市纪委监委党风政风监督室在健全风腐同查同治机制专题研讨会上的发言

〔*〕市纪委监委党风政风监督室〔*〕同志在健全风腐同查同治机制专题研讨会上的发言

尊敬的各位领导、同志们:

大家好!非常荣幸能有这次机会,围绕"健全风腐同查同治机制"这个重要课题,与各位领导和同仁一起学习交流。二十届中央纪委四次全会再次强调健全风腐同查同治机制,这既是对我们过往工作的肯定,更是对未来工作的鞭策。作为一名身处党风政风监督一线的干部,深感责任重大、使命光荣。下面,结合我们〔*〕市党风政风监督室的一些探索实践,谈几点粗浅的体会和不成熟的思考,恳请大家批评指正。

一、关于风腐同查同治有效做法的几点体会

近年来,我们〔*〕市纪委监委在实践中深刻认识到,作风问题和腐败问题同根同源、互为表里,割裂开来看、分开来治,往往事倍功半。必须坚持系统观念,推动正风肃纪与反腐惩恶一体谋划、一体推进。

一是坚持全链条贯通,在"同"字上聚合力。风腐交织问题的复杂性,决定了单靠一个部门、一个环节难以实现有效治理。我们探索打破内部壁垒,推动党风政风监督室与监督检查、审查调查、案件审理等部门建立常态化沟通协作机制。在问题线索处置之初,就同步上会研判,既看违纪违法情节,也深挖作风"病灶",实现线索"一次分办、同步上马"。在案件查办过程中,审查调查部门不仅关注腐败行为,也同步固定违反中央八项规定精神问题的证据;党风政风监督室则提前介入,对案件中暴露的作风问题进行精准画像。例如,在查办市属某国企领导干部〔*〕严重违纪违法案时,我们不仅查实其利用职权为他人在项目承揽上谋利的腐败事实,还通过"同步上马"机制,深挖出其长期接受管理服务对象宴请、违规收受名贵特产、公车私用等一系列作风问题,实现了"一案双查",既拔除了"烂树",也整治了"歪风"。

二是坚持全周期管理,在"查"字上求突破。风腐问题在持续高压下呈现出新的形态,手段更趋隐蔽、方式不断翻新。我们坚持"由风查腐"和"由腐纠风"双向发力,努力提升发现问题的精准度。一方面,紧盯"四风"问题易发多发的重点领域和关键环节,如违规吃喝、酒驾醉驾等,深挖其背后可能隐藏的请托办事、利益输送等腐败问题。2025年上半年,全市在查处酒驾醉驾案件中,就深挖出背后涉及公款吃喝、接受宴请等"风腐一体"问题15个。另一方面,在查办腐败案件时,我们坚持把违反中央八项规定精神问题作为必查内容,倒查案件暴露出的作风"活情况"。同时,我们积极运用科技手段赋能监督,依托公务用车信息化管理平台、税务票据大数据等,对异常消费、异常轨迹进行智能筛查,让隐形变异的"四风"无处遁形。

三是坚持全要素治理,在"治"字上做文章。查处不是最终目的,治理才是根本。我们坚持把以案促改、以案促治贯穿风腐同查同治全过程,努力实现"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应。每查结一起典型案件,我们都会同案发单位召开专题民主生活会或警示教育大会,用身边事教育身边人。截至2025年7月,我们已针对查办案件中暴露的制度漏洞和监管盲区,向相关单位制发纪检监察建议书20余份,督促其建章立制、堵塞漏洞。比如,针对某单位多名干部因违规报销、套取经费被查处的问题,我们不仅对相关人员进行了严肃处理,更以此为契机,督促该单位对财务审批、项目管理等制度进行了全面修订,从源头上规范权力运行,真正做实了监督执纪的"后半篇文章"。

二、当前风腐同查同治工作中存在的瓶颈与困惑

在取得一些成效的同时,我们也清醒地认识到,对照中央的要求和人民群众的期盼,我们的工作还存在一些亟待破解的难题和瓶颈。

一是协同联动的广度深度仍有不足。尽管我们已经在纪委监委内部建立了一定的协作机制,但与外部单位,如审计、财政、税务、公安等部门的数据共享和线索移送机制仍不够顺畅高效。信息壁垒依然存在,各部门数据"自成体系",难以形成完整的监督信息链条,导致对一些风腐问题的精准画像和深度研判能力受限。这种"信息孤岛"现象,在一定程度上削弱了监督合力,影响了对隐形变异问题的发现和打击。

二是精准发现的敏锐性穿透性有待提升。随着正风肃纪反腐的深入,风腐问题呈现出"无痕化""地下化"趋势,一些问题由明转暗,穿上了"人情往来"的"隐身衣",藏匿于电子红包、快递送礼、虚拟货币等新型载体之中,发现难、取证难、定性难的问题日益凸显。如何精准把握"亲""清"政商关系的界限,准确区分正常的礼尚往来与违规收送礼品礼金,仍然考验着我们的政策把握能力和执纪执法水平。

三是基层治理的压力传导存在衰减现象。在实际工作中,我们有时会感到一种"上热中温下冷"的局面,压力和责任在向基层传导过程中层层递减。一些基层纪检监察机构受限于人员力量、专业能力和办案经验,在面对风腐交织的复杂案件时,常常感到力不从心,存在"单兵作战"的困境。这导致一些发生在群众身边的"微腐败"和不正之风未能得到及时有效的查处和纠治,影响了群众的获得感和满意度。

三、对健全风腐同查同治机制的几点建议

破解上述难题,推动风腐同查同治工作向纵深发展,必须在机制创新、方法升级和系统治理上持续发力。在此,谈几点不成熟的建议和打算。

一是在"机制融合"上再深化,构建一体化监督格局。建议在市级层面探索建立由纪委监委牵头,组织、巡察、审计、财政、公安、司法等单位共同参与的风腐问题综合治理协作机制。通过定期召开联席会议、建立信息共享平台、明确线索双向移送标准等方式,将各单位的监督"探头"整合起来,形成一张横向到边、纵向到底的监督网络。当发现重大复杂线索时,可以迅速启动联合研判、同步介入的工作模式,实现监督力量的最优配置和监督效果的最大化。

二是在"科技赋能"上再提速,打造智慧化监督引擎。要主动顺应信息化、大数据时代趋势,加大对科技监督的投入和应用。建