卫生健康局党组书记在《习近平经济文选》第一卷专题培训会上的研讨发言

卫生健康局党组书记在《习近平经济文选》第一卷专题培训会上的研讨发言

尊敬的各位领导、同志们:

大家好。

非常荣幸能有这次宝贵的机会,和大家共同学习《习近平经济文选》第一卷,并结合自身工作,谈几点粗浅的认识和体会。文选思想深邃、内涵丰富,系统展现了习近平经济思想的发展脉络和科学体系。作为一名卫生健康战线的干部,初读时,我思考的是经济发展理论与卫生健康事业之间似乎隔着一层专业壁垒;但随着学习的深入,我愈发感到,这不仅是一部指导经济工作的权威教材,更是一部蕴含着马克思主义世界观和方法论的经典著作,为我们做好新时代的卫生健康工作提供了根本遵循和行动指南。

特别是当前正处在"十四五"规划收官、"十五五"规划谋篇的关键节点,这次学习恰逢其时。下面,我将围绕"以人民为中心的发展思想"这一核心主线,从三个层面,汇报我的学习感悟与反思。

一、从"治病为中心"到"人民健康为中心"的立场之变

学习文选,最深刻的触动,是贯穿始终的"人民立场"。书中反复强调,"人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。"这让我深刻反思,卫生健康工作的出发点和落脚点究竟是什么?过去,我们的工作重心可能更多地放在了医院建设、床位增加、技术提升上,这些固然重要,但它们本质上是"治病"的手段。而经济发展的最终目的,是为了人的全面发展,健康,无疑是这一切的基石。

这种认识的转变,意味着我们价值坐标的重塑。它要求我们跳出"就卫生看卫生、就医疗谈医疗"的局限,将卫生健康事业主动融入经济社会发展全局去考量。健康不仅仅是民生问题,更是重大的经济问题。一个地区人民的健康水平,直接关系到劳动力的质量、社会活力的强弱以及经济发展的可持续性。因此,推动卫生健康事业,实际上就是在为地区经济高质量发展积蓄最宝贵、最持久的"人力资本"。

基于这样的认识,我们推动"健康〔*〕行动",就不能仅仅将其看作是一项行业任务,而应将其视为一项为城市未来发展奠定基础的战略工程。其核心是从被动地"应对疾病",转向主动地"投资健康"。这意味着,我们的资源配置、政策设计和工作评价体系,都必须围绕"人民健康"这个中心来重新构建。例如,在制定公共卫生政策时,需要更多地倾听群众的声音,了解他们最迫切的健康需求是什么?是更便捷的就医渠道,还是更科学的健康知识,抑或是更普惠的慢病管理服务?只有把这些群众关切的"小事"当作我们工作的"大事",才能真正践行以人民为中心的发展思想,让经济发展的成果更公平、更实在地体现在每一位市民的健康获得感上。

二、以新发展理念引领卫生健康事业高质量发展

文选系统阐述了"创新、协调、绿色、开放、共享"的新发展理念。这"五大发展理念"不是孤立的,而是一个相互联系、相互促进的有机整体,为我们破解卫生健康领域的深层次矛盾和问题,提供了科学的方法论。

第一,以"创新"驱动,破解体制机制束缚。卫生健康领域的改革已进入深水区,许多难题并非投入不足,而是体制机制的束缚。书中关于"供给侧结构性改革"的论述给了我很大启发。医疗服务的供给,同样存在结构性问题。如何优化供给结构,提升供给效率?我认为,关键在于制度创新。近年来,全国各地都在学习借鉴〔*〕医改经验。其精髓并非简单的药品零加成或薪酬改革,而在于通过"三医联动"的系统性改革,重塑了医疗、医保、医药三者之间的关系,从根本上触动了利益格局,目的就是让公立医院回归公益属性。这是一种深刻的制度创新。对我市而言,作为国家紧密型城市医疗集团试点城市,我们组建了3个城市医疗集团和26个县域医共体。这不应仅仅被看作是行政上的"捆绑",而应是一次深刻的创新实践。其目的是通过管理、技术、资源、信息的整合创新,真正形成责任共同体、利益共同体和发展共同体,从而引导优质医疗资源下沉,提升基层服务能力,这本身就是对医疗服务供给侧的深刻变革。

第二,以"协调"发展,弥合城乡区域差距。城乡之间、区域之间医疗卫生资源配置不均衡,是长期存在的痛点。经济发达地区对周边乃至乡村地区的卫生资源会产生"虹吸"现象,导致基层医疗服务能力被削弱。这正是"不协调"的典型表现。文选强调,协调发展就是要"补短板""缩小差距"。近年来,我市大力推进县域医疗次中心建设和乡镇卫生院标准化建设其根本目的,就是通过有意识的政策倾斜和资源布局,努力实现城乡卫生健康服务的均等化。这种"以城带乡、以乡带村"的模式,正是"协调"理念在卫生健康领域的具体体现。它要求我们不仅要关注中心城区三甲医院的"高峰",更要夯实基层医疗卫生机构的"底座"。只有当城乡居民都能在家门口享受到同质化的基本医疗卫生服务时,分级诊疗制度才能真正落地,人民群众的就医负担才能切实减轻,卫生健康体系的整体效能才能最大化。

第三,以"共享"理念,彰显卫生事业的公平本色。习近平经济思想强调,"共享"是发展的出发点和落脚点。卫生健康事业具有鲜明的社会公益属性,其成果理应由全体人民共享。推进公立医院高质量发展,加强党的全面领导其根本目的就是为了强化其公益性,防止过度市场化。同时,共享也意味着责任共担。推动爱国卫生运动、普及健康知识、倡导健康生活方式,是希望每个人都成为自己健康的第一责任人。通过构建协同工作机制,动员全社会参与到健康促进中来,最终形成"人人参与、人人尽力、人人享有"的健康治理新格局。

三、在"有效市场"与"有为政府"的结合中激发活力

如何处理好政府与市场的关系,是经济领域的核心问题,同样也是卫生健康领域改革必须直面的关键课题。文选中的深刻论述,为我们厘清了思路。

一方面,要坚持"有为政府"。医疗卫生事业关系到人民的生命健康权,绝不能完全推向市场。政府的"有为",体现在兜底线上。在基本医疗卫生服务领域,政府必须承担起主导责任,确保其公平性和可及性。例如,中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目,就是政府履行职责、引导方向的体现。在公共卫生体系建设、重大传染病防控、妇幼健康保障等领域,政府更是责无旁贷。这种"有为",不是大包大揽,而是要做好顶层设计、制定标准、加