把握精神要义，强化使命担当，奋力谱写城市文明新篇章——学习贯彻中央城市工作会议精神研讨发言

把握精神要义，强化使命担当，奋力谱写城市文明新篇章--学习贯彻中央城市工作会议精神研讨发言

同志们：

中央城市工作会议的胜利召开，是党中央立足中国式现代化建设全局，在新的发展阶段系统擘画城市工作新蓝图的重大战略部署，具有极其深远的政治意义、理论意义和实践意义。习近平总书记发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻回答了事关新时代新征程我国城市发展的一系列根本性、方向性、战略性重大问题，通篇闪耀着马克思主义真理光辉，为我们推动城市高质量发展、建设现代化人民城市提供了根本遵循和行动指南。作为宣传思想文化战线的一员，深入学习领会、全面准确把握、坚决贯彻落实会议精神，既是我们当前首要的政治任务，更是推动〔*〕城市文明建设提档升级、赋能城市内涵式发展的重大历史机遇。下面，结合思想和工作实际，围绕学习领会与贯彻落实，谈几点认识和思考：

一、深化思想共识，深刻把握会议精神的丰富内涵与实践伟力

深刻理解中央城市工作会议精神的核心要义，是确保各项决策部署落地生根的思想前提。我们必须从战略和全局高度，准确把握其理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。

（一）系统领会新时代城市发展的历史性成就与宝贵经验。习近平总书记强调："推进城市治理现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。"回望党的十八大以来我国城市发展波澜壮阔的历程，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄，以前所未有的决心和力度推动我国城市发展发生了历史性、全局性的深刻变革。这些成就集中体现在：城市规划建设治理水平实现质的飞跃，科学、民主、依法决策机制不断完善，"多规合一"稳步推进，空间布局更加协调，功能结构持续优化；城市宜居宜业水平显著提升，"人民城市人民建、人民城市为人民"的理念深入人心，基础设施日趋完善，公共服务普惠共享，生态环境质量稳中向好，人居幸福指数节节攀升；城市历史文脉保护传承切实加强，"让城市留住记忆，让人们记住乡愁"成为生动实践，一批批历史街区、传统村落、非物质文化遗产在活态传承中焕发新彩；城市发展动能持续增强，创新驱动战略深入实施，新产业、新业态、新模式蓬勃发展，城市经济韧性与活力日益凸显。辉煌成就的取得，根本在于始终坚持党的全面领导不动摇，关键在于深刻把握并自觉践行"把城市作为有机生命体系统谋划"的科学方法论，精髓在于始终坚持以人民为中心的发展思想。这些宝贵经验，是我们未来推进城市工作必须长期坚持的根本原则。

（二）精准把握城市发展面临的新方位与新要求。"认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。"习近平总书记的重要论断，同样深刻揭示了当前我国城市发展所处的阶段性特征。会议科学研判指出，我国城镇化正经历从快速增长期向稳定发展期的历史性转变，城市发展也进入从大规模增量扩张为主转向存量提质增效为主的深刻转型期。这一战略判断要求我们必须深刻认知五个"更加注重"的发展导向：其一，在发展理念上，更加注重以人为本，坚决摒弃"重物轻人"的片面思维，将满足人民日益增长的美好生活需要作为城市工作的出发点和落脚点；其二，在发展方式上，更加注重集约高效，彻底扭转粗放式、外延式扩张模式，推动内涵式发展，在有限空间内创造更高品质和效益；其三，在发展动力上，更加注重特色发展，避免千城一面、产业同质，因地制宜挖掘禀赋、塑造特色、打造品牌，培育核心竞争力；其四，在工作重心上，更加注重治理投入，深刻认识治理体系和治理能力现代化是城市现代化的核心支撑，必须下更大气力提升精细化管理水平；其五，在工作方法上，更加注重统筹协调，坚持系统观念，强化全局意识，统筹规划、建设、管理各环节，统筹发展与安全两件大事，统筹政府、社会、市民三者力量。这五个转变，标注了城市工作新的时代坐标，明确了我们的主攻方向。

（三）全面理解建设现代化人民城市的总体要求与战略部署。会议强调的"坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导"等总体要求，以及提出的建设"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"的现代化人民城市目标和"以推动城市高质量发展为主题""以坚持城市内涵式发展为主线""以推进城市更新为重要抓手"的基本路径，共同构成了引领城市未来发展航向的行动纲领。特别是会议部署的七项重点任务，既涵盖了优化城市体系、激活创新动能、提升宜居品质、绘就美丽底色、筑牢安全底线等物质性基础，又重点突出了"崇德向善的文明城市"建设这一核心精神目标。这充分彰显了党中央对城市精神文明建设和文化软实力的高度重视，其深刻要义在于，城市的现代化不仅是经济的繁荣、设施的完善、环境的优美，更核心的是市民文明素养的涵养、城市文化品位的提升、社会文明风尚的培育。习近平总书记深刻指出："文明是现代化国家的显著标志。要把提高社会文明程度作为建设社会主义文化强国的重大任务。"因此，"着力建设崇德向善的文明城市"这第七项重点任务，绝非可轻可缓的"软指标"，而是实现城市现代化内在要求和人民对美好生活向往的"硬支撑"，是赋予宣传思想文化战线的中心任务和光荣使命。

