深学细悟会议精神担当先行使命，奋力铸就现代化人民城市交通新篇章——在市交通运输局专题学习中央城市工作会议精神研讨交流会上的发言

深学细悟会议精神担当先行使命，奋力铸就现代化人民城市交通新篇章--在市交通运输局专题学习中央城市工作会议精神研讨交流会上的发言

同志们：

本次中央城市工作会议是在我国城市发展进入新阶段关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻总结了新时代城市发展取得的巨大成就，精辟分析了城市工作面临的新形势新任务，系统擘画了做好新时代城市工作的宏伟蓝图，是指引我们建设现代化人民城市的纲领性文献。深入学习领会、全面贯彻落实会议精神，是当前和今后一个时期全市交通运输系统的重大政治任务。作为城市运行的基础支撑和先导引领，我们必须率先学深悟透、融会贯通，自觉将会议精神转化为推动〔*〕市交通运输高质量发展的生动实践，努力当好建设现代化人民城市的开路先锋。

一、深刻领会核心要义，切实增强建设现代化人民城市的政治自觉与行动自觉

习近平总书记在讲话中深刻指出，"城市是人民的城市，人民城市为人民。"这为我们做好新时代城市工作指明了根本方向。我们必须在历史性成就的回顾中汲取智慧力量，在形势任务的科学判断中把准时代脉搏，在目标要求的系统阐述中校准前进航向，切实增强贯彻落实的政治责任感和历史使命感。

（一）深刻认识历史性成就，坚定不移贯彻新思想新理念。回顾党的十八大以来我国城市发展的辉煌历程，在党中央坚强领导下，城市面貌发生历史性巨变，新型城镇化深入推进，城市承载力、宜居度、治理水平、文化保护和生态环境质量均实现大幅跃升。这些成就是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于城市工作重要论述科学指引下的生动实践，充分证明了"人民城市人民建、人民城市为人民"理念的强大生命力。作为城市发展的"先行官"，我们亲历并推动了城市交通体系的跨越式发展。面向未来，必须更加深刻认识坚持和加强党的全面领导的极端重要性，深刻理解将城市作为有机生命体系统谋划的治理智慧，始终以新发展理念为指引，更加自觉地把以人民为中心的发展思想贯穿于交通运输规划、建设、管理、服务的全链条各环节，确保城市交通发展方向不偏、立场不移、行动有力。

（二）精准把握时代新方位，主动适应高质量发展新要求。会议科学判断我国城镇化已进入从快速增长期转向稳定发展期、城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的新阶段。这一历史性转变要求我们必须彻底转变发展理念与发展方式。对照会议提出的"五个更加注重"，交通运输领域必须深刻变革：理念上，从侧重畅通高效向更加注重以人为本、安全绿色转变，将人的体验、人的安全、人的需求置于首位；方式上，从依赖粗放扩张向更加注重集约高效转变，推动空间资源优化配置和设施效能深度挖潜；动力上，从要素驱动向更加注重科技创新赋能、特色发展培育转变，激活交通新质生产力；重心上，从以"建"为主向更加注重"建管运服"并重、优化治理转变，提升精细化服务能力；方法上，从单点突破向更加注重系统集成、统筹协调转变，强化交通与城市功能、空间布局、产业发展的深度融合。唯有主动识变、应变、求变，才能在服务城市高质量发展新征程中展现交通担当。

（三）全面贯彻目标新定位，奋力扛起新阶段新使命。会议擘画了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市宏伟蓝图，确立了以推动高质量发展为主题、以坚持内涵式发展为主线、以推进城市更新为重要抓手的实践路径，并对守牢安全底线提出了明确要求。习近平总书记强调，"要走出一条中国特色城市现代化新路子"。交通运输作为城市生命线的重要组成和发展活力的关键引擎，在这"五位一体"的现代化图景中地位举足轻重、作用不可替代。在创新城市打造中，交通是要素流动的动脉；在宜居城市建设中，交通是便利生活的基石；在美丽城市塑造中，交通是绿色转型的载体；在韧性城市构建中，交通是应急保障的通道；在文明城市涵养中，交通是文明风尚的窗口；在智慧城市赋能中，交通是数字赋能的典范。我们要将"现代化人民城市"的目标定位融入交通血脉，将"内涵式发展"的要求贯穿工作始终，将"城市更新"的机遇转化为提升交通品质的动能，将"安全底线"的要求落实为坚固的防护屏障，切实履行好时代赋予交通部门的光荣使命。

