宣传部副部长、文明办主任在“树立正确政绩观、整治形式主义为基层减负”专题学习研讨会的研讨发言材料（文明办内部发言）

宣传部副部长、文明办主任在"树立正确政绩观、整治形式主义为基层减负"专题学习研讨会的研讨发言材料（文明办内部发言）

同志们：

今天，我们召开这次专题学习研讨会，主题鲜明、意义重大。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、整治形式主义为基层减负的重要论述，结合我们宣传思想文化和精神文明建设工作实际，查摆问题、剖析根源、明确方向，以思想的统一、作风的转变，推动工作提质增效，为〔*〕县域经济社会高质量发展注入强大的精神动力。

习近平总书记深刻指出，"共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩"，并精辟阐明了"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"这一系列根本性、方向性问题。这既是世界观、价值观问题，也是方法论问题，更是检验我们每一位党员干部党性修养的试金石。错误的政绩观是形式主义、官僚主义滋生的思想根源。一段时间以来，从〔*〕省〔*〕市统计造假、政治生态恶化的恶劣案件，到〔*〕旗原主要领导为追求个人声名，耗费巨资搞脱离实际的"形象工程"；从个别干部漠视群众利益，将单位费用向企业摊派，到消极应付群众诉求、侵害群众利益的反面典型，这些触目惊心的案例，无一不是政绩观出了偏差、权力观发生了扭曲。其背后，是"唯上"不"唯实"的价值错位，是"要面子"不要"里子"的虚荣心态，是"重显绩"不"重潜绩"的短视行为。

作为党的"喉舌"与精神文明建设的主力军，宣传部门的政绩观正不正，直接关系到党的声音能否准确传递，关系到社会风气能否向上向善，关系到人民群众的文化获得感、幸福感、安全感。我们必须以刀刃向内的勇气，深刻检视自身，坚决破除形式主义顽疾，切实为基层松绑减负。

一、正视问题，深刻剖析当前宣传文明战线存在的形式主义突出表现

近年来，我们坚决贯彻中央和省市县委决策部署，在为基层减负方面取得了一定成效。根据统计，2025年，全县县级层面的督查检查考核事项计划压减21.7％，以县政府及部门名义下发的文件、召开的会议也做到了"只减不增"。但我们必须清醒地看到，一些隐形变异的形式主义问题依然不同程度地存在，基层的负担和压力并未得到根本性解决，主要体现在以下几个方面：

第一，会议文件"穿靴戴帽"，看似精简实则增负。虽然县级层面的会议文件数量得到了控制，但一些部门在落实上级精神时，习惯于"上下一般粗"，简单的"文来文往、会来会往"。有的文件层层转发，每一层都提一些"新要求"，导致基层最终收到的文件比原始文件还厚、要求还多。有的会议名为"研讨部署"，实则照本宣科，缺少结合〔*〕实际的深入思考和具体举措。比如，某些工作方案，只是简单替换了地名和人名，缺乏对本地情况的深入调研，导致基层干部拿着"通用说明书"，却不知如何操作"本地机器"，为了应付交差，只能在材料上"精雕细琢"，工作实效却打了折扣。

第二，督查考核"过度留痕"，陷入材料政绩怪圈。在文明创建、理论宣传、阵地建设等工作中，一些考核指标的设置过于偏重"痕迹管理"。为了迎接检查，基层干部不得不耗费大量精力制作精美的台账、展板，拍摄固定的"标准照"，撰写长篇累牍的总结汇报。工作仿佛不是做给群众看的，而是做给上级"检查"的。这种"材料出政绩"的导向，使得一些基层干部成了"表哥""表姐"，宝贵的时间和精力没有用在走街串巷、服务群众上，而是耗在了办公室的文山会海里。我们追求的文明，应该是沁润人心的春风化雨，而不是挂在墙上的一纸空文。

第三，服务群众"大而化之"，供需对接存在偏差。以新时代文明实践中心建设为例，全省已实现县、乡、村三级阵地100％全覆盖，我们县也打造了一批示范所、站。但我们必须反思：我们组织的活动，是群众真正需要的，还是我们"想当然"安排的？我们开展的"文化浸润工程"，是否真正挖掘并弘扬了本地"善孝富美清"的独特文化内涵，还是搞成了千村一面的"盆景"？一些活动满足于"办过了""有记录"，参与人数不少，但群众的满意度和获得感却不高。这背后，是"以我为主"的思维在作祟，缺乏深入基层、问需于民的扎实作风。我们不能满足于活动的场次、参与的人数这些冰冷的数字，而要真正关注群众的笑脸和口碑。

第四，责任压力"层层下移"，导致基层不堪重负。宣传部门作为党委的重要职能部门，承担着统筹协调的重任。但在实际工作中，有时存在将上级部门布置的多项任务进行简单"打包"，一并压给乡镇的情况。宣传委员在乡镇往往身兼数职，有时甚至是"光杆司令"，面对来自不同条线的考核任务，疲于奔命。我们要求基层加强理论宣讲、壮大主流舆论、深化文明实践，这些都是应有之义。但如果缺乏系统性的指导、资源上的支持和科学的统筹，只是简单地把责任和压力传导下去，就会出现"上面千条线，下面一根针"的困局，不仅影响工作质量，更会挫伤基层干部的积极性。

二、精准施策，以正确政绩观引领宣传文明工作提质增效

问题是时代的声音，解决问题是我们的责任。整治形式主义为基层减负，关键在于树立和践行正确的政绩观。宣传文明战线要率先行动、做好表率。

第一，坚持"人民至上"，校准政绩观的"定盘星"。我们要牢固树立"功成不必在我、功成必定有我"的胸怀和境界，深刻认识到，我们的一切工作，最终的评判者是人民群众。要把人民群众的满意度作为衡量工作的最高标准。在文明城市创建中，要把功夫下在背街小巷的治理、老旧小区的改造、农贸市场的规范等群众看得见、摸得着的实事上。在新时代文明实践中，要将群众满意度指标，如不低于90％的群众满意率作为核心考核内容，倒逼我们的活动设计和服务供给更加精准。我们要推动宣传工作从"做了多少"向"做出了什么效果"转变，从"让我满意"向"让群众满意"转变。

第二，坚持"系统观念"，打好减负增效的"组合拳"。减负不是减责任，而是要通过优化方法提升效能。一要优化"文会"机制。严格落实县委县政府关于文件会议"只减不增"的硬性要求，在此基础上，我们将自我加压，力争2025年宣传系统内部发文、开会数量在去年基础上再压减15％以上。能合并的会议坚决合并，能通过信息化手段传达的坚决不开会，可发可不发的文件一律不发。二要优化"督考"方式。坚决整合内容相近、范围重叠的督查考核项目，牵头组织"一揽子"调研，杜绝"一个主题、多个部门、轮番下乡"的现象。改革考核评价体系，大幅压减对过程性"留痕"的要求，将考核重点聚焦于工作实效、群众评价和创新成果上。比如，对融媒体中心的考核，不能只看发稿数量，更要看作品的传播力、影响力以及引导社会舆论的实际效果。

第三，坚持"守正创新"，激活高质量发展的"动力源"。新时代的宣传思想工作，必须摒弃路径依赖，用创新的办法解决发展中的问题。一要推动数字赋能。要充分利用好县融媒体中心、政府网站、政务新媒体等平台，加强数据整合与分析，精准掌握社情民意，实现政策宣传"精准滴灌"、文明实践活动"按单派送"。通过线上平台收集意见、反馈问题、展示成果，减少基层填表报数的