市纪委书记在市委理论学习中心组2025年第8次集体（扩大）学习暨全市整改整治和为群众办实事成效通报会上的发言

市纪委书记在市委理论学习中心组2025年第8次集体（扩大）学习暨全市整改整治和为群众办实事成效通报会上的发言

同志们：

根据会议安排，结合近期学习思考和工作实践，我重点围绕深化自我革命、强化整改整治、做实为民服务，谈几点认识和体会。不当之处，请同志们批评指正。

一、深学细悟，筑牢自我革命的思想根基，以更高站位把握纪检监察机关的职责使命

刚才，我们再次深入学习了习近平总书记关于党的自我革命的重要论述和在中央政治局集体学习、考察地方时的重要讲话精神。每一次学习，都深感震撼、深受教育。总书记以宏阔的历史视野和深邃的战略眼光，深刻阐明了党永葆生机活力的根本途径。作为党内监督的专责机关，全市纪检监察系统必须带头深学细悟、带头笃信力行，深刻认识到：

自我革命是破解历史周期率的"第二个答案"，纪检监察机关是推进这场革命的主力军。不能仅仅把自我革命当作一个概念，而要清醒认识到，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。纪检监察机关身处斗争最前沿，必须时刻保持"赶考"的清醒和坚定，以"永远在路上"的坚韧执着，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。近年来查处的系列腐败案件警示我们，存量尚未清底、增量仍有发生，腐败手段隐形变异、翻新升级，稍有松懈就可能前功尽弃。

作风建设是自我革命的重要内容，必须常抓不懈、久久为功。中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠。某某的作风建设虽有成效，但"四风"问题树倒根存、土壤犹在。比如，有的单位"文山会海"变相回潮，以"红头"代替"白头"，以"线上"掩盖"线下"；有的干部"不吃公款吃老板"，违规接受管理服务对象宴请、旅游安排等问题隐形变异；形式主义、官僚主义在一些领域依然突出，像某些地方搞的"指尖上的形式主义"，要求基层重复打卡、过度留痕，加重了基层负担。这些都说明，纠治"四风"必须寸步不让、露头就打。

维护群众利益是自我革命的出发点和落脚点，纪检监察工作必须站稳人民立场。总书记反复强调"民心是最大的政治"。我们查处的每一个案件、推动解决的每一个问题，最终都要落脚到增强群众的获得感、幸福感、安全感上。群众身边的"蝇贪蚁腐"，看似金额不大，但啃食的是百姓福祉，损害的是党的形象。必须把整治群众身边的不正之风和腐败问题作为重中之重，让群众切实感受到公平正义就在身边。

二、聚焦主责，动真碰硬抓整改整治，以更实举措彰显自我革命的实践成效

市纪委监委坚决贯彻落实市委部署，将整改整治作为推动自我革命向纵深发展的重要抓手，作为检验学习教育成效的试金石，坚持"当下改"与"长久立"相结合，取得了阶段性成果：

1.紧盯重点领域，专项整治清仓见底。围绕市委中心工作和群众反映强烈的突出问题，我们牵头或协同开展了系列专项整治。

在惠农惠民资金领域，深化拓展"一卡通"专项治理成果。今年上半年，我们通过大数据比对和下沉督查，发现并查处虚报冒领、截留挪用惠农补贴问题线索73件，处理处分65人，追回资金287.6万元。比如，在汉寿县某乡镇，查处了一起村干部伙同他人套取甲鱼养殖补贴的窝案，相关责任人受到严肃处理，并推动完善了补贴资金"一卡通"直达机制和村级公示制度。

在营商环境领域，持续开展"清风护航"行动。聚焦"放管服"改革堵点、市场主体痛点，严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮、滥用执法权等问题。上半年，共查处损害营商环境问题42起，问责处理58人，通报曝光典型案例8起。特别是在工程招投标领域，我们联合相关部门，运用"大数据＋铁脚板"，深挖围标串标、领导干部违规插手干预等问题线索，立案查处了市住建系统某关键岗位人员利用职权为特定企业"站台"牟利案件，形成了有力震慑。

在生态环保领域，强化"洞庭清波"专项监督。紧盯中央、省环保督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，严肃查处责任不落实、整改不到位、虚假整改等问题。针对西洞庭湖湿地保护区内违规养殖反弹问题，我们提级办理，对相关职能部门和属地政府失职失责人员进行问责，推动建立常态长效监管机制，守护好某某的绿水青山。

2.强化系统施治，标本兼治成效初显。整改整治不能"一查了之"，必须深挖根源、堵塞漏洞。

做实以案促改促治。对查办的重大典型案件，深入剖析其暴露出的制度短板、监管漏洞和思想根源。例如，在查办市属某国企"一把手"严重违纪违法案后，我们不仅严肃处理当事人，更向该国企党委和市国资委发出纪检监察建议书，督促召开专题民主生活会，排查廉政风险点31个，新建或修订《"三重一大"决策实施细则》《投融资风险管理办法》等制度17项，推动建立"投资决策负面清单"，压缩了权力寻租空间。

深化运用"四种形态"。坚持抓早抓小、防微杜渐。上半年，全市纪检监察机关运用"第一种形态"批评教育帮助干部占比63.5％，让"红脸出汗"成为常态。比如，针对某区多名干部在公务接待中存在的违规饮酒苗头性问题，及时进行集体约谈提醒，有效防止了问题扩大蔓延。