二、聚焦重点精准发力，全面服务现代化人民城市建设核心任务

总书记强调，"要聚焦建设什么样的城市、怎样建设城市这一重大问题推进各项工作"。作为城市运行的先行官，我们必须聚焦会议部署的七项重点任务，立足交通本职，找准服务大局的切入点和着力点，以系统思维和务实举措展现交通作为。

（一）聚焦结构优化，着力打造畅通高效的现代化城市交通体系。交通运输是城市发展的骨骼脉络。我们将紧紧围绕优化现代化城市体系的核心要求，以空间布局为基础支撑，以枢纽功能为战略节点，以城乡融合为重要维度，系统构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化城市综合交通运输体系。一是系统优化交通空间布局结构。坚持人口、产业、城镇、交通"四体一位"规划原则，深度融入〔*〕都市圈发展规划，科学调整优化城市路网结构、枢纽场站布局，合理配置交通资源。着力构建"快干支微"层次分明、功能清晰的城市交通网络，强化交通对城市空间结构优化和功能疏解的引导支撑作用，提升城市整体承载能力和运行效率。全面落实"紧凑城市"、"TOD"发展理念，促进土地集约利用与交通协调发展。二是显著提升综合枢纽承载功能。着眼国内国际双循环枢纽定位，加快〔*〕国际性综合交通枢纽城市建设步伐。全力推进〔*〕综合客运枢纽、〔*〕铁路物流基地等重大枢纽节点建设与功能升级，推动空港、陆港、水港、铁路站场高效互联互通。大力发展多式联运，促进各种运输方式深度融合，做强做优集疏运体系，显著增强枢纽城市要素资源配置能力和辐射带动作用。三是扎实推进城乡交通融合发展。深入贯彻落实"把县城作为城镇化重要载体"的部署，持续优化完善市县快速通道网络和城际公交化运营体系。加快推进"四好农村路"高质量发展提档升级，统筹抓好农村公路建设、管理、养护、运营，提升城乡交通运输一体化服务水平，有效服务县域经济发展和农业转移人口市民化，为促进城乡融合和区域协调发展提供坚强交通保障。

（二）赋能创新活力，着力构建智慧引领的交通运输新格局。创新是城市发展的第一动力。会议对"着力建设富有活力的创新城市"作出重要部署。交通运输领域亟需依靠科技创新和深化改革打破路径依赖，点燃发展新引擎。一是加速交通新基建落地成势。聚焦"智慧城市"建设要求，大力推进新型交通基础设施建设。加快车路协同、智慧公路、智慧枢纽等场景应用推广，深化北斗、5G、人工智能、大数据等新一代信息技术在交通运输领域的融合应用。高标准推进城市级"交通大脑"平台建设与迭代升级，实现对城市交通运行状态的全域感知、精准研判、智能调度和协同管理，赋能城市治理现代化。二是大力发展交通新质生产力。积极响应"发展新质生产力"号召，在绿色交通装备推广应用上实现突破。大力推广新能源和清洁能源营运车辆，推进充换电基础设施网络化布局与智能化升级。积极培育智慧物流、定制客运、共享出行等交通新业态新模式，支持自动驾驶技术在特定场景的试点应用，优化枢纽经济、路衍经济发展路径，构建开放、多元、充满活力的现代交通产业生态。三是深化体制机制改革创新。坚持问题导向和市场化原则，着力破除制约交通运输高质量发展的体制机制障碍。持续深化综合交通运输管理体制机制改革，优化交通领域营商环境。深化"放管服"改革，激发各类经营主体活力。积极探索交通领域投融资模式创新，拓宽多元化融资渠道，为交通高质量发展注入源头活水。

