等关键要素，都要做到事实清楚、证据确凿。收集证据严格遵守法定程序，确保证据合法、真实、关联。复杂案件成立专门审查调查组，深挖细查，不放过疑点。加强对证据审查判断，运用科学方法综合分析，去伪存真，形成完整证据链条。只有事实清楚、证据确凿，才能准确定性、恰当处理，确保案件经得起法律和纪律检验。

（二）严格案件审理，保障处理恰当公正。案件审理是纪检监察工作重要环节，是保证案件质量的"关口""出口"和"窗口"。《规定》对案件审理工作提出明确要求，派出机构要对案件认真审核把关、监督纠错，把握量纪平衡。我们要严格按规定程序和标准开展案件审理工作。审理人员认真审阅案件材料，对案件事实、证据、定性、处理等全面审查。定性准确适用党纪条规，确保定性无误。量纪综合考虑违纪行为性质、情节、危害程度以及被审查调查人认错态度等因素，做到量纪平衡、宽严相济。存在争议案件，组织召开专题会议讨论研究，必要时邀请专家学者论证，确保处理结果恰当合理。加强对案件审理工作监督检查，建立健全案件质量评查机制，对案件审理质量不高的单位和个人通报批评，督促整改。

（三）严肃处分执行，维护纪律刚性权威。"天下之事，不难于立法，而难于法之必行。"处分决定执行是纪律审查工作"最后一公里"，关系纪律严肃性和权威性。《规定》明确党纪处分决定作出后的宣布、备案等程序要求。我们要高度重视处分决定执行工作，确保每个处分决定及时、准确、全面执行。党纪处分决定作出后，在规定时间内正式通报派驻机构，并向受处分人所在单位及相关人员宣布，确保知晓率。按规定将党纪处分决定及相关材料报相应派出机构备案，派出机构认真审核备案材料，发现问题及时反馈督促解决。对处分决定执行中打折扣、搞变通的单位和个人，严肃追究责任，维护纪律权威性和严肃性。

（四）强化纪法衔接，提升综合监督效能。在全面依法治国、全面从严治党大背景下，加强纪法衔接尤为重要。《规定》在一定程度上体现纪法衔接要求。我们要进一步强化纪法衔接意识，建立健全纪法衔接工作机制。纪检监察机关办理党员违纪违法案件时，加强与司法机关协作配合，涉嫌犯罪案件及时移送司法机关依法处理。移送过程严格按规定程序和要求，做好证据移送、材料交接等工作，确保案件移送顺畅高效。加强对司法机关处理结果跟踪反馈，司法机关作出的判决、裁定等，及时研究分析，涉及党纪处分问题，依法依规作出相应处理，实现纪法衔接无缝对接，提升监督执纪执法综合效果。

（五）深化教育警示，做实以案促改文章。习近平总书记指出，"要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用。"《规定》要求党组结合讨论和决定党员处分事项等工作，强化纪法教育、警示教育，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。我们要充分利用查处的违纪违法案件资源，做好案件"后半篇文章"。通过组织召开警示教育大会、观看警示教育片、印发典型案例通报等方式，用身边事教育身边人，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入剖析案件发生原因，查找体制机制问题、制度短板和监管漏洞，有针对性提出整改建议，督促相关单位完善制度、加强管理、堵塞漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域良好效果。

三、结合工作实际，推动《规定》落地。在实际工作中，我们要紧密围绕《规定》要求，结合当前工作重点，紧盯重点领域、狠刹吃喝歪风、提升队伍能力，切实推动《规定》落地见效，为纪检监察工作高质量发展提供有力保障。

（一）紧盯重点领域，强化精准监督。当前，工程建设、政府采购、土地出让等重点领域仍是违纪违法问题高发领域。结合工作实际，我们要加强对这些重点领域监督检查。工程建设领域，重点监督项目招投标、工程质量、资金使用等关键环节，防止围标串标、违规转包分包、工程质量低劣以及贪污挪用工程款等问题。政府采购领域，监督采购程序是否规范、采购行为是否公开透明，防止暗箱操作、利益输送等问题。土地出让领域，监督土地出让金收缴、土地用途变更等情况，防止国有资产流失。通过加强重点领域监督，及时发现和查处违纪违法问题，维护经