推动监督关口前移。加强对"关键少数"特别是"一把手"的监督。完善了市管干部廉政档案动态更新机制，开展了新任职市管干部集体廉政谈话。探索建立政治生态分析研判机制，定期对联系地区和单位进行"政治体检"，及时发现并纠治苗头性、倾向性问题。

3.贯通监督力量，整改合力持续增强。在市纪委常委会的强力推动下，我们着力构建"大整改"格局。

压实主体责任。明确要求被巡察党组织、被检查单位党委（党组）承担整改主体责任，"一把手"履行第一责任人责任。对整改不力、敷衍塞责的，严肃追责问责。比如，对某县在上一轮巡察中反馈问题整改不到位的情况，由我对其县委书记进行了约谈，责令限期重新整改。

强化"纪巡审"联动。市纪委监委、市委巡察办、市审计局建立了信息互通、成果共享、力量协同机制。在今年的第七轮巡察中，审计部门提前介入，提供被巡察单位审计报告和疑点线索，巡察组带着问题去、盯着重点查，大大提升了发现问题的精准度和效率。巡察结束后，纪委监委优先处置巡察移交问题线索，审计部门则重点关注整改的真实性和长效性。

做实日常监督。各监督检查室、派驻（出）机构将整改落实情况作为日常监督的重要内容，通过列席会议、调阅资料、实地查看、谈话了解等方式，持续跟踪问效，防止"纸面整改""数字整改"。

三、心系群众，用心用情办实事解难题，以更深情怀践行自我革命的根本目的

推动自我革命，最终要体现在维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益上。市纪委监委始终把"我为群众办实事"作为重要实践载体，聚焦群众"急难愁盼"，推动解决了一批实际问题：

1.畅通渠道听民声。深化"信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层"的"四下基层"工作法在纪检监察信访工作中的运用。委领导班子成员带头包案化解疑难复杂信访件，上半年带案下访37次，推动化解积案15件。升级优化"互联网＋监督"平台，畅通"信、访、网、电"举报渠道，对群众反映强烈的问题建立台账、优先处置、限期办结。比如，针对群众多次反映的鼎城区某小区不动产"办证难"问题，我们督促自然资源、住建等部门协同发力，查清问题症结，打通堵点，最终帮助600余户居民拿到了期盼已久的"红本本"。

2.重拳整治护民利。持续深化拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。重点聚焦教育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法等领域。

在教育领域，严肃查处了某中学违规收取"择校费""捐资助学费"等问题，清退违规资金120余万元，处理相关责任人，并推动教育部门规范招生收费行为。

在医疗领域，紧盯高值耗材采购、药品回扣等问题，查处了某医院科室负责人收受医药代表回扣案件，斩断利益链条。同时，推动卫健部门开展不合理医疗检查专项治理。

在养老社保领域，严查虚报冒领、截留挪用养老金等行为，守护好老百姓的"养老钱""保命钱"。在澧县，查处了一起村干部利用职务便利，冒领已故老人养老金长达数年的案件，相关责任人被移送司法机关。

3.推动治理惠民生。坚持从具体问题入手，推动完善制度机制，实现解决一个问题、完善一套制度、治理一个领域。

针对农村集体"三资"管理混乱问题，在专项整治基础上，推动市委农办牵头制定《某某市农村集体"三资"管理办法（试行）》，规范管理流程，推广村务监督"月例会"制度，让"微权力"在阳光下运行。桃源县某村"三资"管理混乱、白条入账等问题被查处后，以此为鉴，全县推行了"村账乡代管＋电子监察"模式，效果显著。

针对部分窗口单位服务态度差、效率低的问题，我们开展作风建设明察暗访，对发现的问题点名道姓通报，并督促行政审批服务部门深化"一件事一次办"改革，推行"好差评"制度，提升服务效能，群众满意度明显提升。

四、刀刃向内，锻造过硬铁军，以更严要求保障自我革命行稳致远

打铁必须自身硬。推进党的自我革命，纪检监察机关必须首先做到自身正、自身硬、自身廉。

1.强化政治淬炼，铸就绝对忠诚。坚持把政治建设摆在首位，持续用党的创新理论武装头脑，引导全市纪检监察干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。带头深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，确保在任何时候、任何情况下都绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。

2.强化能力建设，提升斗争本领。面对新形势新任务新挑战，特别是新型腐败、隐性腐败花样翻新，我们清醒认识到能力不足的风险。今年以来，我们持续深化全员培训，开设"纪法实务讲堂"，邀请专家讲授金融、审计、大数据等专业知识；开展实战练兵，选派骨干参与上级重大案件查办，在实战中提升审查调查、证据固定、纪法贯通能力。针对基层监督力量薄弱的问题，加强了对乡镇（街道）纪检监察干部的业务指导和轮训。

3.强化自我监督，严防"灯下黑"。纪检监察权是"治权之权"，必须受到最严格的约束和监督。我们：

健全内控机制。完善了问题线索处置、初步核实、审查调查、案件审理等各环节的权力运行监督制约机制，严格执行回避、保密等制度。

敢于刀刃向内。对反映纪检监察干部的问题线索，坚持有信必核、有案必查、失责必问。上半年，全市共处置涉及纪检监察干部问题线索12件，谈话函询7人，组织处理3人，党纪处分1