县住建局局长在2025年全县抓改革创新促高质量发展推进会上的发言

县住建局局长在2025年全县抓改革创新促高质量发展推进会上的发言

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！今天很荣幸能够在此次〔*〕县抓改革创新促高质量发展推进会上发言。改革创新是时代发展的主旋律，也是推动住建事业高质量发展的引擎键动力。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，〔*〕县住建局紧紧围绕中心工作，以改革创新为抓手，在城市建设、乡村振兴、行业管理等许多领域持续发力，取得了一系列积极成效。但我们也清醒地认识到，在新形势下，住建工作仍面临着许多挑战和问题，如城市发展的精细化程度不够、乡村建设的特色挖掘不足、建筑行业的转型升级压力等。为了更好地适应新发展阶段的要求，我们将以此次推进会为契机，进一步解放思想、开拓创新，全力推动住建事业再上新台阶。下面，我从五个方面汇报县住建局在抓改革创新促高质量发展方面的工作思路和举措。

一、谋篇布局"精"字为先，擘画城乡发展新蓝图

（一）高站位编制规划，引领城乡统筹发展。深入贯彻落实国家关于城乡融合发展的战略部署，结合〔*〕县实际，开展县域国土空间总体规划的优化完善工作。打破城乡二元结构思维定式，统筹考虑城市和乡村的功能定位、产业布局、基础设施建设和公共服务配套，实现城乡要素自由流动和资源共享。比如，在规划中合理布局城乡产业园区，引导城市产业向乡村延伸，带动乡村产业发展；同时，加强乡村特色资源的挖掘和利用，规划打造一批特色小镇和美丽乡村示范片，推动乡村旅游、特色农业等产业发展，促进乡村经济繁荣，形成城乡互促共进的发展格局。

（二）精细化城市设计，提升城市品质内涵。秉持"城市是一个有机生命体"的理念，开展精细化城市设计工作。从城市的整体风貌、建筑风格、街道空间、公共景观等多个层面入手，塑造独特的城市形象。引入城市设计竞赛机制，吸引国内外优秀设计团队参与，为城市设计注入新的理念和创意。以〔*〕县老城区更新改造为例，在城市设计中充分尊重历史文化，保留传统建筑风貌和街巷肌理，同时融入现代功能元素，打造集文化传承、休闲娱乐、商业服务为一体的特色街区，让城市既有历史底蕴，又具现代活力。

（三）前瞻性专项规划，筑牢城乡发展根基。加强对交通、能源、水利、环保等基础设施的专项规划研究，提高规划的前瞻性和科学性。以交通规划为例，结合我县未来的产业发展和人口增长趋势，规划构建综合交通体系，包括高速公路、铁路、城市轨道交通、城市道路等，实现各种交通方式的无缝衔接。同时，加强对新能源基础设施的规划布局，如充电桩、加氢站等，为绿色出行和新能源产业发展提供保障。在水利规划方面，强化水资源的合理配置和高效利用，规划建设一批水利设施，提高城乡供水保障能力和防洪排涝能力，为城乡发展提供坚实的基础设施支撑。

二、项目建设"实"字为要，夯实城乡发展硬支撑

（一）全力推进重大项目，增强城乡发展动力。建立重大项目清单管理制度，对列入清单的项目实行全过程跟踪服务和动态管理。成立项目工作专班，明确责任分工，加强协调配合，及时解决项目推进过程中遇到的问题。比如，在城市重点项目建设中，对于涉及多个部门的拆迁安置、土地供应、规划审批等问题，由专班牵头，组织相关部门集中会商，形成解决方案，确保项目顺利推进。加大项目资金筹措力度，积极争取上级政策资金支持，同时创新融资模式，吸引社会资本参与项目建设，为重大项目的顺利实施提供资金保障。

（二）着力完善基础设施，优化城乡发展环境。持续加大对城乡基础设施建设的投入，补齐基础设施短板。在城市基础设施建设方面，加强城市道路、桥梁、供水、供电、供气、排水、污水处理等基础设施的建设和改造，提高城市基础设施的承载能力。例如，实施城市老旧管网改造工程，对老化的供水、排水、燃气等管网进行更新换代，消除安全隐患，提高运行效率。在乡村基础设施建设方面，重点加强农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，改善农村生产生活条件。推进"四好农村路"建设，加大农村公路的建设和养护力度，提高农村公路的通达深度和服务水平；加强农村水利设施建设，实施农田灌溉工程，提高农业生产用水保障能力。

