市人社局长深入学习《习近平谈治国理政》第五卷研讨发言：以人民为中心铸就人社事业新辉煌

市人社局长深入学习《习近平谈治国理政》第五卷研讨发言：以人民为中心铸就人社事业新辉煌

《习近平谈治国理政》第五卷集中展现了新时代中国特色社会主义的创新发展，系统阐释了中国式现代化的宏伟蓝图与实践路径。习近平总书记深刻指出："江山就是人民，人民就是江山。"这要求我们必须始终坚持人民至上，将增进民生福祉作为发展的根本目的。作为人社局长，我深感责任重大，使命光荣。本次学习让我对如何在人社领域贯彻落实以人民为中心的发展思想，有了更深层次的理解和把握。我们必须将学习成果转化为推动人社事业高质量发展的强大动力和实际成效，不断实现人民对美好生活的向往。

一、固本培元，筑牢民生保障压舱石

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。习近平总书记强调："中国式现代化，民生为大。"这为我们做好人力资源和社会保障工作提供了根本遵循。人社工作涉及就业、社保、劳动关系、人才发展等方方面面，事事关乎群众切身利益，件件连接社会大局稳定。因此，我们必须深刻认识到，做好人社工作就是践行以人民为中心发展思想最直接、最现实的体现。唯有筑牢民生保障的坚实基础，才能有效应对风险挑战，才能让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，才能为中国式现代化行稳致远提供稳固支撑。这就要求我们始终把人民放在心中最高位置，聚焦人民群众在人社领域的急难愁盼问题，持续深化改革，优化服务供给，织密扎牢社会保障安全网。

（一）强化就业优先导向，夯实共同富裕根基

就业是最基本的民生，牵动着千家万户的生活。我们必须坚决贯彻就业优先战略，将促进高质量充分就业作为人社工作的重中之重。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，持续优化就业创业政策体系，强化对高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体的精准帮扶和兜底保障。要着力破解结构性就业矛盾，大规模开展职业技能培训，提升劳动者技能素质，使其更好适应经济社会发展和技术变革的需要。要支持和规范发展新就业形态，充分发挥其吸纳就业的积极作用，同时切实维护新就业形态劳动者的合法权益。要加快建设统一规范的人力资源市场体系，破除影响劳动力、人才流动的体制机制障碍，促进人力资源高效配置，为各类市场主体提供稳定的人力资源支撑，让劳动者各尽其才、各得其所。

（二）健全社会保障体系，织密人民生活安全网

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。我们必须坚持尽力而为、量力而行，以系统观念推进社会保障体系建设。要持续深化养老保险制度改革，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，确保养老金按时足额发放，稳步提升保障水平。要健全失业保险、工伤保险省级统筹制度，增强基金共济能力和抗风险能力。要进一步完善医疗保障制度，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，减轻群众就医负担。要扩大社会保险覆盖面，将更多人纳入社会保障体系，实现应保尽保、应享尽享。要加强社保基金监管，守护好人民群众的每一分"养老钱"、"保命钱"，确保制度长期稳定运行。

（三）构建和谐劳动关系，维护社会公平正义

劳动关系是最基本的社会关系之一，劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐稳定。我们必须把构建和谐劳动关系作为一项紧迫任务，常抓不懈。要全面贯彻落实劳动法律法规，加大劳动保障监察力度，严厉打击拖欠工资、超时加班、不签订劳动合同等违法行为，切实保障劳动者基本权益。要健全劳动关系协商协调机制，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，畅通职工诉求表达渠道，有效化解劳动争议。要推动企业建立健全民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要不断提升劳动人事争议调解仲裁效能，坚持调解先行、仲裁断后，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，促进劳动关系双方互利共赢、和谐稳定。