二、强化职责践行，找准宣传文化工作在服务城市大局中的坐标方位

宣传思想文化工作必须自觉融入中心、服务大局。贯彻落实中央城市工作会议精神，要求我们立足宣传部长职责，找准契合点，精准发力，为〔*〕建设现代化人民城市提供坚强思想保证、强大精神动力和丰润文化滋养。

（一）强化理论武装与价值引领，铸牢城市文明之魂。"人民有信仰，民族有希望，国家有力量。"习近平总书记的重要论述，指明了价值信仰在民族复兴、国家发展和城市进步中的基石作用。宣传思想文化战线在此领域的核心职责是：一是聚力深化理论普及。要坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，紧密结合总书记关于城市工作的重要论述，创新方式方法，深化研究阐释，依托各级新时代文明实践中心（所、站）、融媒体中心、基层讲堂等阵地平台，面向广大市民开展对象化、分众化、互动化理论普及活动，用党的创新理论统一思想、指导实践、引领风尚，筑牢全市上下共同奋斗的思想根基。二是高扬主流价值旗帜。持续培育和践行社会主义核心价值观是塑造城市精神品格的根本路径。要全面实施市民文明素养提升行动，精心设计开展各类主题实践活动，推动核心价值观融入市民公约、村规民约、行业规范和社会治理全过程。要深入选树宣传各行各业先进典型和道德模范，讲好"〔*〕榜样"故事，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围，以榜样的力量感召人心、聚合力量、引领文明。三是构筑时代新风高地。文明城市的建设必须持续移风易俗、正本清源。要纵深推进移风易俗专项整治，坚决抵制陈规陋习和不良风气。要深化拓展文明创建，擦亮文明城市、文明单位、文明家庭、文明校园等品牌，推动文明创建活动常态化、规范化、体系化。要大力弘扬勤俭节约、孝老爱亲、邻里互助、诚实守信等中华民族传统美德，倡导文明健康绿色环保生活方式，努力在提升社会文明程度、培育时代新人上取得新成效。

（二）赓续历史文脉与活化文化资源，厚植城市人文之韵。习近平总书记深刻指出："历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。"文化是城市的名片，是其区别于他者的独特标识。宣传文化部门肩负守护与传承的重任：一是实施系统保护工程。要深入贯彻中央关于历史文化保护传承的决策部署，完善〔*〕历史文化名城保护规划体系。要建立健全历史文化资源普查、评估、保护、管理、活化利用全链条机制。要保护好承载城市记忆的历史街区、文物古迹、传统村落和工业遗产等历史地标，加强非物质文化遗产的挖掘保护与活态传承，坚决防止建设性破坏或忽视性消亡，切实守护好城市的"根"与"魂"。二是塑造城市独特风貌。避免"千城一面"，关键在于塑造有特色的城市景观和风貌。要完善城市风貌管理制度，加强对城市天际线、色彩、建筑风格的引导管控。要充分挖掘〔*〕的历史底蕴、地域特色、文化标志等核心元素，将其有机融入城市规划建设、公共空间营造和环境艺术设计之中，精心打造既体现时代精神又彰显地域文化特色的城市名片。三是激发文化创新活力。保护传承是为了更好地创新发展。要盘活用好历史文化资源，鼓励支持文化创意产业发展，打造特色文创产品和文旅IP。要深化国有文化院团改革，引导创作一批以城市精神、〔*〕故事、百姓生活为主题的精品力作。要丰富公共文化产品和服务供给，推动文博场馆、演艺空间、实体书店等提质增效，办好重大文化品牌活动，让文化浸润城市肌理、融入市民生活，焕发新时代文化光芒。

（三）壮大主流舆论与提升城市形象，汇聚城市发展之力。良好的舆论环境和城市形象，是城市软实力和吸引力的重要体现。宣传工作必须：一是构建大宣传格局。要胸怀全局，主动对接城市规划、建设、管理、生态等相关部门，围绕"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"六大目标，精心策划系列重大主题宣传。要组织协调中央、省市主流媒体及〔*〕市融媒体中心，综合运用新闻报道、系列评论、专题访谈、深度调研等多种形式，全方位、立体化宣传解读中央城市工作会议精神在〔*〕的生动实践，充分展示我市在城市更新、环境治理、文化保护、文明创建等方面的创新举措与显著成效，唱响城市建设发展的主旋律。二是擦亮城市形象品牌。城市品牌代表着城市的品质与追求。要深入提炼总结〔*〕城市精神特质和文化核心要素，精心设计、集中力量打造具有高辨识度、美誉度和传播力的城市品牌形象。要拓宽对外传播渠道，加强与主要客源地、重点媒体的交流合作，精心策划"感知〔*〕"文化交流活动。要大力推介〔*〕的特色资源、营商环境、发展活力与独特魅力，讲好〔*〕故事，传播好〔*〕声音，持续提升城市的知名度、美誉度和影响力。三是推进智慧宣传赋能。"运用信息技术推进政府治理和社会治理模式创新"是现代化治理的内在要求。要深化媒体融合发展，建强用好〔*〕市融媒体中心，拓展主流舆论传播阵地。要推进"智慧宣传"平台建设，运用大数据、人工智能等技术手段，提升舆情预警、内容生产、精准传播、效果评估等能力。要积极发展政务新媒体、移动客户端、互动社区等新平台，探索沉浸式、交互式传播方式，提升宣传服务的便捷性、精准性和影响力，让主流声音更有效占领网络舆论阵地。

