在2025年党建工作交流会上的典型发言

在2025年党建工作交流会上的典型发言

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！非常荣幸能在此次党建工作交流会上，向大家分享我们在实施三大"党建＋"工程，构建党建引领基层治理新格局方面的实践与探索。基层治理是国家治理的基石，而党建引领则是提升基层治理效能的关键。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，紧紧围绕基层治理体系和治理能力现代化建设目标，积极探索创新，实施了三大"党建＋"工程，取得了显著成效。

一、实施"党建＋乡村善治"工程，着力健全"治理＋服务＋监督""三项机制"

乡村是基层治理的重要阵地，实施"党建＋乡村善治"工程，旨在推动农村党建与基层治理有机融合，不断提升乡村治理水平，做深做实乡村区划建制调整改革"后半篇"文章。

（一）健全治理机制，构建四级治理体系。随着乡村区划建制调整改革的深入推进，治理面积扩大，给乡村治理带来了新的挑战。为有效应对这一问题，我们增设了片区党总支，全面构建"镇（街道）党（工）委＋片区党总支＋村党支部＋村民党小组"四级治理体系。通过这一体系，实现了党的领导在乡村治理中的全覆盖，强化了党组织对乡村事务的统筹协调能力。目前，已在〔*〕个镇（街道）设立了〔*〕个片区党总支，有效提升了乡村治理的精细化水平。例如，〔*〕镇在设立片区党总支后，成功解决了多个村庄之间因土地边界、灌溉用水等问题引发的矛盾纠纷，实现了乡村治理的高效有序。

（二）健全服务机制，实现公共服务"7个不减"。针对乡村区划建制调整改革后群众到镇村办事距离变远的问题，我们积极优化服务布局，在撤销的原乡镇驻地、原村级活动阵地设立便民服务分中心〔*〕个、服务点〔*〕余个。同时，全面推行镇村干部轮（坐）班制度，确保群众办事"有人管、能办成"。通过这些举措，实现了公共服务事项数量不减、服务标准不降、服务质量不弱、服务效率不低、服务范围不缩、服务对象不少、服务满意度不滑坡的"7个不减"改革目标。自实施以来，便民服务分中心和服务点累计为群众办理各类事项〔*〕件，群众满意度达到〔*〕％以上，极大地方便了群众生产生活。

（三）健全监督机制，织密权力"监督网"。随着村党组织书记、主任"一肩挑"的全面推行，权力相对集中，监督成为关键。为此，我们推行村纪检委员、监委会主任、监察工作信息员"三合一"改革，整合监督力量，形成监督合力。同时，制定村级〔*〕项小微权力清单，明确权力边界，规范权力运行。严格实行"四议两公开"制度，重大事项决策必须经过村党组织提议、村"两委"商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并将决议和实施结果公开，接受群众监督。完善村账镇管制度，强化党内监督、纪律监督、群众监督和财务监督，织密织牢"一肩挑"后村级班子和村干部权力"监督网"。截至目前，通过监督机制发现并整改问题〔*〕个，有效规范了村级权力运行，维护了群众利益。

二、实施"党建＋社区共治"工程，着力完善"街道党工委＋社区党组织＋小区党支部""三级架构"

城市社区是基层治理的重要领域，实施"党建＋社区共治"工程，旨在完善社区治理组织架构，提升城市治理能力，构建共建共治共享的社区治理格局。

（一）推动街道职能"瘦身"，强化主责主业。深入推进街道管理体制改革，会同街道、编办、民政等部门，全面梳理街道权力、责任"两张清单"，明确街道抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，剥离街道招商引资等经济职能，推动街道工作重心向基层党建和社会治理转移。通过职能"瘦身"，街道能够更加聚焦基层治理和服务群众，工作效率和服务质量明显提升。例如，〔*〕街道在梳理权力、责任清单后，明确了自身在社区党建、环境卫生、社会治安等方面的职责，集中精力解决了一批社区治理难题，得到了居民的广泛认可。

（二）延伸社区治理"触角"，实现协同共治。建立区域"共治联盟"，组织〔*〕个机关党组织与〔*〕个社区党组织开展结对共建，实现资源共享、优势互补、协同共治。制定社区"一肩挑"改革方案，稳步推进社区党组织书记、居委会主任"一肩挑"工作，目前"一肩挑"比例已达到〔*〕％。同时，探索建立社区专职工作者岗位等级序列和职业薪酬体系制度，吸引和留住优秀人才，提升社区工作队伍的专业化水平。已招录社区专职工作者〔*〕名，他们在社区治理和服务中发挥了重要作用，有效提升了社区治理能力。

（三）激活小区末端"细胞"，提升治理效能。全面启动老旧小区改造工程，已完成〔*〕个老旧小区的改造任务，改善了居民的居住环境。实施小区楼栋党组织"集中建党"行动，依托疫情防控期间建立的"四本台账"和小区、楼宇分布图，建立小区党组织〔*〕个、楼栋党小组〔*〕个，选拔〔*〕余名机关党员、退休干部兼任楼栋长、网格员，将党的工作延伸到小区楼栋，激活了小区治理的"神经末梢"。这些小区党组织和楼栋党小组在疫情防控、环境卫生整治、矛盾纠纷调解等工作中发挥了重要作用，成为联系服务群众的桥梁和纽带，有效提升了小区治理效能。

三、实施"党建＋两新图治"工程，着力深化"两新党建扩面、提质、增效""三大行动"

"两新"组织是基层治理的重要力量，实施"党建＋两新图治"工程，旨在深化"两新"党建工作，激发"两新"组织活力，推动"两新"组织在基层治理中发挥更大作用。

（一）在"扩面"上下功夫，实现"两个覆盖"。持续开展"两新"组织排查清理工作，动态清理"僵尸企业"〔*〕家、"名存实亡"社会组织〔*〕家，为"两新"党建工作扫除障碍。加大党组织组建力度，新建两新组织党支部〔*〕个，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。实施"小个专"专项建党行动，建立"1＋10"市场管理服务组织体系，即1个市场管理服务党委和10个市场管理服务党支部，实现城市农贸市场"两个覆盖"100％。通过这些举措，将更多"两新"组织纳入党的工作范围，为其健康发展提供了坚强的组织保障。

（二）在"提质"上下功夫，提升党建水平。持续开展两新组织"评星授旗"活动，按照党组织建设、党员队伍管