理论学习中心组发言：提升政治站位，深刻把握新时代城市工作的核心要义与实践要求

中心组发言：提升政治站位，深刻把握新时代城市工作的核心要义与实践要求

同志们：

习近平总书记强调的，"城市是人民的城市，人民城市为人民。"这一重要论断深刻揭示了社会主义城市发展的根本立场和价值取向。我们必须从政治高度和战略全局出发，深刻认识会议重大意义、科学内涵和实践要求。借此机会，我谈几点浅见。

一、铸魂固本，深刻领会坚持党的全面领导这一最高政治原则。确保党始终总揽全局、协调各方，是中国特色城市发展道路最本质的特征和最大优势。此次会议再次旗帜鲜明地强调，必须加强党对城市工作的全面领导。对此，我们必须有清醒深刻的认识。这不仅要求我们健全完善在市委坚强领导下，高效协同、执行有力的城市工作机制，更要求我们将党的路线方针政策和市委市政府决策部署，贯穿于国土空间总体规划编制、重大基础设施选址、生态保护红线划定、永久基本农田核实补划等核心业务领域的具体操作中。要始终坚持规划工作的政治属性，在涉及城市长远发展和根本利益的问题上，确保规划意图与党的方针政策同频共振、高度一致。要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在规划方案审议、项目用地审批、重要资源调配等关键环节，自觉主动向市委市政府请示报告，确保中央大政方针和省、市工作要求在自然资源和规划领域得到不折不扣的落实，为城市发展行稳致远提供最坚强的政治保障和组织保障。要深刻认识到，任何脱离党的领导的城市规划和资源管理，都将迷失方向、丧失根基。

二、系统运筹，精准把握城市作为有机生命体这一科学方法论。会议精辟指出，要坚持把城市作为有机生命体系统谋划，这为新时代城市治理提供了全新的思维范式。这要求我们彻底摒弃过去简单扩张、粗放管理的传统路径依赖，必须以尊重自然、顺应规律的系统观念重新审视和引领城市发展。在规划层面，意味着要强化国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，科学划定"三区三线"，并以此为基础，统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，构建"多规合一"的空间治理蓝图，确保各类要素配置与城市整体功能、承载能力相匹配。在资源管理层面，意味着要从生命有机体的角度，看待土地、水、矿产、森林、湿地等各类资源的循环利用和价值转化。坚持节约集约、高效利用，特别是深化土地要素市场化配置改革，盘活存量建设用地，严控新增建设用地规模，以更少的资源消耗支撑更高质量的发展。同时，要像对待生命一样对待城市生态系统，严格保护重要生态空间和自然资源本底，科学推进生态修复和城市修补，提升城市生态系统的完整性和稳定性，增强其自我调节、自我修复的能力，真正实现山水城人的和谐共生。要深刻理解"有机生命体"核心在于要素联动、循环代谢、持续进化，这决定了规划必须具有前瞻性、系统性、包容性和韧性。

三、人民至上，始终坚守以人民为中心这一根本价值立场。"人民城市人民建、人民城市为人民"的理念，是贯穿此次会议始终的灵魂主线。习近平总书记强调，"城市的核心是人。"这决定了新时代城市工作最终的落脚点，必须是不断实现人民对美好生活的向往。自然资源和规划工作直接关系到城市空间资源的分配，必须将"人本导向"融入每一个环节。在规划编制中，要着力