（三）践行人民理念，着力完善普惠便捷的幸福出行网络。让城市更宜居、生活更美好，是城市工作的价值归宿。我们必须始终牢记"人民交通为人民"，将提高人民出行幸福感、获得感、安全感作为一切工作的出发点和落脚点。一是推动公共交通服务质效倍增。深入实施城市公共交通优先发展战略，全面落实公交都市创建新阶段目标。持续优化公交线网结构和运营时刻表，提高公交服务覆盖广度和准点率。加快城市轨道交通网络化发展，提升骨干网络承载力。大力推进公共交通与多种出行方式的无缝衔接，深化公交地铁"一卡通"、"一码通"，切实降低市民出行综合成本和时间成本，让公共交通成为市民出行的首选。二是优化完善城市"最后一公里"交通。聚焦缓解城市交通拥堵和解决末端出行难题，系统改善慢行交通环境。高起点规划建设连续、安全、舒适、友好的步行与自行车道网络，保障步行和骑行空间路权。科学合理设置共享单车、共享电单车停车点位，引导规范有序运营。持续推进"微枢纽"建设，提升公共交通站点与"最后一公里"出行方式的接驳便利性。三是兜牢交通运输民生保障底线。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，着力解决特殊群体、老旧小区、城中村等重点区域和重点人群的出行难题。稳步推进公交服务向城市近郊延伸覆盖。持续提升交通运输无障碍设施建设和适老化服务水平。密切关注交通运输领域民生价格动态，确保各项惠民政策落到实处，兜住兜牢民生保障网。

（四）筑牢安全基石，着力构筑平急结合的韧性交通底盘。安全是城市发展的底线要求。我们要牢固树立安全发展理念，全面落实会议关于"建设安全可靠的韧性城市"部署要求，不断夯实城市交通运行的安全根基。一是提升基础设施本质安全水平。坚决贯彻"推进城市基础设施生命线安全工程建设"要求，扎实推进城市道路、桥梁隧道、公共交通等重点领域安全风险监测预警设施和管控能力建设。加快老旧燃气、热力、供排水、电力、通信等管线与城市交通空间交叉部位的更新改造与安全防护升级，协同消除安全隐患。严格技术标准，严控关键工序质量，确保新建交通基础设施结构可靠、性能优良。二是强化运输运行安全保障能力。健全完善交通运输安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。持续深化重点领域安全专项整治，运用智能化手段加强"两客一危一货"等重点车辆动态监管，严厉打击非法营运、超限超载等违法行为。加强极端天气、重大活动等特殊时段交通应急调度指挥，完善紧急疏散运输保障预案，提升应对突发事件能力。三是增强平急两用交通支撑保障。深刻把握"平急两用"公共基础设施建设要求，系统谋划交通系统的战略纵深和冗余设计。关键交通基础设施建设和改造中要充分考虑应急功能需求，预留转换接口和能力空间。科学布局、加快建设具有应急指挥、物资储备、人员转运等功能的交通应急保障中心或枢纽节点，确保在紧急状态下能迅速启动应急响应，高效发挥交通"生命线"作用。

三、强化担当狠抓落实，确保各项决策部署落地生根见效

建设现代化人民城市是一项系统性工程，交通作为关键一环，必须加强统筹、完善机制、锻造队伍、锤炼作风，确保中央决策部署在〔*〕市交通运输系统不折不扣落地生根、开花结果。

（一）突出政治引领，织密建强组织保障体系。办好交通的事情，关键在党。我们将坚持把党的政治建设摆在首位，持续巩固拓展主题教育成果，健全完善党领导交通运输工作的体制机制。严格执行"第一议题"制度，深入学习领会习近平新时代中国特色社