理论学习中心组发言：强化担当作为，筑牢新时代新征程城市高质量发展的坚实保障

中心组发言：强化担当作为，筑牢新时代新征程城市高质量发展的坚实保障

同志们：

中央城市工作会议是在我国城市发展进入新阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话，站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度，深刻阐释了城市发展的规律性认识，系统部署了新时代新征程城市工作的目标任务、重大原则和战略举措，为我们做好新时期城市工作提供了根本遵循和行动指南。贯彻落实好会议精神，关键在于锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的高素质专业化干部队伍，建立科学高效的工作落实机制。

一、深化改革创新，健全规划资源治理体制机制

体制机制是核心保障。一是要深化规划编制审批机制改革。坚持"多规合一"、"一张蓝图干到底"，强化国土空间总体规划的权威性和传导刚性。完善城市发展战略规划、近期建设规划、详细规划、专项规划等构成的分级分类规划体系，明晰编制主体、审批流程和实施重点。探索建立总规划师、责任规划师（设计师）制度，加强规划编制过程的专业技术指导和质量控制。二是要完善资源高效配置市场机制。深化土地要素市场化配置改革，完善城乡统一的建设用地市场。稳步推进农村集体经营性建设用地入市工作。完善产业用地配置方式，推行"标准地"、弹性年期出让、先租后让等供地模式。建立健全反映资源稀缺程度和市场供求关系的自然资源资产有偿使用制度，优化资源价格形成机制。三是要强化全过程监管评估机制。构建覆盖国土空间开发保护全周期的监测预警评估机制。运用"一张图"系统，对"三区三线"管控、规划实施、土地供应、开发利用、生态修复、耕地保护等核心业务进行常态化监测评估和动态维护。建立健全规划实施体检评估制度，定期对规划实施效果、资源利用效率、空间结构优化、生态保护成效、民生改善程度等进行综合评估，及时发现问题，优化政策措施，确保持续改进。机制健全方能纲举目张，确保工作方向不偏、路径清晰、效率提升。

二、淬炼过硬队伍，提升履职尽责能力本领

"没有金刚钻，揽不了瓷器活"。一是要强化政治能力和战略思维锻造。持续深入学习党的创新理论特别是习近平总书记关于城市工作和自然资源管理的重要论述、中央城市工作会议精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要胸怀"国之大者"，深刻理解城市发展背后的规律趋势、国家战略意图和省市委工作部署，培养前瞻性、系统性、辩证性的战略眼光，增强驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力，确保规划资源工作始终服务于发展大局。二是要提升专业素养和复合能力。聚焦"两统一"核心职责（统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责），系统学习国土空间规划、土地管理、不动产登记、矿产管理、测绘地理信息、自然资源调查监测、生态保护修复、自然资源执法督察等领域的政策法规、专业知识和技术标准。加强对新理念、新技术（如GIS、BIM、人工智能在城市规划中的应用）、新业态的研究学习，培养既懂技术又懂管理、既懂专业又懂经济的复合型人才，精准掌握政策尺度与执行艺术。三是要锤炼担当精神和斗争本领。面对资源紧约束下发展与保护的深层次矛盾、空间权益调整中的复杂诉求、存量更新中的多元利益博弈，必须发扬斗争精神，增强斗争本领。敢于坚持原则、较真碰硬，在严格耕地保护、严守生态红线、保障规划权威、维护资源资产权益上决不退让。同时，要坚持实事求是、精准施策，善于用创新的思路、改革的办法、法治的方式破解难题，提升专业化处理复杂问题的能力水平。要以"时时放心不下"的责任感和积极担当作为的精气神，扛起推动城市高质量发展的千钧重担。队伍强则事业兴。

三、涵养清正作风，激扬求真务实奋发作为

作风是旗帜，更是战斗力。一是要大力弘扬求真务实之风。"空谈误国，实干兴邦"。把力戒形式主义、官僚主义摆在突出位置。无论是规划编制、审批管理还是资源调查、执法检查，都要大兴调查研究，深入基层一线摸清实情、找准症结、提实对策。坚决反对做表面文章、搞数字游戏、搞政策"空转"，确保每一项规划都符合客观规律、契合地方实际、解决实际问题，确保每一笔资源要素都用在刀刃上、发挥最大效益。二要牢固树立和践行正确政绩观。"功成不必在我、功成必定有我"。深刻理解"城市是拿来用的"朴素道理，坚持以人民为中心的政绩导向。在工作中要坚决杜绝不顾长远、脱离实际、劳民伤财的"形象工程""政绩工程"。规划要尊重历史、尊重自然、尊重规律，追求经得起实践、人民、历史检验的实绩。要建立健全符合自然资源和规划工作规律的科学评价体系，引导全系统干部职工既重显绩、更重潜绩，努力创造出让老百姓看得见、摸得着、感受得到的工作实绩。三要持续深化廉政风险防控。"其身正，不令而行；其身不正，虽令不从"。自然资源