二、立柱架梁，激活人才发展新引擎

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。习近平总书记指出："要激发各类人才创新活力和潜力。"这深刻阐明了人才在现代化建设全局中的战略性、基础性地位。人社部门承担着人才队伍建设、专业技术人才和技能人才管理服务等重要职责，必须自觉将人才工作摆在更加突出的位置，以更高站位、更宽视野、更实举措推进人才强国战略实施。我们要深刻认识到，人才是推动高质量发展的核心要素，是赢得国际竞争主动的战略资源。必须加快构建具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，为发展新质生产力、推动高质量发展提供坚实的人才智力支撑。

（一）深化人才发展体制改革，释放人才创新活力

体制机制是影响人才活力的关键因素。我们必须勇于突破制度壁垒，向改革要动力、要活力。要持续深化职称制度改革，破除"四唯"倾向，建立更加科学、符合不同行业不同领域特点的人才评价体系，突出创新能力、质量、实效、贡献的评价导向。要完善人才顺畅流动机制，打破户籍、地域、身份、人事关系等制约，促进人才资源合理配置和高效流动。要健全鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，为各类人才大胆探索、潜心研究创造宽松环境。要优化人才管理服务，简化办事流程，提高服务效率，让人才安心安身安业。要通过一系列改革举措，充分释放各类人才的创新创造潜能，使他们的聪明才智竞相涌流。

（二）加强专业技术人才队伍建设，提升核心竞争力

专业技术人才是人才队伍中的骨干力量，是推动科技创新和产业升级的主力军。我们必须高度重视专业技术人才队伍的培养和使用。要围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业需求，加大高层次创新型专业技术人才的引进和培养力度，着力打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的专业技术人才队伍。要完善继续教育制度，支持专业技术人才更新知识、提升技能，紧跟科技发展前沿。要搭建高水平学术交流和技术合作平台，促进产学研用深度融合，推动科技成果转化应用。要加强对青年科技人才的培养和支持，敢于给他们压担子、搭梯子，让他们在实践中成长、挑大梁、当主角。

（三）壮大高技能人才队伍，筑牢制造强国根基

技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量，是联接技术创新与生产实践的关键桥梁。我们必须大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度。要实施高技能人才振兴计划，构建以行业企业为主体、职业学校为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。要广泛开展职业技能竞赛，为技能人才展示精湛技能、相互切磋技艺提供平台，激发广大青年走技能成才、技能报国之路。要推动企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，提高技能人才社会地位和待遇水平。要打通职业技能等级与专业技术职称评审通道，拓宽技能人才发展空间。

（四）优化人才服务保障，营造近悦远来好生态

人才竞争归根结底是人才发展环境的竞争。我们必须用心用情做好人才服务保障工作，营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境。要落实各项人才优惠政策，解决好人才在住房、医疗、子女教育、配偶就业等方面的后顾之忧。要建设一批高水平人才服务平台，提供便捷高效的一站式服务。要大力宣传表彰优秀人才典型，讲好人才故事，在全社会推动形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，让各类人才都能感受到城市的温度、事业的成就感、生活的幸福感，从而安心、放心、舒心地创新创业。

三、夯基垒台，提升治理效能新境界

推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。习近平总书记要求："深化党和国家机构改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。"人社部门作为重要的民生部门和经济社会管理部门，必须率先垂范，不断提升治理效能，以适应中国式现代化对政府治理提出的新要求。这要求我们不仅要办好具体业务，更要着眼于体制机制创新，运用法治思维和数字化手段，优化业务流程，提升服务效率，增强政策的精准性和有效性，努力实现人社治理的科学化、精细化、智能化，为人民群众提供更加规范、便捷、高效、温暖的人社服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）推进法治人社建设，规范权力运行轨道

法治是治国理政的基本方式，也是人社事业健康发展的根本保障。我们必须将法治理念贯穿于人社工作的全过程、各领域。要不断完善人社领域法律法规体系，确保各项工作于法有据、有章可循。要严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，提升执法公信力。要深化"放管服"改革，持续精简行政审批事项，优化审批流程，明确权力边界，杜绝任性用权。要大力推行政务公开，及时、准确公开政策法规、办事流程、执法结果等信息，自觉接受社会监督。要加强法治宣传教育，引导用人单位和劳动者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，营造法治化营商环境