（三）大力推动民生项目，增进城乡居民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把民生项目建设作为工作的重中之重。加大保障性住房建设力度，增加保障性住房供给，解决中低收入家庭的住房困难问题。完善保障性住房分配和管理机制，确保公平公正分配。积极推进老旧小区改造，改善老旧小区居民的居住环境。在老旧小区改造中，充分征求居民意见，尊重居民意愿，重点解决小区道路破损、管网老化、停车位不足、环境脏乱差等问题，同时完善小区的公共服务设施，如加装电梯、建设养老服务设施、社区服务中心等，提升居民的生活品质。

三、行业管理"严"字当头，打造城乡发展新秩序

（一）强化建筑市场监管，规范行业市场秩序。加强对建筑市场的准入管理，严格审查建筑企业的资质条件和从业人员的资格证书，杜绝不符合条件的企业和人员进入建筑市场。建立健全建筑市场信用体系，对建筑企业和从业人员的市场行为进行信用评价，将信用评价结果与招投标、资质审批、评优评先等挂钩，对信用良好的企业和个人给予激励，对失信企业和个人进行惩戒，营造诚实守信的市场环境。加大对建筑市场违法违规行为的打击力度，严厉查处转包、违法分包、挂靠等行为，维护建筑市场的正常秩序。

（二）严格工程质量安全监管，筑牢工程质量安全底线。完善工程质量安全监管制度，建立健全质量安全监督机构和人员的考核评价机制，提高监管效能。加强对工程建设全过程的质量安全监管，从工程勘察、设计、施工到竣工验收，严格把关每一个环节。强化施工现场管理，督促施工企业落实质量安全主体责任，加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的质量安全意识和操作技能。加大对工程质量安全隐患的排查治理力度，建立隐患排查治理台账，对发现的隐患实行"零容忍"，确保及时整改到位，坚决遏制工程质量安全事故的发生。

（三）加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。密切关注房地产市场动态，加强对房地产市场的监测和分析，及时掌握市场变化情况，为科学决策提供依据。完善房地产市场调控政策，根据市场供需情况，合理调整土地供应计划和住房供应结构，保持房地产市场供需平衡。加强对房地产开发企业和中介机构的监管，规范其市场行为，严厉打击捂盘惜售、哄抬房价、虚假宣传等违法违规行为，维护消费者的合法权益。加强对商品房预售资金的监管，确保预售资金专款专用，保障项目顺利建设交付，防范房地产市场风险。

四、改革创新"活"字发力，激发城乡发展新动能

（一）创新城市建设运营模式，提升城市发展活力。积极探索政府和社会资本合作（PPP）模式在城市建设中的应用，鼓励社会资本参与城市基础设施、公共服务设施等项目的投资、建设和运营。通过PPP模式，引入社会资本的先进技术、管理经验和资金，提高项目的建设效率和运营效益。例如，在城市污水处理项目中，采用PPP模式，由社会资本负责项目的投资、建设和运营，政府通过购买服务的方式支付费用，实现了污水处理设施的高效运营和可持续发展。同时，探索城市更新的市场化运作模式，引导社会资本参与老旧小区改造、城市街区更新等项目，激发城市发展的内生动力。

（二）推进建筑业转型升级，提高行业发展水平。鼓励建筑企业加大科技创新投入，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建筑工程的科技含量和质量水平。支持建筑企业开展装配式建筑研发和生产，建设装配式建筑产业基地，推动装配式建筑在我县的广泛应用。加强建筑产业工人队伍建设，建立健全建筑产业工人培训体系，提高建筑产业工人的技能水平和职业素养。引导建筑企业加强信息化建设，推进建筑信息模型（BIM）技术在工程建设中的应用，实现工程建设全过程的数字化管理，提高企业的管理效率和竞争力。

（三）深化行政审批制度改革，优化营商环境。进一步精简工程建设项目审批环节和流程，减少审批事项和申报材料，压缩审批时限。推进工程建设项目审批制度改革，实现"一网通办""一窗受理""并