（四）弘扬文明新风与提升治理温度，涵养城市和谐之美。城市是人民的城市，其品质最终体现在市民的感受与评价上。宣传工作要：一是深化文明志愿服务。志愿服务是社会文明进步的重要标志。要完善志愿服务制度和工作体系，着力提升志愿服务的组织化、项目化、专业化水平。要围绕城市治理、民生服务、生态环保、应急抢险等重点领域，打造一批覆盖广、可持续、叫得响的志愿服务项目品牌。要大力弘扬"奉献、友爱、互助、进步"的志愿精神，健全志愿服务激励机制，营造人人参与、人人奉献的浓厚氛围。二是拓展文明实践空间。新时代文明实践中心是联系服务群众的重要阵地。要推动新时代文明实践中心（所、站）实现全域高质量覆盖，强化其思想引领、道德教化、文化传承、便民服务的多元功能整合。要精心设计具有时代感、吸引力的文明实践活动菜单，推动优质资源下沉基层。要坚持重心下移、资源下沉，探索在社区、商超、公园、车站等公共场所嵌入微型文明实践点（角），打造群众身边的"精神家园"和"服务站点"，打通服务凝聚群众的"最后一公里"。三是讲好城市治理故事。城市治理的成效需要有效传播以增强公众感知。要聚焦市民关切的领域，如智慧交通、便民服务、垃圾分类、社区治理、适老化改造等，加大政策解读和进展成效宣传力度。要善于发掘和讲述基层治理创新、先进社区经验、优秀社工（网格员）事迹等贴近群众生活的鲜活故事，展现治理有精度、服务有温度、关怀有厚度的工作图景，营造理解、支持、参与城市治理的良好氛围，激发市民的城市主人翁意识。

三、锚定任务攻坚，以高度的政治自觉推动会议部署落地生根

蓝图绘就，重在落实。宣传思想文化战线要把学习贯彻中央城市工作会议精神作为检验政治能力、担当精神和工作作风的"试金石"，精准聚焦，实干担当。

（一）强化统筹协调，构建联动格局。"不谋全局者，不足谋一域。"贯彻落实会议精神是系统工程，必须强化整体协同：一是整合部门力量。牢固树立"一盘棋"思想，充分发挥市委宣传思想文化工作领导小组或相关协调机制作用，加强与市发展改革委、自然资源和规划局、住房城乡建设管理局、城市管理局、文旅局、民政局等相关职能部门的常态化沟通协调与信息共享。要围绕文明城市建设、历史文化保护、舆论环境营造等核心任务，定期会商研判，联合制定行动计划，共同策划组织重大活动，推动宣传资源与其他部门资源深度融合，形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作合力。二是贯通市区层面。严格落实属地管理责任，建立健全市、区（县）、街道（乡镇）三级宣传文化部门联动响应机制。市委宣传部要加强顶层设计、宏观指导、政策支持和督促检查；区（县）委宣传部要聚焦本地区发展定位和特色优势，细化实施方案，抓好任务分解落实；街道（乡镇）层面要强化执行落地能力，确保各项措施"最后一米"通达顺畅。要定期组织工作交流、经验推广与业务培训，提升全市宣传文化系统的整体效能。三是调动社会资源。坚持依靠人民、发动群众是做好城市工作的重要方法。要创新体制机制，搭建更多便于市民参与的平台载体，畅通公众意见表达和监督渠道。要支持和引导各类社会组织、企事业单位、志愿者团队以及文化文艺工作者、专家学者、新乡贤等社会力量，积极参与到文明城市创建、公共文化服务、社区治理、历史保护、公益宣传等工作中来，实现政府主导与社会参与良性互动，让社会力量成为推动城市文明进步的生力军。

（二）深化融合创新，激发工作活力。"惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。"新形势新任务对宣传文化工作提出了创新要求：一是创新内容表达。要紧扣会议精神和〔*〕实际，找准小切口，讲好大主题。要善用群众喜闻乐见的语言风格和表达方式，创作推出一批短小精悍、生动鲜活、易于传播的理论阐释文章、政策解读图文、视频动画、公益广告和文艺作品（如微电影、情景剧、戏曲等）。要利用好城市微空间、文化墙、公共显示屏等载体，将核心宣传内容融入街头巷尾、市民生活场景，提升吸引力和感染力。二是打造特色品牌。品牌是工作成效的集中体现和长效推动。要在文明创建领域，持续擦亮现有品牌，如〔*〕"五星"文明实践、〔